領導決策服務信息和系統(tǒng)接到市領導桌面

1、附件一領導決策服務信息和系統(tǒng)接到市領導桌面技術方案根據(jù)各單位領導決策服務信息和業(yè)務應用系統(tǒng)現(xiàn)狀，提供第一階段兩種接入方案供參考。第一部分自行建設子門戶方案此方案適用于電子政務基礎較好、信息資源比較豐富、技術力量較強的單位。各單位按照統(tǒng)一規(guī)范各自建設和維護為領導決策服務子門戶，并按照要求接入到建立在中環(huán)政府辦公樓的領導決策服務中心門戶進行集中展現(xiàn)。一、中心門戶功能簡介市信息辦統(tǒng)一建設中心門戶，具備統(tǒng)一的用戶管理、訪問控制、授權管理、目錄項管理、單點登陸、子門戶安全接入、 Web Service （為頁面推送和收藏提供接口方法）及其他管理和展現(xiàn)功能。各單位在自建子門戶的過程中，按照要求利用中心門戶

2、提供的功能、接口和服務。市信息辦負責中心門戶服務器群和應用的安全，各單位按照統(tǒng)一要求進行單點登陸模塊集成和服務器安全配置，實現(xiàn)各子門戶訪問控制和網(wǎng)絡信道安全，并按照國家相關標準建設和完善子門戶自身安全體系。二、子門戶功能和技術規(guī)范各單位自行建設為領導決策服務子門戶應遵循的技術規(guī)范：1. 技術架構： .Net 或 J2EE，采用 B/S 構架；2. 服務器操作系統(tǒng)類型： WINDOWS或 LINUX；3. 安全要求：添加必要的網(wǎng)絡防御設施，阻斷與互聯(lián)網(wǎng)間基于 IP 層的連接； 對服務器進行必要的系統(tǒng)安全加固等；4. 功能要求：1) 要求各單位進行基本信息集中報送和信息授權管理；2) 按照統(tǒng)一要求

3、集成單點登陸模塊，實現(xiàn)安全接入；3) 按要求進行服務器配置，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全傳輸；4) 集成并使用統(tǒng)一的 Web Service ，實現(xiàn)各子門戶的信息推送及領導頁面收藏等功能；5) 實現(xiàn)面向欄目的檢索模塊；6) 提供頁面打印功能，并按要求開發(fā)打印版頁面；7) 按照規(guī)范進行系統(tǒng)異?？刂疲⑻峁┤诵曰南到y(tǒng)異常情況說明頁面，說明異常情況并告知用戶解決方式；8) 各單位需要推送到領導首頁的動態(tài)信息可以按照統(tǒng)一規(guī)范，建設動態(tài)信息頁面，并注冊到中心門戶，由中心門戶分類后推送到領導首頁；9) 建議各單位建設子門戶內(nèi)容管理模塊。三、子門戶主要功能和具體技術要求1. 基本信息集中報送和信息授權管理中心門戶提供統(tǒng)一

4、用戶管理和授權管理，各單位可實現(xiàn)：1) 各單位只能通過登陸中心門戶訪問本單位子門戶；2) 各單位完成基本信息填報和維護，基本信息包括子門戶的認證接入鏈接、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、決策參考信息目錄等；3) 利用統(tǒng)一授權模塊實現(xiàn)子門戶訪問授權。2. 單點登陸和安全接入各單位按照信息辦提供單點登陸和安全接入集成方法（見附件，正在制訂）實施單點登陸和安全接入。1) 各單位參照單點登陸和安全接入集成方法中的單點登陸（ SSO）驗證解析模塊集成說明，集成統(tǒng)一的接口模塊，建立本單位子門戶的認證接入頁面；2) 中心門戶進行統(tǒng)一的用戶管理和訪問控制管理，領導用戶通過中心門戶訪問各子門戶內(nèi)容，中心門戶簽發(fā)安全票據(jù)（包含

5、領導角色信息和訪問頁信息）傳遞到子門戶，由子門戶集成的單點登陸模塊進行安全驗證，若驗證成功，將票據(jù)信息保存于Session中傳遞到訪問頁；3) 子門戶的所有頁面通過獲取和驗證 Session 中的票據(jù)信息來進行訪問控制；4) SSO驗證解析模塊只能提供 COM組件和 Java 接口包，處理票據(jù)的時間為毫秒級；5) 不能在子門戶各頁面中加入其他訪問控制。3. 安全信道的建設為保障子門戶信息在政務外網(wǎng)的安全傳輸，各單位在建設中應解決以下問題：1) 要求各單位對子門戶WEB服務器進行配置，利用BJCA簽發(fā)的數(shù)字證書和WEB服務器的自有功能，實現(xiàn)單向認證的SSL 服務接口，將子門戶訪問端口統(tǒng)一設置為

6、8443，只提供基于HTTPS訪問服務；2) 各單位選擇的 WEB服務器需要支持單向的 SSL服務，可通過簡單配置實現(xiàn)， 主流 WEB服務器產(chǎn)品 WebLogic、WebSphere、IIS ，以及一些免費產(chǎn)品Apache、Tomcat 等都可滿足要求。4. 接入要求為了實現(xiàn)各單位新信息的主動推送和頁面收藏功能，由中心門戶提供統(tǒng)一的Web Service ，各單位須集成中心門戶提供的Web Service ，具體要求如下（具體技術細節(jié)參見附件 Web Service集成和調(diào)用方法） ：1) 采用將頁面基本信息和鏈接統(tǒng)一到中心門戶集中管理的模式實現(xiàn)；各子門戶在開發(fā)中，可以遠程調(diào)用中心門戶的 We

7、b Service ，服務接口支持 .Net 和 J2EE技術；2) 各子門戶新增頁面（如產(chǎn)生新的信息數(shù)據(jù)等）或者頁面信息變更（如單位某項指標報表數(shù)據(jù)更新等）時，需要調(diào)用中心的 Web Service 的頁面推送方法，其入口參數(shù)包括提供單位、頁面標題、更新時間、頁面鏈接等信息；3) 為實現(xiàn)領導關注頁面的收藏功能，要求各子門戶集成中心統(tǒng)一提供的 Web Service 的收藏方法，其入口參數(shù)包括瀏覽頁面的角色信息、單位名稱、頁面標題、頁面鏈接等；收藏功能只提供在獨立頁和含業(yè)務邏輯的初始頁，不在結果返回頁面上提供。5. 實時信息推送為實現(xiàn)領導決策實時信息的及時推送，各子門戶應按照以下要求建設：1)

8、 要遵循統(tǒng)一的規(guī)范建設實時信息頁面，由中心利用Iframe技術嵌入到領導首頁；2) 當在統(tǒng)一的規(guī)范下不能很好展示， 可提供信息摘要，具體信息可通過點擊新開頁面展示；3) 各單位在添加新的實時信息時，需登錄中心門戶進行注冊，注冊信息包括頁面標題、頁面鏈接等。6. 面向欄目的檢索模塊各單位需開發(fā)重點信息欄目的檢索模塊，支持在欄目內(nèi)的快速精確查詢和模糊查詢，中心門戶將整合檢索模塊。7. 頁面打印功能為滿足領導頁面打印存檔的需求，各單位需要提供一般展示頁面和打印版頁面，需要在統(tǒng)一的規(guī)范要求下自行實現(xiàn)，規(guī)范包括：頁面需要以A4 大小進行分頁，頁面頂端需要標明北京市決策服務信息平臺、發(fā)布單位和發(fā)布時間等信

9、息，具體參見內(nèi)容規(guī)范。8. 系統(tǒng)異常處理模塊針對各子門戶在日常運行中出現(xiàn)系統(tǒng)異常，要求建設系統(tǒng)異常情況說明頁面，當發(fā)生系統(tǒng)異常時，要求子門戶能進行異常處理，將相應的頁面展現(xiàn)。9. 其他針對階段性更新的頁面，盡量保存原始頁面，更新數(shù)據(jù)在新頁面中展現(xiàn)。四、基于地理信息平臺建設的業(yè)務系統(tǒng)接入說明1. 各部門的地理信息系統(tǒng) （GIS）在中心門戶的接入， 各單位可以根據(jù)各自情況采取如下對應的接入方式：1) 如果單位建設的面向領導決策的地理信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定、操作簡單方便、數(shù)據(jù)動態(tài)更新頻繁且基于網(wǎng)絡模式開發(fā)（ WEBGIS），則可以先在中心門戶建立一個系統(tǒng)登錄鏈接。再逐步按照要求集成單點登錄模塊實現(xiàn)安全接入

10、，并配置安全服務實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全傳輸；2) 如果單位建設的面向領導決策的地理信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定、操作繁雜且有較高難度（針對市領導） 、數(shù)據(jù)動態(tài)更新頻繁且基于網(wǎng)絡模式開發(fā)（ WEBGIS），應對系統(tǒng)做相應修改，提高其易操作性，并按照要求集成單點登錄模塊實現(xiàn)安全接入，配置安全服務實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全傳輸，然后中心門戶建立一個系統(tǒng)登錄的鏈接；3) 對于那些單機運行的 GIS 系統(tǒng)，操作繁雜、數(shù)據(jù)更新周期較長、系統(tǒng)易操作性改進難度大的 WEBGIS系統(tǒng)，以及沒有面向領導決策服務功能的GIS 系統(tǒng)，可以制作介紹系統(tǒng)內(nèi)容的一組圖文并茂的網(wǎng)頁，按照統(tǒng)一要求在各部門的子門戶上發(fā)布，由中心門戶鏈接訪問。頁面的更新和維護由各單

11、位負責；4)對于暫時沒有條件制作包含GIS 展現(xiàn)頁面的子門戶的部門，可以向中心門戶報送圖層、文本或表格信息及展現(xiàn)要求，由中心門戶加工、整合后統(tǒng)一展現(xiàn)。2. 對尚未建設與領導決策服務信息有關的地理信息圖層（主要是指興趣點圖層，如各類學校、體育場館、企業(yè)、醫(yī)院和賓館飯店的分布圖）的各部門，可以根據(jù)各自情況，采取如下方式進行政務空間信息圖層的生產(chǎn)和制作：1) 利用市信息辦已有的單機版遙感影像數(shù)據(jù)庫進行離線制作，統(tǒng)一為 shape 格式；然后，上傳到運行于中環(huán)政府數(shù)據(jù)中心的綜合遙感影像數(shù)據(jù)庫或政務信息圖層共享服務系統(tǒng)進行發(fā)布；2)利用政務信息圖層共享服務系統(tǒng)進行B/S 方式實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)制作，數(shù)據(jù)將直接

12、通過政務信息圖層共享服務系統(tǒng)實現(xiàn)共享，數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一為shape 格式。該系統(tǒng)計劃年底投入試運行；3)各單位提供包含地址信息的各類數(shù)據(jù)表格（excel或 access 數(shù)據(jù)庫），由中心門戶通過地址匹配生成對應的政務信息圖層，然后上傳到綜合遙感影像數(shù)據(jù)庫或政務信息圖層共享服務系統(tǒng)進行發(fā)布。3. 對具有已經(jīng)電子化的地理信息圖層數(shù)據(jù)的部門，若有條件進行格式轉換，則把數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉換成shape 格式后提交中心門戶或者直接通過政務外網(wǎng)上傳到政務信息圖層共享服務系統(tǒng)；若不具備數(shù)據(jù)格式轉換條件，可把數(shù)據(jù)報送到中心門戶，統(tǒng)一進行格式轉換，然后通過綜合遙感影像數(shù)據(jù)庫或政務信息圖層共享服務系統(tǒng)進行發(fā)布。4. 對于地理

13、信息圖層的更新和維護， 可以采用如下方式：1) 各單位通過政務信息圖層共享服務系統(tǒng)對各自的圖層數(shù)據(jù)進行 B/S 方式實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)編輯 （修改和更新） 。2) 市信息辦建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，各單位可通過數(shù)據(jù)報系統(tǒng)提交各自需要更新的數(shù)據(jù)，由信息辦組織更新和維護。第二部分托管維護子門戶方案此方案適用于起步較晚、技術力量一般、信息資源不太豐富的單位。市信息辦提供統(tǒng)一的網(wǎng)站搭建工具（參見附件網(wǎng)站搭建工具使用說明） ，各單位使用該工具按照統(tǒng)一規(guī)范進行靜態(tài)（文字、圖形、報表）信息報送和維護。具體要求如下：1. 子門戶軟硬件設備和環(huán)境、 數(shù)據(jù)等都托管于中環(huán)中心，只有擁有該子門戶權限的單位用戶才能夠進行子門戶

14、的建設和維護；2. 可以托管多個單位的子門戶，利用用戶訪問控制劃分各單位用戶權限；3. 采用網(wǎng)站搭建平臺，各單位無需采購軟硬件設備和環(huán)境，無須進行大規(guī)模的代碼開發(fā)，建設和維護的工作量主要在子門戶內(nèi)容方面；4. 各單位仍需要到中心門戶進行基本信息填報和子門戶授權，除授權領導用戶外，各單位用戶可以訪問本單位子門戶，但不能訪問其他單位子門戶；5、利用網(wǎng)站搭建平臺，能自動構建頁面框架以及按照統(tǒng)一規(guī)范定制出要求的共性欄目，由各單位自行進行信息維護，各單位還可以根據(jù)自身業(yè)務，新建欄目，并進行內(nèi)容更新，平臺提供基于Html 的頁面編輯工具；6. 網(wǎng)站搭建平臺已經(jīng)整合好頁面推送、頁面收藏、領導決策信息目錄等向

15、主門戶報送的功能，用戶通過簡單操作即能實現(xiàn)功能；7. 提供頁面打印功能，打印頁面的模版自動生成，與展示頁對應的具體信息需要個單位自行維護；8. 不支持動態(tài)信息頁面。附件二子門戶信息內(nèi)容規(guī)范與風格要求本意見供各單位建設子門戶時參考，主要對領導決策服務信息、展現(xiàn)方式和子門戶主頁設計等作出規(guī)范。一、信息內(nèi)容各單位領導決策子門戶所發(fā)布的信息可以劃分為共性信息和特性信息兩大類，在遵循統(tǒng)一規(guī)范的前提下，采用簡明扼要的原則，突出領導關心的信息。共性信息主要是各單位都具備的信息，包括單位的組織機構、重點工作、規(guī)劃計劃、會議紀要、領導批示、行政許可事項等，需按照統(tǒng)一的布局要求進行欄目設置，方便領導查閱。特性信息

16、是指跟各單位具體業(yè)務方向緊密相關的，對領導決策工作有著重大意義的，能夠以文字、圖片、報表、視頻、 GIS 等多種表現(xiàn)形式展現(xiàn)的靜態(tài)和動態(tài)信息。二、欄目和內(nèi)容共性信息1. 組織機構 1) 領導簡介：本單位領導班子成員彩色正裝標準照片（120×160 像素），領導姓名、 性別、民族、出生年月、學歷、工作履歷、現(xiàn)任職務、分管工作、辦公電話、手機、電子郵件；2) 機構職能：以文稿形式介紹本單位所承擔的主要工作職責；3) 機構設置：介紹本單位各處室、下屬單位、直屬事業(yè)單位列表及簡介，主要負責的工作及聯(lián)系方式，表現(xiàn)形式可以是圖表或純文字。2. 重點工作 列出本單位年度重點工作。點擊每項重點工作顯

17、示這個重點工作全程的工作信息，包括工作進展情況、 相應的數(shù)據(jù)、圖表以及工作成果等，還可以包括相關的會議紀要、向領導請示的文件、領導批示、成果、數(shù)據(jù)等，以供領導查閱。1) 市政府年度實事將本單位所承擔的實事以列表形式詳細列出。包括實事的具體名稱、單位主管領導、完成情況、相關的會議紀要、向市領導請示、市領導批示、成果、數(shù)據(jù)、進展情況以新聞稿形式及時發(fā)布以供領導查閱；2) 折子工程將本單位所承擔的折子工程以列表形式表現(xiàn)，包括折子工程的具體名稱、協(xié)辦單位、完成期限、相關的會議紀要、向領導請示的文件、領導批示、數(shù)據(jù)、進展情況及階段性成果等。3. 計劃總結1) “十一五”規(guī)劃本單位的“十一五”規(guī)劃詳細內(nèi)容

18、及有關材料。2) 年度工作計劃、年中工作總結、年終工作總結及時發(fā)布本單位年度工作計劃、年中工作總結、年終工作總結，表現(xiàn)形式可以是文稿、 ppt 等形式。便于市領導隨時查看本單位的工作成果。4. 重要會議本單位領導辦公會、黨組會或者重大會議的會議紀要。5. 領導批示市領導關于本單位業(yè)務的重要批示及辦理進展。6. 重要發(fā)文本單位上報、下發(fā)的主要文件。7. 行政許可事項本單位承擔的行政許可事項的目錄，行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限等。特性信息1. 工作快報 展現(xiàn)本單位的重點工作進展情況，具體表現(xiàn)形式為新聞列表，點擊標題后以文字、數(shù)據(jù)、圖表等多種形式及時、準確、簡潔地展現(xiàn)。2. 數(shù)據(jù)指標

19、 各單位將要提供給領導決策使用的各種數(shù)據(jù)指標，應體現(xiàn)更新與對比，可以采用多種表現(xiàn)形式。3. 突發(fā)應急事件本單位負責范圍內(nèi)，突發(fā)的應急公共事件的類型、影響范圍、嚴重程度、可控性及處理結果等。4. 決策建議提供給領導決策的相關建議。5. 最新工作請示各單位根據(jù)工作重點， 需要報請市領導批示的工作請示、匯報等。標為各單位必須設置的欄目；標為各單位必須有的內(nèi)容，具體欄目名稱可結合業(yè)務工作實際，發(fā)揮創(chuàng)造性，不受以上限制；未標注的供各單位參考。三、主頁框架和風格1. 各單位領導決策子門戶主頁面分為左、右兩欄。左欄占頁面寬度 2/3 ，為特性信息展示區(qū)。 右欄占頁面寬度 1/3 ，為共性信息展示區(qū)。2. 在

20、共性信息展示區(qū)， 要設置領導批示和留言板板塊；各單位需制定專人和專門郵箱用于接收領導批示內(nèi)容并及時轉達相關負責人，留言板由各單位自建，繁簡自定。3. 主頁面色調(diào)以紅 （ #D71A18）、白（ #ffffff ）為基礎色調(diào)，請參考首都之窗首頁設計風格。4. 頁頭 banner 高度為 520 pixels ，要求含有“北京市×××單位決策信息服務平臺”字樣，格式不限。5. 所有欄目標題字體為標準宋體 14pixels ，文章標題字體為標準宋體 12pixels ，均為黑色（ #000000）。6. 各單位領導決策子門戶網(wǎng)站首頁布局圖請參看示例。四、信息報送規(guī)范各單位提供給領導參考使用的各種數(shù)據(jù)指標，應體現(xiàn)更新與對比，可以采用數(shù)據(jù)、表格、圖片、報表等多種表現(xiàn)形式。領導決策門戶中心站點通過嵌入 Iframe 的方式調(diào)用各單位數(shù)據(jù)指標到領導決策主頁面上