人和鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃

1、人和鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃點(diǎn)擊關(guān)閉詳細(xì)目錄信息點(diǎn)擊打開詳細(xì)目錄信息索 引 號(hào)：By34-03-2011-001960 公共責(zé)任部門：人和鎮(zhèn)信息名稱：人和鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃 公開日期：2010.02.26關(guān) 鍵 詞：公開類別：主動(dòng)公開文 號(hào)：一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況“十一五”期間人和鎮(zhèn)政府在白云區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，從鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，迎難而上，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。（一）“十一五”期間取得的主要成績(jī)1、主要的發(fā)展變化（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，經(jīng)

2、濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng) 經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下共同努力，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在“十一五”期間有了較大增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)2009年生產(chǎn)總值54.74億元，比2005年15.55億元，增長(zhǎng)252.03%；稅收2009年13111萬(wàn)元，比2005年2855萬(wàn)元，增長(zhǎng)359.23%；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力2009年15422萬(wàn)元，比2005年9525萬(wàn)元，增長(zhǎng)61.91%，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。（2）加大招商引資力度，集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作以發(fā)展空港周邊第三產(chǎn)業(yè)和招商引資為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分拓展購(gòu)物、餐飲、旅業(yè)、服務(wù)行業(yè)積極性，南航明珠酒店、來(lái)利酒店、空港酒店、怡東酒店及萬(wàn)家福購(gòu)物廣場(chǎng)，肯德基、麥當(dāng)勞等形成有鮮

3、明特色的空港服務(wù)商圈；霸王、歐派廚具、普洛斯抽紗物流園、聯(lián)邦快遞、敦豪全一物流等進(jìn)駐人和；村級(jí)經(jīng)濟(jì)不斷鞏固壯大。（3）第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用突出由于流溪河水質(zhì)保護(hù)的要求，出臺(tái)有力措施，引導(dǎo)村、社引進(jìn)稅源多、科技含量高、能耗污染少、附加值大的項(xiàng)目落戶人和。原有工業(yè)企業(yè)實(shí)施“騰籠換鳥”、“退二還三”的思路，使全鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)786家，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了支柱作用，2009年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到62.3億元，形成了一批實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大的骨干企業(yè)，2009年的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)118家，工業(yè)總產(chǎn)值49.6億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的80%。（4）農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)地位得到鞏固農(nóng)業(yè)工作堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

4、為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策。2009年完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.25億元，同比下降16%。在確保農(nóng)田保護(hù)區(qū)生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鞏固以綠田、霸王花、草菇、花卉、優(yōu)質(zhì)魚等特色農(nóng)業(yè)，推廣“公司+農(nóng)戶+基地”的模式。全面完成了各項(xiàng)水利建設(shè)和流溪河整治，農(nóng)村污水治理，堅(jiān)持科技興農(nóng)達(dá)標(biāo)任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。按保護(hù)流溪河水源的要求，完成畜禽整治、防禽流感等任務(wù)。（5）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，努力改善鎮(zhèn)村環(huán)境按照“著力打造空港門戶鎮(zhèn)和三舊改造”的要求，加強(qiáng)了全鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和管理。編制了總用地面積達(dá)20.28平方公里、人口20萬(wàn)的人和鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃(2006-2020)送市審批,正在抓緊做好名勝古跡保護(hù)規(guī)劃，完成

5、白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道2758.898畝農(nóng)用地征地和征收安置區(qū)用地716畝，完成花都區(qū)迎賓大道延長(zhǎng)線一、二期征地工作。結(jié)合“創(chuàng)文”活動(dòng)，對(duì)106國(guó)道進(jìn)行整治，完成平改坡第一期工程；抓緊做好“三舊”改造項(xiàng)目、面積的申報(bào)工作。推進(jìn)了創(chuàng)建衛(wèi)生村、鎮(zhèn)建設(shè)，拆除了一批違章建筑；加強(qiáng)了經(jīng)常性市容管理，嚴(yán)格食品監(jiān)管工作，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理。環(huán)保建設(shè)取得新進(jìn)展，清理了一批耗能高、效益差、污染環(huán)境的工業(yè)劣勢(shì)企業(yè)，取締了造假工場(chǎng)，加強(qiáng)了“工業(yè)三廢”的監(jiān)管力度，建立了消防專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效管理。（6）科、教、文、衛(wèi)有新進(jìn)展，社會(huì)保障逐步完善加強(qiáng)了科普工作，加快了科技創(chuàng)新步伐。全鎮(zhèn)建立了草菇、花卉、霸王花

6、等專業(yè)協(xié)會(huì)、科技示范戶、科普志愿者。申請(qǐng)了一批高優(yōu)高新示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化示范基地，申報(bào)了一批名優(yōu)產(chǎn)品種養(yǎng)項(xiàng)目、科技發(fā)展基金項(xiàng)目，積極推薦一批“幗國(guó)”科技示范能手。對(duì)全鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生資源進(jìn)行優(yōu)化組合，調(diào)整了全鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生布局。推動(dòng)教育改革和發(fā)展，通過(guò)小學(xué)合并，整合教育資源，不斷改善辦學(xué)條件。華僑醫(yī)院升格為區(qū)中醫(yī)院。積極發(fā)展成人教育，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和健康社區(qū)“創(chuàng)建”行動(dòng)計(jì)劃，11個(gè)村分別獲省、市衛(wèi)生村稱號(hào)。不斷提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。開展豐富多彩的群眾文體活動(dòng)，拓展僑務(wù)資源，增進(jìn)海內(nèi)外宣傳和聯(lián)誼，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。2006年獲省“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”、2007年和2009年分別獲

7、全市唯一的“國(guó)家農(nóng)民健身”及“國(guó)家體育先進(jìn)鎮(zhèn)”稱號(hào)。社保體系逐步完善，全面實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、外來(lái)務(wù)工人員綜合保險(xiǎn)，使群眾的社會(huì)保障水平得到提高。2、主要指標(biāo)完成情況項(xiàng) 目單 位2005年完成數(shù)2009年完成數(shù)2009年比2005年增長(zhǎng)%1、經(jīng)濟(jì)總量    生產(chǎn)總值億元15.5554.74252.03人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值元1820061693241.762、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)    一、二、三產(chǎn)業(yè)比例%產(chǎn)值增加值比例分別是28.4:41.1:25.5增加值比例分別是9.2：31.7

8、：59.1 第一產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元441395046914.34第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元71636173272141.88其中:工業(yè)萬(wàn)元5995611308788.62第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元39651323656716.263、稅收收入萬(wàn)元285513111359.234、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力萬(wàn)元95251542261.915、居民收入    農(nóng)村人均收入元83431164639.596、人口規(guī)模    常住人口人8570988729 （二）經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)1、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。始終樹立“空港門戶鎮(zhèn)”的大局意識(shí)：堅(jiān)持以發(fā)展的宏圖凝聚人心

9、，以發(fā)展的速度鼓舞人心，以發(fā)展的實(shí)績(jī)贏得民心。2、牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定主動(dòng)權(quán)不松手：對(duì)發(fā)展和改革中不斷出現(xiàn)新情況和新矛盾，及時(shí)處理和解決，按照“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)），完善機(jī)制，做深、做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)涉及群眾切身利益的事情，妥善處理各類鎮(zhèn)股份分紅、征地拆遷等上訪問(wèn)題。3、緊緊抓住干部隊(duì)伍建設(shè)不放松。努力提高各級(jí)干部的辦事能力，樹立搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的爭(zhēng)先意識(shí)；團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮斗拼搏的大局意識(shí)；服務(wù)群眾，腳踏實(shí)地的宗旨意識(shí)；不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，努力改進(jìn)干部工作作風(fēng)，確保證令暢通。（三）存在的主要問(wèn)題1、各村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民

10、收入水平增長(zhǎng)不快，人均收入較低。2、勞動(dòng)就業(yè)的門路較少，歷史債務(wù)較多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難度增加。3、由于受環(huán)境保護(hù)制約，工業(yè)用地嚴(yán)格控制，加大了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度。隨白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的展開，動(dòng)拆遷任務(wù)增加，農(nóng)民利益矛盾將突出，也加大了社會(huì)穩(wěn)定的壓力。4、專業(yè)人才缺乏。人和鎮(zhèn)正面臨著新一輪發(fā)展的重要機(jī)遇，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但目前適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要的各類專業(yè)人才比較缺乏。二、“十二五”發(fā)展的環(huán)境（一）外部環(huán)境分析1、有利環(huán)境與機(jī)遇“十二五”時(shí)期是全國(guó)確保完成黨的十七大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉進(jìn)程的重要時(shí)期，也是我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃綱要（20082020

11、年）、貫徹落實(shí)區(qū)委十屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)空港發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。我們要抓住五個(gè)機(jī)遇；一是中央繼續(xù)保持積極的經(jīng)濟(jì)政策；二是廣州市出臺(tái)貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施細(xì)則；三是“亞運(yùn)會(huì)”的舉辦，將為推進(jìn)地區(qū)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；四是省市“三舊”改造政策的出臺(tái)；五是白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，將大力推動(dòng)我鎮(zhèn)“聯(lián)動(dòng)機(jī)場(chǎng)、依托機(jī)場(chǎng)、服務(wù)機(jī)場(chǎng)”發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。2、不利環(huán)境與制約因素（1）國(guó)際金融風(fēng)暴的沖擊，國(guó)家宏觀調(diào)控的實(shí)施，銀行信貸緊縮、土地控制和嚴(yán)格保護(hù)流溪河飲用水源，部分工業(yè)停產(chǎn)、畜禽退養(yǎng)、養(yǎng)菇業(yè)整治，對(duì)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展短期都會(huì)產(chǎn)生不利影響。（2）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，由于機(jī)場(chǎng)

12、處于區(qū)與區(qū)之間，且周邊地區(qū)的起步早及其政策的有利因素，對(duì)人和鎮(zhèn)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)很大的競(jìng)爭(zhēng)力。（二）內(nèi)部條件分析1、優(yōu)勢(shì)（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)人和鎮(zhèn)位于白云區(qū)北部，總面積74.39平方公里，新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)座落鎮(zhèn)的北面，機(jī)場(chǎng)高速公路、北二環(huán)高速公路、106國(guó)道、省道S267等貫穿全鎮(zhèn)，軌道交通三號(hào)延長(zhǎng)線人和段直達(dá)機(jī)場(chǎng)，流溪河自北向南流經(jīng)全鎮(zhèn)。水、陸、空交通四通八達(dá)，鎮(zhèn)下轄25個(gè)村民委員會(huì)，337個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，2個(gè)居民委員會(huì)。常住人口87202人，流動(dòng)人口36287人；旅居海外華人、華僑約7.8萬(wàn)人，分布在海外31個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是廣州市著名的僑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)，被國(guó)家體育局列為“體育先

13、進(jìn)單位”。從上級(jí)各個(gè)總體戰(zhàn)略看，人和鎮(zhèn)還是白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的門戶，區(qū)位不同一般。（2）生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)流溪河貫穿全鎮(zhèn)，南面有待開發(fā)的“白云湖”，流溪河為廣州市飲用水源之一，有“母親河”之稱，經(jīng)整治的流溪河風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、水質(zhì)清純、氣候宜人，得天獨(dú)厚優(yōu)雅的生態(tài)環(huán)境，適宜居住、適宜旅游。（3）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)根據(jù)白云區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，人和鎮(zhèn)是亞太地區(qū)重要的交通樞紐，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)方面將充分利用現(xiàn)有的8個(gè)水產(chǎn)基地和2個(gè)種植基地，使人和鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)能得到不斷發(fā)展?，F(xiàn)有魚塘一萬(wàn)畝，共有無(wú)公害水產(chǎn)（認(rèn)證）基地8個(gè)，無(wú)公害蔬菜種植基地2個(gè)，其中綠田公司為市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，豐華霸王花基地為區(qū)龍頭企

14、業(yè)。草菇、花卉也是鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)之一。尤其是優(yōu)質(zhì)魚產(chǎn)品的養(yǎng)殖基地，可為居民和旅游者提供價(jià)格低廉、味道鮮美的食品。2、劣勢(shì)作為空港門戶的人和鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)是未來(lái)發(fā)展的重要支柱，但近期與周邊的地區(qū)相比、有以下不足：（1）機(jī)場(chǎng)周邊開發(fā)滯后、知名度不高；（2）農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，集體和農(nóng)民收入渠道較單一；（3）水利整治設(shè)施未達(dá)標(biāo)，農(nóng)業(yè)用水污染嚴(yán)重，雖然草菇種植業(yè)量大，禽畜養(yǎng)殖業(yè)量多，規(guī)模小，與市水源保護(hù)有抵觸，帶來(lái)污染；（4）隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)村征地、股份分紅、土地流轉(zhuǎn)少、土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低，產(chǎn)業(yè)各類矛盾和安全隱患增多；（5）總體規(guī)劃滯后，束縛觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

15、三、“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略（一）工作目標(biāo)強(qiáng)調(diào)五個(gè)著力加強(qiáng)，即：著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力加強(qiáng)“三舊”改造和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改造，著力加強(qiáng)各項(xiàng)民生工程的全面落實(shí)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造“政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧”的空港門戶鎮(zhèn)。（二）功能定位根據(jù)白云區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，結(jié)合人和鎮(zhèn)幾方面的優(yōu)勢(shì)，人和鎮(zhèn)在“十二五”期間應(yīng)定位以下功能：1、觀光旅游。發(fā)揮人和流溪河、白海面湖及生態(tài)農(nóng)業(yè)游優(yōu)勢(shì)；2、休閑居住。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和交通便捷優(yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)南部、流溪河附近建特色居住區(qū)，吸引人們來(lái)此休閑居??；3、現(xiàn)代空港服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展直接服務(wù)于空港營(yíng)運(yùn)的航空食品、飛機(jī)維修

16、等后勤產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于航空公司和旅客的酒店餐飲行業(yè)，空港直接相關(guān)的貨運(yùn)服務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)；4、發(fā)展科技型工業(yè)，引進(jìn)稅源大、污染少、附加值高的項(xiàng)目落戶人和；5、發(fā)展特色種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，為觀光旅游和休閑居住提供美食和優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的三、二、一產(chǎn)相互支持、共同發(fā)展的格局。（三）戰(zhàn)略目標(biāo)1、總目標(biāo)抓住機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合，逐步把人和鎮(zhèn)建設(shè)成為集觀光旅游，休閑度假、生態(tài)居住為主的，具有人和僑鄉(xiāng)特色的、與國(guó)際大都市相匹配、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化的空港新城，國(guó)際機(jī)場(chǎng)美麗的門戶。2、主要分目標(biāo)（1）鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，實(shí)施“退二進(jìn)三”，按依拓機(jī)場(chǎng)、聯(lián)動(dòng)機(jī)場(chǎng)、服務(wù)機(jī)場(chǎng)、推動(dòng)

17、機(jī)場(chǎng)周邊發(fā)展，一、二、三產(chǎn)相互推動(dòng)，共同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。（2）按新城鎮(zhèn)規(guī)劃有序推進(jìn)“三舊”改造和新農(nóng)村建設(shè)，呈現(xiàn)新的面貌；（3）積極配合流溪河兩岸整治和白海面湖的開發(fā)，搞好對(duì)水資源的綜合利用；（4）按都市型工業(yè)點(diǎn)布局，淘汰劣勢(shì)企業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色；（5）利用“綠田”、“流溪灣生態(tài)基地”幅射，布局建設(shè)新的合理的生態(tài)觀光區(qū)；（6）繼續(xù)招商引資（稅），增加財(cái)稅收入；（7）發(fā)揮“公司+農(nóng)戶+基地”的龍頭作用，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，初步形成集約化、產(chǎn)業(yè)化、科技程度較高的農(nóng)業(yè)新體系；（8）農(nóng)民人均收入有較大提高，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在科學(xué)發(fā)

18、展過(guò)程成為。生活福利有較大改善的過(guò)程。（四）指導(dǎo)思想我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貸幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。（五）主要指標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)總量全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：2011年完成64.8億元

19、，2015年預(yù)測(cè)100.70億元，年均遞增11.7%；2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)：2011年完成5.64億元，2015年預(yù)測(cè)6.35億元，年均遞增3%。第二產(chǎn)業(yè)：2011年完成18.22億元，2015年預(yù)測(cè)27.66億元，年均遞增10%。第三產(chǎn)業(yè)：2011年完成40.95億元，2015年預(yù)測(cè)66.76億元，年均遞增13%。3、財(cái)稅收入-2011年稅收考核基數(shù)15.85億元，2015年預(yù)測(cè)23.77億元，年均遞增10%。5、居民收入-2011年農(nóng)村人均收入12928元：2015年達(dá)到18927元，年均增長(zhǎng)10%。6、人口規(guī)模-2011年常住人口保持在9萬(wàn)人左右，加上外來(lái)人口應(yīng)在16萬(wàn)人左右。四、“十二

20、五”主要任務(wù)（一）整合資源，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)1、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。（1）調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)水利等設(shè)施。充分利用水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，將優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖比例大幅提升。積極引進(jìn)和推廣市場(chǎng)前景好且經(jīng)濟(jì)效益高的無(wú)公害名特優(yōu)新品種，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，帶動(dòng)農(nóng)民增收。（2）加強(qiáng)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力全面實(shí)施“無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證”項(xiàng)目，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以龍頭企業(yè)為核心，推廣公司+農(nóng)戶+基地模式，進(jìn)一步發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)群。（3）加強(qiáng)村、社集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理，按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)工作，穩(wěn)定農(nóng)村大局

21、。2、調(diào)整工業(yè)布局，重構(gòu)工業(yè)新體系（1）加大“雙轉(zhuǎn)移”工作力度，吸引人才和技術(shù)項(xiàng)目，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、改造升級(jí)，通過(guò)“退二還三、騰籠換鳥”的方式，騰出更多的空間引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提供更多的就業(yè)門路。（2）在工業(yè)區(qū)內(nèi)，吸納科技含量高、無(wú)污染、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建章立制，積極開展打假和各項(xiàng)安全檢查，嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。3、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大打空港門戶牌（1）繼續(xù)在上級(jí)規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，完善落實(shí)人和新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的修編。（2）積極發(fā)展服務(wù)于空港的商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生物醫(yī)藥、行政、服務(wù)基地，加強(qiáng)與白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的合作，共同開發(fā)

22、一批餐飲、旅業(yè)與貿(mào)易等服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（二）精心建設(shè)，完善人和投資環(huán)境1、抓好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)（1）積極引導(dǎo)村、社按“三個(gè)有利于”，即：有利于促進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于人和鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于安置本地勞動(dòng)力，強(qiáng)化對(duì)村、社土地開發(fā)的監(jiān)管力度，逐步整合土地資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（2）借機(jī)場(chǎng)第三跑道建設(shè)之勢(shì)，挖掘人和發(fā)展?jié)摿?。人和?zhèn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：包括完善機(jī)場(chǎng)周邊路網(wǎng)建設(shè)，正向市申請(qǐng)?jiān)贫即蟮?、人漢路、方華路三條道路的新建和擴(kuò)建以及方石大橋重建；落實(shí)“平改坡”裝飾工程；依托安置區(qū)建設(shè)，打造人和新城區(qū)；依托海航基地項(xiàng)目，啟動(dòng)6600畝機(jī)場(chǎng)商貿(mào)服務(wù)區(qū)的建設(shè)；對(duì)拆遷后騰空的地塊爭(zhēng)取與機(jī)場(chǎng)一起進(jìn)行新

23、的規(guī)劃和布置等。2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)（1）舉全鎮(zhèn)之力，積極協(xié)助市政府“截污、清淤、治岸、調(diào)水”等多項(xiàng)治理措施，配合有關(guān)工程征地、拆遷工作對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、整治，落實(shí)以流溪河飲用水源整治為核心的“治水”目標(biāo)，形成鎮(zhèn)區(qū)宜人水環(huán)境。（2）落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)改水和污水治理等管網(wǎng)的綜合改造。（3）按照“在全面推進(jìn)中重治本，在綜合治理中重機(jī)制，在資金投入上重實(shí)效”的原則，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境治理工作，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3、強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)管理（1）做好新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施推進(jìn)工作；做好文明示范村、示范戶的創(chuàng)建活動(dòng)；發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，完善修編規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。（2）依法加強(qiáng)鎮(zhèn)容、交通、衛(wèi)生、治安、綠化

24、等為重點(diǎn)的綜合管理，形成條塊結(jié)合、職能部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制。（三）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展1、科技教育（1）科技工作加大科技興農(nóng)力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)和示范基地建設(shè)，同時(shí)積極做好農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的申報(bào)工作。加強(qiáng)科普基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，提高公眾科普知識(shí)。（2）教育工作提高教育質(zhì)量，完善教育結(jié)構(gòu)。義務(wù)教育總體水平達(dá)到全區(qū)中上。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)完善教育設(shè)備設(shè)施，降低青少年犯罪率和避免非正常死亡率。2、文體衛(wèi)生（1）衛(wèi)生工作加強(qiáng)和鞏固省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理，開展?fàn)巹?chuàng)和諧健康社區(qū)活動(dòng)。繼續(xù)鞏固衛(wèi)生村創(chuàng)建成果，使“四害”密度明顯降低，實(shí)現(xiàn)無(wú)重大傳染病暴發(fā)流行。切實(shí)改善和提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量和水平，中醫(yī)院床位達(dá)到300張，床位的現(xiàn)代化綜合性區(qū)級(jí)醫(yī)院，力爭(zhēng)取得“廣州市中醫(yī)名院”稱號(hào)。建造生活垃圾壓縮站，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生面貌。鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療。（2）文體工作新增文化體育指導(dǎo)中心12個(gè)和建一個(gè)龍舟公園。在村村建有小公園的基礎(chǔ)上，新建各村34片水泥燈光籃球場(chǎng)，34條體育健身路徑等體育設(shè)施場(chǎng)地、健身點(diǎn)。繼續(xù)做好文化“三下鄉(xiāng)”工作，打造“流溪之聲”文化體育系列文化品牌，完善“農(nóng)家書屋”和“綠色網(wǎng)園”。3、計(jì)劃生育全面開展創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育