全市經(jīng)濟(jì)工作回上講話經(jīng)濟(jì)工作講話.doc

1、全市經(jīng)濟(jì)工作回上講話:經(jīng)濟(jì)工作講話文章標(biāo)題：全市經(jīng)濟(jì)工作回上講話陳偉在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（2021年1月22日）同志們：市委、市政府決定召開這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)市第二次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略部署和市二屆人大一次會(huì)議審定的目標(biāo)任務(wù)，回顧總結(jié)20_6年工作，深入分析p 當(dāng)前形勢，全面安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員組織廣大干部群眾凝心聚力，開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的良好開局。會(huì)上，7縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志要作表態(tài)發(fā)言，馬書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，先講四個(gè)方面的問題。一、保持和發(fā)展20_6年良好的工作態(tài)勢20_6

2、年，是我市歷史上不平凡的一年。全市各級(jí)黨政組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。一是形成了千方百計(jì)謀發(fā)展、快發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的良好態(tài)勢。各級(jí)堅(jiān)持實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，知難而進(jìn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長，增幅分別達(dá)到12.1、15.5和13。二是形成了上下一心、企地聯(lián)動(dòng)，同心協(xié)力跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目的良好態(tài)勢。一批國家和省列重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，正在爭取的項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3、全年共實(shí)施50萬元以上各類項(xiàng)目619項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目19項(xiàng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到37，高于全省平均水平20.5個(gè)百分點(diǎn)。三是形成了建基地、抓標(biāo)準(zhǔn)、打品牌、拓市場，加快做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良好態(tài)勢。平?jīng)雒弘?、平?jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸?、平?jīng)雎糜嗡拇螽a(chǎn)業(yè)在外延擴(kuò)張和內(nèi)涵挖掘上取得了新的突破。質(zhì)量興市活動(dòng)深入推進(jìn)。煤電生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，牛、果產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步夯實(shí)，“中國優(yōu)秀旅游城市”正式命名。四大產(chǎn)業(yè)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的40以上。四是形成了整合項(xiàng)目、各方幫建、典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好態(tài)勢?！鞍俅逶圏c(diǎn)”和“三清五改”示范村建設(shè)發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用，探索出了符合市情實(shí)際的三條路子和五種模

4、式，涇川的實(shí)踐得到中央有關(guān)部門和省上的肯定。扶貧開發(fā)有效推進(jìn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。五是形成了抓協(xié)調(diào)、促效益，抓重點(diǎn)、保全局，技改節(jié)能環(huán)保并重，努力打造工業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢的良好態(tài)勢。努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素，積極促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。華亭電廠1號(hào)機(jī)組、硯北600萬噸選煤廠等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，煤電工業(yè)的支撐作用進(jìn)一步凸顯，主要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷同步增長，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率提高到55。六是形成了擴(kuò)容提質(zhì)同步、著力完善城鎮(zhèn)功能、發(fā)揮集聚效應(yīng)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的良好態(tài)勢。中心城市建設(shè)大力度推進(jìn)，建成了涇河大道等一批重大項(xiàng)目，基本形成了“五縱十橫”的路網(wǎng)框架。全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議觀摩

5、推廣了靈臺(tái)朝那、獨(dú)店和涇川丁寨等村鎮(zhèn)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，全市城鎮(zhèn)建設(shè)總投資增幅達(dá)37，城鎮(zhèn)化水平提高到26.6。七是形成了抓改革、增活力，抓開放、促開發(fā)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。國有企業(yè)改革攻堅(jiān)基本完成，其它領(lǐng)域改革不斷深化。搭建各類招商平臺(tái)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開放開發(fā)成效顯著。全市招商引資實(shí)際到位資金的增幅達(dá)到24.8，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的40，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5。八是形成了重民生、抓保障，重統(tǒng)籌、促和諧，全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。農(nóng)村群眾吃水、行路、上學(xué)、就醫(yī)、用電、通訊等條件得到有效改善，較好地落實(shí)了新型合作醫(yī)療、“五保”供養(yǎng)、低保等新的社

6、會(huì)保障政策。城鎮(zhèn)就業(yè)率穩(wěn)步提升，社會(huì)保障水平明顯提高。維穩(wěn)、信訪、安全生產(chǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)有了新的進(jìn)步。這八個(gè)方面，是全市上下齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干形成的，我們要倍加珍惜，并在今后工作中繼續(xù)堅(jiān)持，不斷取得新的發(fā)展。二、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握今年經(jīng)濟(jì)工作的形勢當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策都有一些新的變化，我市發(fā)展又處在一個(gè)新的起點(diǎn)上。對(duì)此，我們要深入研究，準(zhǔn)確把握，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，贏得工作的主動(dòng)權(quán)。從有利的方面來看，今后一個(gè)時(shí)期，煤炭等資性產(chǎn)品仍將繼續(xù)保持價(jià)格高位波動(dòng)的態(tài)勢，雖對(duì)我市發(fā)展有著直接影響，但總體上有利于資型產(chǎn)業(yè)保持較快增長，有利于加快煤電化

7、運(yùn)基地建設(shè)步伐。國家新增建設(shè)投資主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，有利于我們改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展；中央堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題放在重中之重，實(shí)行“三個(gè)高于”的傾斜支持政策，有利于我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；國家加大對(duì)自主創(chuàng)新、資節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投入，有利于我們加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能降耗和污染治理；省上確定今年為“裝備制造業(yè)發(fā)展年”，有利于我們進(jìn)一步拓展蒸汽疏水閥、切紙機(jī)、真空開關(guān)等機(jī)械產(chǎn)品，改造提升制藥、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；全省繼續(xù)實(shí)施交通建設(shè)“東部會(huì)戰(zhàn)”，投資136億元用于國家干線

8、和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，有利于我們加快改善交通基礎(chǔ)條件，加速“市內(nèi)兩小時(shí)、西蘭銀三小時(shí)”交通圈的建設(shè)步伐。從新的挑戰(zhàn)因素來看，今年國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)是穩(wěn)定、完善、落實(shí)政策，抑制全國性固定資產(chǎn)投資過熱、增長過快的趨勢，這對(duì)我們這樣一個(gè)投資拉動(dòng)型地區(qū)爭取項(xiàng)目提出了新的挑戰(zhàn)。特別要給大家交代清楚的是，國家明確要求從今年起，新開工項(xiàng)目必須符合“六項(xiàng)必要條件”：一是建設(shè)項(xiàng)目用地審批成為重要的前置條件，制定了禁止用地、限制用地項(xiàng)目目錄，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理制度；在項(xiàng)目可研審批或申請核準(zhǔn)、備案之前，建設(shè)單位必須提出預(yù)審申請，。二是環(huán)境評(píng)價(jià)的深度和質(zhì)量要求更高，不僅要及時(shí)完成項(xiàng)目本身環(huán)境影響報(bào)告的審批，而且如

9、果項(xiàng)目對(duì)區(qū)域環(huán)境有重大影響、涉及環(huán)境敏感區(qū)域、存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，還必須完成區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。三是產(chǎn)業(yè)政策更加嚴(yán)格，確定了鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，并對(duì)水泥、煤炭等11個(gè)行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件做出了新的更加嚴(yán)格的規(guī)定。四是增加了項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)，凡新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。五是規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性增強(qiáng)，新上項(xiàng)目要符合“十一五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并納入行業(yè)規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六是必須符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。這些新的政策規(guī)定，強(qiáng)化了項(xiàng)目建設(shè)和投資的規(guī)范化監(jiān)督和管理，加大了項(xiàng)目前期工作量和報(bào)批、核準(zhǔn)的難度。從市場環(huán)境分析p ，隨著入世過渡期的結(jié)

10、束，今年我國將在更大范圍內(nèi)融入國際市場，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國際市場的影響將越來越大，市場競爭也將更加激烈，這對(duì)我市農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和地方工業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。從我市發(fā)展存在的困難和問題來看，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，資依賴性特征明顯，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受煤電市場波動(dòng)的影響較大。二是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條短，相當(dāng)一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品處在提供原料和粗加工階段，初級(jí)產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，農(nóng)副產(chǎn)品加工滯后，后續(xù)精深加工環(huán)節(jié)未能有效跟上去。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢和品牌效益還需盡快提高，農(nóng)民增收難的問題依然比較突出。四是投融資渠道單一，中小企

11、業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等受到資金的嚴(yán)重制約。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，群眾行路、上學(xué)、飲水、就醫(yī)難等問題還程度不同的存在，公共服務(wù)能力與群眾的現(xiàn)實(shí)需求存在較大差距。六是因城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、土地征用等引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多，就業(yè)壓力大，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。這些，需要我們高度重視，著力研究解決。上述情況表明，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨新的機(jī)遇，又面臨新的挑戰(zhàn)，既有許多有利條件，也存在不少困難和問題。但總體而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。全市各級(jí)一定要審時(shí)度勢，注意趨利避害，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到市第二次黨代會(huì)精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府“推進(jìn)新跨越、建

12、設(shè)新平?jīng)觥钡臎Q策部署上來，真正找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三、明確今年工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)今年是我市推進(jìn)新跨越的起步之年，抓好今年的工作尤為重要。圍繞市第二次黨代會(huì)提出的總體要求，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、協(xié)調(diào)發(fā)展和與“十一五”規(guī)劃相銜接的原則，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11，達(dá)到135億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15，達(dá)到76.5億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16，達(dá)到38億元；地方財(cái)政收入增長12，達(dá)到6.46億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10，達(dá)到49億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10，達(dá)到8635元；農(nóng)民人均純收入增長6，達(dá)到2056元；人口自增

13、率控制在6以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4個(gè)百分點(diǎn)，單位工業(yè)增加值用水降低6，主要污染物排放減少2。就具體工作而言，要著力抓好以下八個(gè)方面：（一）突出工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展方向，著力提高工業(yè)發(fā)展水平。實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵是要做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。當(dāng)前，要突出解決市場發(fā)育程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、精深加工不足，非公有制企業(yè)發(fā)展緩慢、規(guī)模不大，改制企業(yè)改造提升不快，部分縣（區(qū)）工業(yè)缺位、基礎(chǔ)脆弱的問題。注重在調(diào)整結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大總量，在改制創(chuàng)新中激活存量，在轉(zhuǎn)變增長方式中提升效益。一是加快做大做強(qiáng)煤電優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)銜接，合力攻堅(jiān)破難，確保煤制甲醇、大柳煤礦、750KV超高壓輸供電工程全面開工建設(shè)，華亭電廠

14、2號(hào)機(jī)組上半年并網(wǎng)發(fā)電，平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，靈臺(tái)煤田開發(fā)取得有效突破。要加強(qiáng)對(duì)煤電骨干企業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)度，促進(jìn)煤電聯(lián)營，擴(kuò)大煤炭外運(yùn)，積極爭取啟動(dòng)優(yōu)惠電價(jià)政策，增加售電量。全市原煤產(chǎn)量達(dá)到20_0萬噸，發(fā)電量達(dá)到90億千瓦時(shí)以上，煤電產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到27億元。二是加快發(fā)展地方中小企業(yè)。要按照培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的思路，抓住全省“裝備制造業(yè)發(fā)展年”的機(jī)遇，對(duì)我市機(jī)械制造、建材、制藥、電子、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)改造提升的切入點(diǎn)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)市場競爭力。要深入推進(jìn)質(zhì)量興市活動(dòng)，積極開展企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，開發(fā)新產(chǎn)品20種，培育省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)以上。要

15、圍繞果、畜產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)百興、凱灃、旭康、西開、景興、恒興等龍頭企業(yè)加快技改步伐，提高產(chǎn)品附加值，真正形成具有自身特色優(yōu)勢的“農(nóng)”字型企業(yè)集團(tuán)。三是切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、正確引導(dǎo)，進(jìn)一步配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善管理機(jī)制，營造誠信安商的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)集聚能力，擴(kuò)張集中區(qū)工業(yè)總量，形成以集中區(qū)為依托、相互關(guān)聯(lián)、協(xié)作配套、優(yōu)勢明顯的區(qū)域性工業(yè)增長極。二十里鋪、華亭石堡子、靜寧八里等工業(yè)集中區(qū)要在引資擴(kuò)容、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)大的突破，確保8個(gè)千萬元以上項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)。四是抓好改制企業(yè)的改造升級(jí)。在全面完成豐收廠等12戶企業(yè)改革改制任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真研究已改制企業(yè)的發(fā)展問題，引導(dǎo)企業(yè)

16、準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品定位，真正做到以新機(jī)制吸引資金、技術(shù)和人才，煥發(fā)新的發(fā)展活力，絕不能一改了之、聽之任之。五是狠抓節(jié)能降耗。節(jié)能、降耗和污染減排，是今年國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要控制性指標(biāo)。要主動(dòng)適應(yīng)這一要求，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗和減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、排污許可證、總量控制等監(jiān)管制度。要重點(diǎn)抓好造紙、制革、煤炭采掘等行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能、減排技術(shù)改造，依法淘汰浪費(fèi)資、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)備和企業(yè)。省列7戶、市列50戶重點(diǎn)企業(yè)要確保完成年度節(jié)能降耗減排目標(biāo)。要繼續(xù)加大涇河、汭河、達(dá)溪河、葫蘆河等重點(diǎn)流域的水污染治理力度，改善

17、水環(huán)境質(zhì)量。要高度重視對(duì)礦產(chǎn)、森林、水等資的保護(hù)，加快國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。要抓緊平?jīng)龀菂^(qū)污水處理廠管網(wǎng)碰接、調(diào)試等，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨污分流、達(dá)標(biāo)排放。（二）突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照建設(shè)總體小康的要求，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快肉牛、果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。要著力解決縣（區(qū)）之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題?；A(chǔ)薄弱、未形成規(guī)模和優(yōu)勢的縣（區(qū)），要盡快定位，采取得力措施，集中突破。要按照市委、市政府關(guān)于加快紅牛和金果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)力度，加強(qiáng)幼園管理，擴(kuò)大豐產(chǎn)園規(guī)模，切實(shí)解決新植園年年增、豐產(chǎn)園面積上不去、總產(chǎn)量增幅不高的問題，提高優(yōu)質(zhì)果品率和