健全社會(huì)信用體系規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序建立健全社會(huì)信用體系.doc

1、健全社會(huì)信用體系 規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序 建立健全社會(huì)信用體系建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。一、健全社會(huì)信用體系是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對(duì)稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個(gè)體制的一個(gè)重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場

2、經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來的問題來看：社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對(duì)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我國經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，市場逐漸成為配置資的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會(huì)的利益，乘市場發(fā)育不成熟和市場體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)

3、行，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步。隨著我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對(duì)外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全社會(huì)信用體系。黨中央、國務(wù)院高度重視整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭，出臺(tái)和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭。兩年多

4、來的專項(xiàng)整治斗爭，著力解決的是市場領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對(duì)性強(qiáng)、行政組織推動(dòng)、依靠社會(huì)力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項(xiàng)整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的社會(huì)土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提出，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會(huì)信用制度，形成健全的社會(huì)信用體系。只有建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會(huì)信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會(huì)信

5、用體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長效機(jī)制社會(huì)信用體系是一種規(guī)范誠信的社會(huì)機(jī)制，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長效機(jī)制。它對(duì)于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當(dāng)事人信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實(shí)守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍，使失信者付出沉重代價(jià)，誠實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序。建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善社會(huì)信用法律。立法是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會(huì)信用的各個(gè)方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會(huì)信用體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場秩序的法律已有不少，但社會(huì)信用方面的專門法律還有空白，