學前教育資源優(yōu)化配置研究

1、學前教育資源優(yōu)化配置研究摘要全面二孩政策實施后，嬰兒出生比例增加，我國人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，社會對于學前教育資源的需求也相應(yīng)增加。在此背景下，對學前教育資源的構(gòu)成進行分析，具體分析了人力資源、教育機構(gòu)、物資資源以及場景資源的作用。同時研究了二孩政策對于各類學前教育資源的影響，闡述了通過增加教師供給、集團化辦學、物資流動、轉(zhuǎn)換教學場景等措施，優(yōu)化資源配置的具體思路。關(guān)鍵詞全面二孩；學前教育；資源配置；優(yōu)化思路獨生子女政策實施以來，人口過快增長問題大幅緩解，就業(yè)率不斷提升，我國經(jīng)濟高速發(fā)展。但獨生子女政策也使我國的老年人口比例大幅增加，社會發(fā)展將面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，我國于2016年1月1日，正式

2、實施全面二孩政策，出生率在當年增加12.9%。2016年出生的部分兒童將在2019年接受學前教育，學前教育資源的供給備受社會關(guān)注。但2018年后，我國出生率又出現(xiàn)下降。合理控制學前教育投入并減少浪費，應(yīng)是優(yōu)化學前教育資源的重要目標。因此，必須盤活閑置資源，構(gòu)建資源流通渠道，探究學前教育資源在全面二孩背景下的優(yōu)化配置路徑。一、學前教育資源的構(gòu)成（一）人力資源人力資源是學前教育資源的總要組成部分，其主要包含教師、管理人員、后勤人員等。教師對于學前教育工作起到關(guān)鍵影響。教師是課堂教育的主體,通過教師的引導，學齡前兒童將逐步掌握各類知識，并理解團隊關(guān)系。管理人員在推進教育工作的過程中，會起到關(guān)鍵作用。

3、當代的學前教育模式更加復雜，管理人員應(yīng)通過有效組織，將教學作業(yè)進行排列并組織教師落實相關(guān)作業(yè)。同時，管理人員也應(yīng)幫助本機構(gòu)的教育工作與社會標準相對接，并對教學工作開展監(jiān)督。在學前教育中，后勤人員的服務(wù)也十分重要。后勤人員的主要職能是保障物資供應(yīng)與食品安全，通過后勤人員的介入，學齡前兒童將獲得充足、健康的物資供給。（二）教育機構(gòu)教育機構(gòu)是開展學前教育的載體，其主要職能是整合各類資源、集中學齡前兒童、統(tǒng)一教學標準。各類教育資源需要在配套的教育模式內(nèi)得到應(yīng)用。例如，在幼兒園內(nèi)教師、教材、教育場地等資源將得到整合，并形成教師依據(jù)教材在教學場地實施教學工作的配合機制。集中教育是當代教育的主要特征，通過集

4、中教育，有限的教育資源將得到最大化利用，教育成本將被參與的學生分擔。教育機構(gòu)可將分散在社會中的學齡前兒童進行集中，并依據(jù)學生需求匯集對應(yīng)的教育資源。由此可見，教育機構(gòu)應(yīng)被視為連接學生與教學資源的關(guān)鍵紐帶。統(tǒng)一教學標準同樣是當代大眾教育的主要特征。在全球化背景下，人類社會的規(guī)模不斷擴大，依據(jù)統(tǒng)一標準規(guī)范各類參數(shù)與認知，可使社會發(fā)展效率得到提升。教育機構(gòu)有責任將社會標準與教學工作相對接,從而可以使學生更好地融入社會。（三）物資資源物資資源是保障教育工作有效實施的基礎(chǔ)條件。其中可包含教學設(shè)備、教育經(jīng)費、生活設(shè)施等資源。教學設(shè)備是落實教育工作的必要條件。學齡前兒童的心智發(fā)育尚不成熟，對于抽象知識的理解

5、能力較弱。因此在教學工作中，教師需要借助各類教具完成教學任務(wù)。教育經(jīng)費是計量、配置教育資源的主要工具。當代社會的資源門類極為復雜，因此在配置教育資源前應(yīng)首先配置教育經(jīng)費。一般認為，在同等使用效率的前提下，教育經(jīng)費會對教學質(zhì)量起到?jīng)Q定性影響。在學前教育機構(gòu)中，學生的生活需求將受到更高關(guān)注。因此多數(shù)學前教育機構(gòu)會為學生提供舒適的生活環(huán)境并購置生活設(shè)施。這部分資源也被視為考核學前教育機構(gòu)的重要指標。（四）場景資源場景資源是學前教育資源的重要組成部分，其主要包括表演舞臺、練習場景、教學活動等。表演活動可提升學齡前兒童的綜合素養(yǎng)，但表演活動需要在相應(yīng)的舞臺中開展，因此優(yōu)質(zhì)的表演舞臺會被視為重要的學習資源

6、。與表演舞臺類似，練習場景也被視為學前教育的重要載體。但練習場景的涵蓋范圍更廣，社會活動平臺、娛樂活動平臺等均可被視為練習場景。近年來，以接觸社會為目的的教學模式，逐漸得到家長與教育機構(gòu)的關(guān)注，相應(yīng)的練習場景也被視為稀缺資源。當代的學前教育己將數(shù)學、語文、英語等知識，視為教學工作的重要組成部分。但小學生的理解能力較弱，在學習各類知識的過程中，需要構(gòu)建動態(tài)的教學場景，這部分場景的建設(shè)成本較高，因此也會被視為稀缺教學資源。二、全面二孩政策對學前教育資源的影響（一）對人力資源的影響全面二孩政策落實后，學齡前兒童總量將相應(yīng)增加，人力資源與學齡前兒童的比例將逐漸提高，資源的人均占有率必然下降。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)

7、信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止2015年，我國幼兒園教職員工總數(shù)共有350萬，其中園長等管理人員共有25萬，專職教師205萬，后勤保障工作人員共有120萬。同時我國幼兒園就學人數(shù)年保持在4200萬以上，其中公立幼兒園的師生比例達到1團17,民辦幼兒園的師生比為1團10o依據(jù)每班級配置兩名教師的比例，公立幼兒園每班學生接近35人。這一就學人數(shù)，將對幼兒園的管理與教學帶來嚴峻挑戰(zhàn)。隨著二孩政策的全面實施，學齡前兒童將相應(yīng)增加，師生比將進一步提升，公立幼兒園的教學與管理效率將面臨多重挑戰(zhàn)。（二）對教育機構(gòu)的影響全面二孩政策實施后，學齡前兒童的就學需求也將相應(yīng)增加，現(xiàn)有的教機構(gòu)難以滿足不斷提升的就學需求，部分教

8、育機構(gòu)的辦學質(zhì)量也將有所下降。據(jù)2018年中國幼兒園行業(yè)市場研究報告顯示，二孩政策全面落實后，16、17年的出生人口數(shù)量均超過1700萬。2019年，部分16年出生的兒童將進入學前教育機構(gòu)，供需關(guān)系將發(fā)生轉(zhuǎn)變。為了應(yīng)對即將到來的供需矛盾，我國幼兒園總數(shù)自2015年起大幅增加，并在2018年達到29.4萬家，在短短四年間增加近9萬家。但幼兒園數(shù)量的快速增長，或?qū)k學質(zhì)量帶來負面影響。為子女提供優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求，將使更多學生集中于知名幼兒園，而部分民辦幼兒園的生存壓力依然較大。由此可見，增加優(yōu)質(zhì)幼兒園的供給，應(yīng)被視為優(yōu)化學前教育資源配置的主要方向。（三）對物資資源的影響全面二孩政策實施后，社會

9、對于學前教育的物資資源需求必然增加，2018年教育行業(yè)藍皮書顯示，我國2016年學前教育總投入為2802億元，而2017年則增長16%,達到3250億元。教育經(jīng)費的大幅提升，將使幼兒園的物資配置得到改善。但物資資源的快速增長，也將為幼兒園帶來一系列管理。首先，為了降低采購成本，部分公立學前教育機構(gòu)更傾向于擴大采購范圍。部分仍具備使用價值的設(shè)備將被低價處理。這一問題，將導致教育資源的浪費。其次，在增加設(shè)備規(guī)模后，各類設(shè)備的存放將占用更多空間，日常維護資金也將相應(yīng)提升。這一問題，將進一步擠占學生的生活與教學空間。（四）對場景資源的影響相較于物資資源，場景資源的構(gòu)建周期更長，受外部因素的影響更大。全

10、面二孩政策實施后，場景資源的稀缺性將進一步凸顯。例如，學前教育機構(gòu)的表演舞臺，通常會對媒體轉(zhuǎn)播、舞臺布景、觀眾人數(shù)等條件提出具體要求，從而保障表演活動質(zhì)量。但可滿足此類條件的表演平臺，數(shù)量相對固定。隨著參演人數(shù)的不斷增加，此類資源的稀缺性將進一步凸顯。再有，教學場景也面臨類似挑戰(zhàn)。例如，部分幼兒園會為高年級學生提供微機教學，并配置專業(yè)微機室。但受到場地條件等因素的限制，微機室的規(guī)模難以擴大，學習需求將于場景供給發(fā)生矛盾。綜合分析，教學場景的構(gòu)建難度較高，在社會需求大幅增長的背景下，供需矛盾極易抬升使用價格。三、優(yōu)化學前教育資源配置的具體策略（一）優(yōu)化配置人力資源全面二孩背景下，學前教育機構(gòu)的人

11、力資源應(yīng)得到優(yōu)化配置。首先，從宏觀視角分析，有關(guān)部門應(yīng)進一步擴充人力資源。例如，教育部門應(yīng)在師范類院校中增設(shè)學前教育專業(yè)。當前我國師范類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)壓力不斷增大，借助學前教育平臺可在一定程度緩解就業(yè)壓力，并使學前教育的人力資源得到補充。同時，有關(guān)部門應(yīng)擴充公立幼兒園編制，受到教學質(zhì)量與價格的雙重影響，學生家長對于公立幼兒園更加歡迎。增加教師編制可有效緩解社會需求。其次，從資源利用視角分析，教育人才應(yīng)得到優(yōu)質(zhì)培訓。當前我國公立幼兒園的師生比為1團17,民辦幼兒園的師生比為1團10,民辦教育資源的閑置問題極為突出。針對這一問題，我國應(yīng)增強民辦教育機構(gòu)的教學質(zhì)量,從而使公立教育機構(gòu)的壓力得以減輕

12、。在具體工作中，教育部門可利用假期時間，組織民辦幼兒園教師開展集中培訓，從而使教師的綜合素養(yǎng)得到提升。再有，以專業(yè)分工視角分析，學前教育機構(gòu)應(yīng)增加后勤保障人員的配比，從而使專業(yè)教師專注于教學工作。當前我國多數(shù)幼兒園會采用雙教師管理制度。這一制度，雖有助于教學工作的開展,但也會造成人力資源的浪費。若采用1名教師+1名生活輔導員的管理機制，可使人力資員得到優(yōu)化利用。（二）優(yōu)化配置教育機構(gòu)2015年后，我國學前教育機構(gòu)的總數(shù)大幅增加，但辦學質(zhì)量參差不齊，入學集中度居高不下。針對這一問題，我國可借助連鎖經(jīng)營模式，鼓勵教育機構(gòu)采用集團化發(fā)展模式，從而使閑置的教育資源得到有效利用。集團化發(fā)展是以優(yōu)質(zhì)管理模

13、式與經(jīng)營理念為核心，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋范圍的經(jīng)營模式。在該模式中，具備先進理念的教育機構(gòu)可收購其他教育機構(gòu)，并利用先進理念優(yōu)化被收購機構(gòu)的教學質(zhì)量，從而使閑置資產(chǎn)得到盤活。借助該模式，多數(shù)學齡前兒童可在保障學習質(zhì)量的前提下實現(xiàn)就近入學。同時，利用集團化辦學模式，教育機構(gòu)的辦學視野也將得到擴展，先進的教育理念可在集團內(nèi)部快速推廣。再有，集團化辦學有助于社會資本的進入。教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊，但該領(lǐng)域的準入門檻較高，專業(yè)性也高于其他行業(yè)。受此影響，社會資本難以進入教育領(lǐng)域。集團化辦學的資本使用效率較高,專業(yè)能力不足的投資人可通過投資購置股權(quán)。借助社會資本，集團化辦學所急需的資金將得到補充。同時依托先

14、進的管理機制，投資人權(quán)益也將獲得保護。綜合分析，集團化辦學可被視為撬動社會資本，盤活閑置資源的有效手段。（三）優(yōu)化配置物資資源隨著二孩政策全民落實，我國的學前教育投資大幅增加，物資資源得到有效補充。這一現(xiàn)象得益于我國先進、龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但物資資源的擴充，也為管理工作提出新的挑戰(zhàn)。其中資源浪費、空間浪費的問題最為突出。在改進過程中，教育部門應(yīng)首先對公立幼兒園的采購申請作出規(guī)范，并引導物資供應(yīng)充沛的教育機構(gòu)，將閑置資源配置到貧困地區(qū)，從而使我國的城鄉(xiāng)差距，在學前教育層面得有縮小。例如，各地區(qū)可建立“一幫一學前教育互助機制。在該機制中，城市地區(qū)的公立幼兒園，可與鄉(xiāng)村地區(qū)的公立幼兒園建立合作機制，具

15、備使用價值的閑置物資，應(yīng)在修繕、清潔后配置到鄉(xiāng)村地區(qū)。借助這一機制，低價甩賣教育物資的問題將得到遏制，空間占用問題也可獲得解決。同時依托該機制，教育部門可鼓勵民辦幼兒園參與其中，從而使鄉(xiāng)村地區(qū)的民辦幼兒園從中獲益。民辦幼兒園的設(shè)備更換頻率較高,限制物資的處理更加困難。而鄉(xiāng)村民辦幼兒園的資金投入普遍不足，以互助機制為紐帶將二者訴求進行對接，可使物資資源的配置得到優(yōu)化，鄉(xiāng)村地區(qū)的學前教育也可穩(wěn)步發(fā)展。綜合分析，物資資源優(yōu)化配置應(yīng)遵循城鄉(xiāng)互補、均衡轉(zhuǎn)換的原則開展。（四）優(yōu)化配置場景資源場景資源的構(gòu)建難度較大，在全面二孩背景下，其使用成本或?qū)⒋蠓嵘?。針對這一問題，學前教育機構(gòu)應(yīng)通過轉(zhuǎn)換教學場景與合作

16、利用機制，優(yōu)化學習資源的配置。首先，教育機構(gòu)可在新環(huán)境下，主動轉(zhuǎn)變教學場景。例如，在表演活動場景中，教育機構(gòu)可利用教室或會議室等閑置場地，搭建演出舞臺。同時，也可邀請地方電視臺或網(wǎng)絡(luò)媒體對此類表演進行報道。之后，教育機構(gòu)可邀請學生家長作為觀眾參與到此類活動中。通過類似的設(shè)計，教育機構(gòu)將借助可控的成本構(gòu)建演出表演舞臺，舞臺質(zhì)量也可得到保障?；蛘?，教育機構(gòu)可引導學生參與新型社會活動。例如，己建立合作機制的教育機構(gòu)，可聯(lián)合進入養(yǎng)老院或孤兒院舉辦文藝表演。借助此類活動，學齡前兒童不僅可以練習表演技能，也可更好地認識社會、融入社會。同時此類活動具備公益性，社會媒體的報導意愿更強，家長對于表演活動的諸多訴求可得到體現(xiàn)。綜合分析，在新時期學前教育機構(gòu)應(yīng)當充分挖掘現(xiàn)有資源，并為學生提供高質(zhì)量的教學場景。同時教育機構(gòu)之間也應(yīng)建立合作機制，從而使各自的教學資源得到優(yōu)化利用。四、結(jié)語優(yōu)化配置學前教育資源，應(yīng)從四個方面著手。首先，教育部門應(yīng)借助機制改革與教育體系改革，擴大人力資源供給。其次，應(yīng)積極推進集團化辦學，從而使閑置資源得到優(yōu)化利用。再次，針對資源