施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、.施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為了提高本項(xiàng)目施工過程中應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力，從而達(dá)到有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障施工人員身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序編制本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例國務(wù)院第 376 號(hào)令、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。（三）工作原則遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。（四）適用范圍本預(yù)案適用于工程項(xiàng)目范圍內(nèi)、相關(guān)方及周

2、邊地區(qū)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處臵工作。如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、甲型H1N1流感，食物中毒，重大動(dòng)物疫情，有毒物( 藥) 品泄露及外來有害生物入侵等，經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（五）事件等級(jí);,.根據(jù)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，工程項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生類事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大事件(I級(jí)) 、重大事件 (II級(jí)) 、較大事件 (III級(jí)) 和一般事件 (IV 級(jí)) 四級(jí)：1 特別重大突發(fā)公

3、共衛(wèi)生事件 (I 級(jí))（ 1）工程項(xiàng)目發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型 H1N1流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。（ 2）發(fā)生在工程項(xiàng)目的，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 (II 級(jí))（1）工程項(xiàng)目集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100 人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn) 10 例及以上死亡病例。（ 2）工程項(xiàng)目發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（3

4、）工程項(xiàng)目發(fā)生傳染性非典型肺炎、 人感染高致病性禽流感、 甲型 H1N1流感疑似病例。（ 4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（ 5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣 ( 市) 以外的區(qū)域。（ 6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。（ 7）因工程項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室有毒物 ( 藥) 品泄露，造成人員急性中毒在 50 人;,.以上，或者死亡5 人及以上。（ 8）發(fā)生在工程項(xiàng)目的，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 (III 級(jí))（1）工程項(xiàng)目集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100 人，或

5、出現(xiàn)死亡病例。（ 2）工程項(xiàng)目發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（ 3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣 ( 市) 域內(nèi)的工程項(xiàng)目，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（ 4）在一個(gè)縣 ( 市) 域內(nèi)工程項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。（ 5）發(fā)生在工程項(xiàng)目的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。（ 6）因工程項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室有毒物 ( 藥) 品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在 1050 人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在 5 人以下。（

6、 7）發(fā)生在工程項(xiàng)目的，經(jīng)市 ( 地) 以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV)（1）工程項(xiàng)目發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)301O0人，無死亡病例。（2）工程項(xiàng)目發(fā)生的肺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá);,.到區(qū)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（ 3）因工程項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室有毒物 ( 藥) 品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在 1O人以下，無死亡病例。（ 4）發(fā)生在工程項(xiàng)目的，經(jīng)區(qū)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）工程項(xiàng)目公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：副組長：組員：（

7、二）工程項(xiàng)目公共衛(wèi)生突發(fā)性事件醫(yī)療急救小組組長：副組長：組員：（四）職責(zé)負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測工作的管理與響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)的終止。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處臵過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任。三、疫情報(bào)告制度（一）有下列情況之一者，在 1 小時(shí)內(nèi)向工程項(xiàng)目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：;,.1發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；2發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；3發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；4發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；5工程項(xiàng)目可能對社會(huì)造成重大社會(huì)影響的突

8、發(fā)事情。（二）工程項(xiàng)目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告在2 小時(shí)內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。（三）工程項(xiàng)目各部門和個(gè)人對突發(fā)事件不許隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。（四）在規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，要求各小組成員各司其職，對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，配合上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門開展應(yīng)急處臵工作。（五）任何部門和個(gè)人有義務(wù)向工程項(xiàng)目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事情隱患。工程項(xiàng)目公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對不履行突發(fā)事件應(yīng)急處臵職責(zé)的情況、不按規(guī)定履行職責(zé)的情況，進(jìn)行調(diào)查處臵。并對舉報(bào)突發(fā)事件有功的部門和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。（六）項(xiàng)目部設(shè)立工

9、程項(xiàng)目突發(fā)事件、疫情報(bào)告熱線，24 小時(shí)全線開通。及時(shí)聽取和解答各部門的疫情報(bào)告、急救求治問題。（七）發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，對疑似病人，立即單獨(dú)隔離，并上報(bào)上級(jí)主管部門；發(fā)現(xiàn)乙類或丙類傳染病疑似病人時(shí)，立即到醫(yī)院診治，防止傳染病在工程項(xiàng)目內(nèi)的傳播。（八）發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，工程項(xiàng)目公共衛(wèi)生突發(fā)性事件醫(yī)療急救小組立即向疾病預(yù)防控制中心和工程項(xiàng)目公共衛(wèi)生類突發(fā)事;,.件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)及處置（一）預(yù)案啟動(dòng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即向工程項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提請啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。1、響應(yīng)措施根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提

10、供的監(jiān)測結(jié)果和國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，及時(shí)分析其對本工程項(xiàng)目人員身心健康的危害程度、發(fā)展趨勢，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，由低到高依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別加以表示。（ 1）藍(lán)色預(yù)警 ：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，有發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)不會(huì)造成社會(huì)影響。響應(yīng)： 及時(shí)做好預(yù)警信息的解釋和相關(guān)情況的通報(bào)工作，組織開展有針對性的健康教育，宣傳普及預(yù)防知識(shí)；按照區(qū)（縣）衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織要求做好應(yīng)對準(zhǔn)備。（ 2）黃色預(yù)警 ：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，有發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成一定社會(huì)影響。響應(yīng)： 在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，配合區(qū)（

11、縣）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織調(diào)查核實(shí)，并采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施；配合有關(guān)單位做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備。（ 3）橙色預(yù)警 ：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成較大社會(huì)影響。響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，配合全市范圍內(nèi)采取的預(yù)防控制措施；;,.配合市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織調(diào)查核實(shí)工作；配合有關(guān)單位做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備。（ 4）紅色預(yù)警 ：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，有發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成重大社會(huì)影響。響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，配合全市范圍內(nèi)采取的預(yù)防控制措施；配合市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織調(diào)查核實(shí)工作；配合有關(guān)單位做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備。2、工程項(xiàng)目屬于非事

12、件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施如本工程項(xiàng)目未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（ 1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（ 2）組織做好本工程項(xiàng)目應(yīng)急處臵所需的人員與物資準(zhǔn)備。（ 3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報(bào)告工作， 必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。（ 4）加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。（ 5）加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。（ 6）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。（二）響應(yīng)程序1當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件即將發(fā)生或

13、者已經(jīng)發(fā)生時(shí)，工程項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門應(yīng)急隊(duì)伍先期開展工作。2成立現(xiàn)場指揮部，由項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮。根據(jù)事件類別及時(shí)向工程項(xiàng);,.目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出請求，由地方政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。嚴(yán)密觀察突發(fā)公共衛(wèi)生類事件發(fā)展趨勢，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。3工程項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組及時(shí)組織現(xiàn)場救護(hù)隊(duì)伍，專業(yè)醫(yī)護(hù)人員和防疫

14、人員應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好救護(hù)、消毒、采樣等工作，確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和類別，配合衛(wèi)生行政部門做好防治、救護(hù)工作，預(yù)測事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展趨勢。5安保部維護(hù)好事發(fā)地點(diǎn)治安秩序，做好交通疏導(dǎo)、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。6物資部提供必要救援、救護(hù)物資和交通工具，對發(fā)生的食物源中毒事件，按處置預(yù)案采取相應(yīng)措施。（三）應(yīng)急結(jié)束1突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作可以進(jìn)入結(jié)束程序。2突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組向工程項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交應(yīng)急處置工作總結(jié)，由相關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。（四）后期處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后，突

15、發(fā)公共衛(wèi)生類事件應(yīng)急處置工作組辦公室對事件原因和發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)，并將相關(guān)書面報(bào)告報(bào)送工程項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案，據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出改進(jìn)工作的建議。對于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，做好信息;,.保密工作。五、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障工程項(xiàng)目各職能部門、分包單位或班組建立健全并切實(shí)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送、應(yīng)急處臵等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，保持通信聯(lián)絡(luò)方式方便快捷，確保信息報(bào)送渠道安全暢通。（二）應(yīng)急支援與裝備保障1 醫(yī)療保障工程項(xiàng)目配備必要的醫(yī)療藥品、器械，根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、工程項(xiàng)目急救、專業(yè)治療幾個(gè)階段組織實(shí)施救護(hù)。及時(shí)配合急救中心（ 120

16、）應(yīng)急處置工程項(xiàng)目的急救工作；配合疾病預(yù)防控制中心（ CDC）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。2交通運(yùn)輸保障物資部（或車隊(duì)）應(yīng)配備應(yīng)急處置所需交通運(yùn)輸工具；根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；組織專業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的交通設(shè)施，保障交通路線暢通。3治安保障安保部維護(hù)好工程項(xiàng)目治安秩序，必要時(shí)設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等工作，確保員工安全。4資金保障財(cái)務(wù)部設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，妥善管理。（三）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1宣傳和培訓(xùn);,.工程項(xiàng)目突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目安保部，負(fù)責(zé)組織、制定應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生類事件的教育規(guī)劃；對工程項(xiàng)目內(nèi)各部門進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育；實(shí)施項(xiàng)目部員工相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、LED顯示屏等豐富的宣傳工具，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件