拆遷改造建設(shè)工作中對(duì)城市改造與城市化認(rèn)識(shí)的調(diào)研報(bào)告

1、拆遷改造建設(shè)工作中對(duì)城市改造與城市化認(rèn)識(shí)的調(diào)研報(bào)告通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合本人在*路拆遷改造的 工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)關(guān)于對(duì)城市改造與城市化的粗淺認(rèn)識(shí)。積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)， 加快工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措。城市化水平是社會(huì)文明程度的標(biāo) 志。推進(jìn)林城市化進(jìn)程，關(guān)鍵是加速舊城改造，加快“城中村” 改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，改善城市環(huán)境，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)，提高*的城市化水平。一、城市改造是提髙城市品位，樹(shù)立城市形象的迫切需要。城市品位、城市形象，是城市的內(nèi)在素質(zhì)和文化內(nèi)涵在城市 外部形態(tài)的直觀標(biāo)識(shí)。建筑是城市凝固的藝術(shù)，與人類的生存和 發(fā)展息息相關(guān)，聯(lián)系最密切，也是展

2、示一個(gè)城市形象、品位的最 佳平臺(tái)。林由于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等原因，市區(qū)街道短、窄、臟、 亂；房屋破舊，居住擁擠；基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，雨污合流；建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)不髙，建筑風(fēng)格落后；隨著城區(qū)不斷拉大，“城中村”尤為突 顯。這些問(wèn)題都直接影響到襯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市形象。按照林城市 規(guī)劃的要求，城區(qū)中的危舊房屋和不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建筑物都應(yīng)第1頁(yè)共1頁(yè) 拆遷改造；對(duì)那些占地面積大，建筑標(biāo)準(zhǔn)不高的“城中村”必須 進(jìn)行改造；以改善市民的居住環(huán)境，提高居住的生活水平。二、城市改造是加快*政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城市建設(shè)的迫 切需要。京廣鐵路、106、107國(guó)道，京珠高速公路縱橫南北，312國(guó) 道、滬陜高速公路、寧西鐵路橫貫東西，*

3、地處豫南政治、經(jīng) 濟(jì)、文化中心地位，發(fā)達(dá)的交通樞紐為*的城市發(fā)展提供難得的 天機(jī)；因此，*的舊城拆遷改造，"城中村”的拆遷改造必須加 速。尤其是*撤地改市后，人民群眾對(duì)城市建設(shè)的要求更高。從 *路道路拆遷改造后的情況看，加快城市改造應(yīng)著力解決三個(gè)矛 盾：一是*城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施落后的矛盾；二 是舊城面貌與群眾所期望發(fā)展的山水園林城市形象品位的矛盾； 三是舊城區(qū)市民居住條件與人民群眾日益要求提高生活質(zhì)量的矛 盾。三、城市改造是把住宅建設(shè)和房地產(chǎn)培育為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增 長(zhǎng)點(diǎn)的迫切需要。實(shí)行積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是黨中央、 國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策。特別是目前美國(guó)的

4、金融危機(jī)波及到全世界，我國(guó)采取擴(kuò)大內(nèi)需的措施應(yīng) 對(duì)世界金融危機(jī)，內(nèi)需不足是制約*經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要因 素之一。通過(guò)啟動(dòng)城市拆遷改造，拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需第1頁(yè)共1頁(yè) 求，帶動(dòng)建筑、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激居民消費(fèi)，增加社 會(huì)總需求，帶動(dòng)城市商業(yè)和生產(chǎn)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)整個(gè)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。四、城市改造是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能的迫切需 要。*市城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，管理難、維護(hù)難，不僅給市民帶 來(lái)諸多不便，也為城市部分從事服務(wù)的職能部門(mén)增加了工作難 度。只有加快城市拆遷改造，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展“以人為本”的城 市社區(qū)建設(shè)，才能逐漸改變以單位、家屬院為基礎(chǔ)的城市生活單 元，完善

5、基礎(chǔ)設(shè)滋建設(shè)，改善市民的居住環(huán)境，提髙市民的生活 質(zhì)量。五、城市改造是改善城市投資環(huán)境，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迫切需 要。*地處全國(guó)東西區(qū)域的結(jié)合部，南北通道重要位置，區(qū)位優(yōu) 勢(shì)為林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。加快城市改造的步伐，創(chuàng)造 良好的投資環(huán)境，才能引鳳筑巢，才能使林縮小與周邊發(fā)達(dá)地區(qū) 的差距。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，必須有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，完善的 城市功能，優(yōu)良的社區(qū)環(huán)境，文明的人文環(huán)境。*路道路拆遷改 造以后，數(shù)家投資商到林路選項(xiàng)目搞投資，現(xiàn)已有6家投資商選 中項(xiàng)目投資建設(shè)，計(jì)劃總投資6億元。六、城市改造是提高城市土地資源利用率，經(jīng)營(yíng)城市的需 要。第1頁(yè)共1頁(yè)*市舊城區(qū)建筑布局不合理，道路狹窄，建筑

6、零亂，大都是 低矮平房，基礎(chǔ)設(shè)施落后，“城中村”居多，占用大量土地，這 種情況造成城市土地資源的浪費(fèi)。通過(guò)拆除舊城區(qū)危舊房屋和影 響城市景觀的建筑物、構(gòu)筑物，使城市功能和環(huán)境得以改善，增 加城市的聚集效應(yīng)，提高投資吸引力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些 發(fā)達(dá)中等城市已實(shí)施“退二進(jìn)三"，從城市退出第二產(chǎn)業(yè)，讓商 業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)城，把一些工業(yè)項(xiàng)目退到郊區(qū)，這不 是簡(jiǎn)單的搬遷，而是和企業(yè)更新改造、優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn) 了城市土地資源的合理配置和有效利用。我市的內(nèi)燃機(jī)配件廠搬 遷的有益嘗試，培植了西亞超市，搞活了一條商業(yè)街。材路的信 建總公司的廠區(qū)、建材廠、車(chē)輛廠、港口機(jī)械廠等企業(yè)已相繼

7、搬 遷到工業(yè)城區(qū)，均采取土地置換的方式，林路既將成為第二條繁 榮的商貿(mào)街。推進(jìn)城市化進(jìn)程，加速城市改造，加大拆遷建設(shè)力度。一方 面關(guān)系到城市建設(shè)的速度，另一方面關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。因此，要 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為出 發(fā)點(diǎn)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施和安置工程建設(shè)順利進(jìn)行為重點(diǎn)，以健全 拆遷補(bǔ)償機(jī)制、規(guī)范拆遷補(bǔ)償資金監(jiān)管、完善拆遷許可證制度為 切入點(diǎn)，量力而行，盡力而為，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。幾點(diǎn)建議：第1頁(yè)共1頁(yè)1、城市拆遷改造要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，注重“三個(gè)效益”（社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益），用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)規(guī)范城市拆遷改造行為，使城市這一國(guó)有資產(chǎn)增值，產(chǎn)生回報(bào)。2、加強(qiáng)城市拆遷改造管理，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院修訂的城市拆 遷管理?xiàng)l例和相關(guān)的拆遷法規(guī)政