油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及對策措施

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-780編號：_油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及對策措施審核：_時間：_單位：_油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及對策措施用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導(dǎo)作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的深化和勞動力市場的形成，較多的工礦企業(yè)已采用外包形式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。在眾多外包工程項目中，油漆（含噴漆）外包的

2、安全和職業(yè)衛(wèi)生管理存在較多的問題，如：發(fā)包不規(guī)范，外包單位不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，外包工不懂得職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)知識，甚至違章違規(guī)作業(yè)而往往會引發(fā)職業(yè)病或生產(chǎn)安全事故，不僅威脅人的生命和健康，發(fā)包方正常的生產(chǎn)秩序也被打亂，承發(fā)包雙方經(jīng)濟受到損失，有的事故還造成一定的社會影響。這是安全監(jiān)管層面遇到的新課題，值得我們?nèi)ブ匾暫完P(guān)注。一、企業(yè)將油漆外包的主要原因1、油漆發(fā)包的企業(yè)多為鋼結(jié)構(gòu)制作、機械設(shè)備生產(chǎn)和設(shè)備設(shè)施定期防腐等企業(yè)。這些企業(yè)油漆工作存在間續(xù)性或周期性，油漆外包比較經(jīng)濟。2、油漆崗位的技能要求不高，加上目前招工難等問題，將油漆工程外包，可以減少企業(yè)招工壓力和“三險一金”的支出，減少企業(yè)的

3、經(jīng)費開支和管理成本，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。3、油漆的前道工序是打磨，打磨的過程存在粉塵。油漆崗位存在苯或甲苯、二甲苯等職業(yè)危害因素。在無防護情況下作業(yè)，對工人危害極大，油漆工按規(guī)定要定期體檢、作業(yè)現(xiàn)場要定期檢測職業(yè)危害因素。同時，在油漆過程中可能存在登高等危險作業(yè)，將油漆外包可以轉(zhuǎn)嫁企業(yè)行政、經(jīng)濟、法律上的風(fēng)險，最大限度地保護企業(yè)的實際利益。二、油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀1、油漆外包的基本情況。目前，我市中小企業(yè)的油漆工程大多發(fā)包給個人，外包工由承包人從勞動力市場上招用，承包人與發(fā)包單位存在長久合作關(guān)系，承包人相對固定。大型企業(yè)的油漆工程一般通過招標的形式發(fā)包給法人單位或個體工商戶，單位多為外來進市單

4、位。許多油漆承包單位或個人同時長期承接數(shù)個單位的油漆工程，有時承包方負責(zé)人根據(jù)實際需要抽調(diào)部分外包工到不同的企業(yè)不同的地點作業(yè)，施工地點多為發(fā)包方的廠房內(nèi)或漏天作業(yè)區(qū)域。絕大多數(shù)油漆承包單位或個人無固定的辦公和教育培訓(xùn)場所。2、油漆工作承包形式為勞務(wù)性承包，油漆大多由發(fā)包方提供，整體利潤率較低，多數(shù)承包方未給外包工交納工傷保險或辦理商業(yè)保險，其抗風(fēng)險能力較差。多數(shù)外包工為臨時工，未與承包商未簽訂勞動合同，工資按天結(jié)算。3、外包工的基本情況。外包方手下外包工多則近百人，少則幾個人。外包工多為外地民工，且女職工占有一定比例，文化程度較底，人員素質(zhì)整體較差。部分從業(yè)人員尚處于從農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人過度期

5、，安全意識較為薄弱，缺乏其他工作技能和必要的安全基礎(chǔ)知識，安全技能匱乏，自我保護能力較差，對一些苛刻的工作條件也不敢說“不”，外包工地位決定了外包工臨時思想嚴重。三、油漆外包存在的問題1、安全生產(chǎn)意識淡薄。承包方從負責(zé)人到外包工安全意識淡薄，多數(shù)負責(zé)人未經(jīng)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)意識不強，重生產(chǎn)輕安全，未指定專人負責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作。承發(fā)包雙方單位對外包工培訓(xùn)不能落實，許多連最基本的職業(yè)安全衛(wèi)生知識都不懂的外包工就直接上崗作業(yè)。在日常工作中，自我保護意識不強，常常忽視職業(yè)病防護用品的佩帶，有的甚至違章違規(guī)作業(yè)。2、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。多數(shù)承包人和部分承包單位未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

6、，未落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任；未制訂切合實際的職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未建立或健全各類事故應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急措施，未設(shè)置安全管理機構(gòu)，未配備專兼職安全員，未建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理臺帳，安全基礎(chǔ)管理較弱，安全管理水平不高。多數(shù)承包單位或個人未按規(guī)定對外包工進行針對性安全教育和培訓(xùn)，未與外包工簽訂職業(yè)危害告知書，未組織外包工開展崗前、在崗、離崗職業(yè)衛(wèi)生體檢，未給外包工配備職業(yè)病防護用品。3、作業(yè)現(xiàn)場條件和安全管理較差。部分企業(yè)未單獨設(shè)置油漆車間，室內(nèi)油漆作業(yè)場所與其他作業(yè)場所未實行隔離，整個車間異味較重。部分噴漆車間未設(shè)置排風(fēng)裝置，電氣線路不防爆，未設(shè)置安全警示標志。大型設(shè)備設(shè)施的定期

7、油漆防腐登高作業(yè)時未落實安全措施，往往導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。4、工程發(fā)包不規(guī)范。發(fā)包單位在工程發(fā)包時，忽視對承包方安全生產(chǎn)條件和有關(guān)資質(zhì)的審查，往往將油漆工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的個人或單位，且未與承包方簽訂安全管理協(xié)議，有的甚至在合同中免除自身監(jiān)管義務(wù)和責(zé)任。導(dǎo)致對在日常管理，對外包工上不管不問。四、對策和措施針對油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的突出問題，應(yīng)從外因和內(nèi)因兩方面入手，從“三個加強”不斷推動油漆外包單位提高安全管理水平，有效防范各類事故的發(fā)生。1、加強源頭安全管理。作為油漆工程發(fā)包單位，一是要把好安全準入關(guān)，要將承包單位的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)納入發(fā)包的前置條件，在發(fā)包前，必須全面審查其

8、安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)，杜絕個人承包或不具備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的單位承包。二是要在油漆區(qū)域合理設(shè)置排風(fēng)設(shè)施，噴漆場所電氣線路和設(shè)備設(shè)施必須做到全防爆，并設(shè)置明顯的安全警示標志，營造良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。三要發(fā)包方必須對承包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，對外包工進行必要的安全教育和培訓(xùn)，加強對外包單位的安全管理和協(xié)調(diào)。2、加強安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。外包單位要從各項基礎(chǔ)工作入手，逐步提高安全管理的整體水平。一要建立健全并落實單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定、完善并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范安全管理臺帳，建立安全生產(chǎn)長效管理機制。二要加大安全生產(chǎn)投入，給外包工配備安全、適用的職業(yè)病防護和安全防護用品。三要加強外包工職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，按規(guī)定對其進行崗前、在崗、離崗職業(yè)衛(wèi)生體檢，將職業(yè)危害因素告知外包工，增強自我保護意識，督促外包工認真做好職業(yè)危害防護工作。四是要配備專兼職安全管理人員，深入開展事故隱患排查治理工作，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理。3、加強安全監(jiān)管