利川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀(共4頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上利川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 譚銀 摘要：利川市位于湖北省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽，市轄14個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)，575個(gè)村，6830個(gè)村民小組，總?cè)丝?4萬人，有土家族、苗族、侗族、壯族、藏族、畬族、白族、蒙古族、彝族、滿族等11個(gè)民族。全市平均海拔1100米，總面積4602平方公里，是恩施土家族苗族自治州面積最大、人口最多的縣級市。利川市著重圍繞“推進(jìn)三大戰(zhàn)略，發(fā)展三特經(jīng)濟(jì)，打造三力利川”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以旅游業(yè)帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，突出特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、城市建設(shè)、交通建設(shè)五大重點(diǎn)，繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)

2、年”、“招商引資年”、“全民創(chuàng)業(yè)年”、“民生改善年”活動(dòng)，深入實(shí)施以“清江工程”、“增收工程”、“平安工程”、“民生工程”等為重點(diǎn)的“十大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，努力開創(chuàng)利川科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。關(guān)鍵詞：利川市 特色經(jīng)濟(jì) 一、利川經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀1、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展 近年來，利川市委市政府不斷加大產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，全力實(shí)施“名牌工程”，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，增強(qiáng)地方產(chǎn)品的市場競爭力。結(jié)合市內(nèi)自然資源優(yōu)勢，重點(diǎn)對黃連、煙葉、莼菜等一批質(zhì)量好、知名度高的產(chǎn)品“開小灶”，推動(dòng)產(chǎn)品提檔升級。今年9月，利川揚(yáng)明藥業(yè)公司

3、生產(chǎn)的“清江源”牌黃連，被省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)授予“湖北省名牌產(chǎn)品”稱號，這是該市繼“云利”牌香煙、“天佛”牌莼菜之后第三個(gè)獲此殊榮的地方特色產(chǎn)品。黃連產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然，全市面積突破了5萬畝，可起挖1萬畝，收入可接近1億元。這些產(chǎn)品眼下在市場上非?！俺韵恪?，有的已經(jīng)出口到日本、新加坡等國家。一批精品名牌脫穎而出，激活了該市各大產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。今年，該市煙葉面積達(dá)到8萬多畝，農(nóng)民五成以上的收入靠煙葉。2011年，州煙草公司下達(dá)利川市煙葉生產(chǎn)任務(wù)為種植面積9.35萬畝、收購煙葉23.2萬擔(dān)。該市緊緊圍繞上級煙草主管部門“九個(gè)爭一流”的工作要求，以提高煙葉結(jié)構(gòu)上水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，提高技術(shù)到位

4、率，強(qiáng)化檢查督辦，提升煙葉生產(chǎn)管理水平，深化煙葉“三化”建設(shè)，提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。到目前，全市共落實(shí)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、種煙村191個(gè)，完成計(jì)劃面積的100%，實(shí)現(xiàn)漂濕育苗100%覆蓋，規(guī)?；B片種植31011畝，占總面積的33.17%。利川市作為全國32個(gè)整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的縣（市）之一，煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。市委、市政府高度重視，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，構(gòu)建新型煙葉生產(chǎn)組織形式及專業(yè)化服務(wù)體系，創(chuàng)新煙葉工作發(fā)展思路，在一年時(shí)間內(nèi)建設(shè)完成了汪營、柏楊壩兩個(gè)基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，確保了煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，加快了利川市傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代

5、煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在龍頭企業(yè)天佛食品有限公司的帶動(dòng)下，全市共發(fā)展莼菜基地6800畝，可帶動(dòng)2000多戶農(nóng)民致富。2002年以來，湖北天佛食品有限公司緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇，充分依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程，在馬前的陶家溝、關(guān)東、聯(lián)豐三個(gè)村，建起了莼菜種植基地，公司為種植戶提供全程的栽培技術(shù)指導(dǎo)，為每戶種植戶發(fā)放了一冊莼菜栽培技術(shù)，有效提高了種植技術(shù)的科技含量。并與種植戶簽訂了基地發(fā)展和收購合同，實(shí)行五年內(nèi)有效的收購最低保護(hù)價(jià)，即每公斤收購價(jià)不得低于1.4元，而現(xiàn)在實(shí)際收購價(jià)為每公斤1.8元?；禺€產(chǎn)莼菜在1600斤左右，可收入1450元，而種植水稻，每畝水田僅可收入560元左右，且種

6、植莼菜不需要農(nóng)藥，種子、種苗由公司提供，基地畝增收1000元左右，極大地刺激了種植積極性，該基地種植面積現(xiàn)已發(fā)展到4600畝，有1600多戶、6000多人從事莼菜種植，加上原有種植面積，該公司現(xiàn)有種植面積6000多畝，從而形成了公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，走出了一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子。公司現(xiàn)有固定職工50多人，每年510月還要招收200多名分級工，同時(shí)解決了種植基地1000多富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國家增稅的社會(huì)效應(yīng)。北省科技廳“利川莼菜高產(chǎn)栽培與加工技術(shù)”的成果鑒定，達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。全面加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范管理，2004年12月，國家質(zhì)監(jiān)局把利川莼菜基地列為國家第五

7、批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。2004年12月，利川莼菜獲得了國家原產(chǎn)地域保護(hù)，進(jìn)一步提高了產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。天佛莼菜獲國家綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的“綠色食品證書”，被授予“中國國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品”、“湖北名牌產(chǎn)品”、“省消費(fèi)者滿意產(chǎn)品”。作為莼菜產(chǎn)業(yè)，該公司占全國60的市場份額，產(chǎn)銷量占全國第一，其產(chǎn)品主要出口日本和韓國，國內(nèi)銷量只占20，產(chǎn)品供不應(yīng)求。2、特色旅游業(yè)的發(fā)展隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。在全國、全省大力發(fā)展旅游業(yè)的背景下，利川依托突出的特色旅游資源、區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域特色，把旅游業(yè)作為新的財(cái)源增長點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)“特色旅游業(yè)”，并帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)

8、動(dòng)發(fā)展。根據(jù)2007年國家旅游局專家評審組對利川旅游資源的評審數(shù)據(jù)顯示，在國家頒布的69種旅游資源類型中，利川有43種，占62%；資源稟賦豐富，具有相當(dāng)?shù)牡赜驂艛嘈院蜕鷳B(tài)性、獨(dú)特性、多樣性、互補(bǔ)性、文化性。其中，騰龍洞為國家4A級景區(qū)，是省級風(fēng)景名勝區(qū)，正申報(bào)國家級風(fēng)景名勝區(qū)，其容積居世界第一，與玉龍洞、朝陽洞、龍船水鄉(xiāng)等溶洞景觀形成了國內(nèi)外罕見的溶洞群；佛寶山是“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，被譽(yù)為“世界莼菜之都”、“中國黃連之鄉(xiāng)”，非常適合國內(nèi)外游客休閑、避暑、療養(yǎng)，正打造成為中國中部避暑度假旅游勝地；齊岳山是中國南方最大的山地草場，有“萬里城墻”之美譽(yù)，正在建設(shè)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，也將成為一道靚麗景

9、觀；生長于謀道集鎮(zhèn)的水杉樹，號稱“天下第一杉”，是目前地球上已知最大、最古老的一棵水杉母樹，令國內(nèi)外植物學(xué)家、游客嘆為觀止；國家級自然保護(hù)區(qū)星斗山，素有“華中天然植物園”之美譽(yù)。作為八百里畫廊的清江源頭，利川還有著豐富的土家族民俗民間文化，土家民歌龍船調(diào)發(fā)源于此，國家級文物保護(hù)單位魚木寨、大水井古建筑群蘊(yùn)涵著深厚歷史文化底蘊(yùn)。利川的特色旅游資源將長期為利川財(cái)政提供源源不斷的“活水”。近幾年，利川的旅游業(yè)有了一定的發(fā)展。2010年利川已累計(jì)接待游客101.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.8億多元. 滬渝高速建成通車后，利川搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。騰龍洞、龍船水鄉(xiāng)、大水井等一批景區(qū)日趨成熟

10、，溶洞觀光、避暑休閑、民俗文化等精品旅游線路初步形成，城市建設(shè)骨架拉開，中國優(yōu)秀旅游城市魅力初顯。特別是引進(jìn)外來企業(yè)投資1.5億元精心打造的騰龍洞，將鬼斧神工的大自然與現(xiàn)代高科技激光秀和土苗民俗歌舞有機(jī)融合，開創(chuàng)了利川旅游新時(shí)代。該景點(diǎn)自正式開業(yè)以來，一年接待游客數(shù)量是前20年的總和，實(shí)現(xiàn)旅游收入600多萬元。目前，該景區(qū)已完成一期工程開發(fā)，完成了申報(bào)國家4AAA級景區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)工作。但旅游資源的開發(fā)和利用還存在很多問題。一是旅游資源整合不夠，各自為政、分散經(jīng)營，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效合作。二是資源深度開發(fā)不夠，還停留在簡單的觀光旅游和淺層次休閑度假功能上，對文化內(nèi)涵和地域文化價(jià)值的

11、挖掘與創(chuàng)新不夠，有特色的旅游產(chǎn)品少，附加值低。三是市場運(yùn)作能力較低，小業(yè)主、小商人低水平開發(fā)較多，缺乏規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的旅游業(yè)市場主體。四是投入、經(jīng)營機(jī)制不夠靈活。在旅游開發(fā)投入機(jī)制上仍是政府主導(dǎo)型模式，市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，吸引社會(huì)資本能力不強(qiáng)，投入能力不足。要想把利川旅游業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做出特色，使其成為財(cái)政新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，必須解放思想，創(chuàng)新旅游資源開發(fā)與管理理念，采取“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，公司經(jīng)營，社會(huì)參與”的模式將旅游產(chǎn)業(yè)市場化。通過招商引資、吸引民間資本等方式，對旅游業(yè)進(jìn)行公司化管理、規(guī)模化經(jīng)營，依托獨(dú)特的旅游資源，大力挖掘民族文化，打造獨(dú)一無二的生態(tài)文化旅游品牌，并通過高水平的市

12、場化包裝和營銷，使利川的旅游產(chǎn)業(yè)“活”起來。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題及解決方案通過對近年利川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)力狀況的調(diào)查表明，利川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然保持了良好的增長態(tài)勢，地方一般預(yù)算收入也有了很大的增長，但第二產(chǎn)業(yè)的增加值在不斷下降，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展仍依賴于州級劃轉(zhuǎn)的卷煙工業(yè)企業(yè)及“兩路”重點(diǎn)工程的稅收轉(zhuǎn)移支付和下劃的本級稅收收入。雖然卷煙工業(yè)和“兩路”重點(diǎn)工程作為近幾年地方稅收收入的主體稅源，為利川經(jīng)濟(jì)作出了很大貢獻(xiàn)，但隨著“兩路”工程在利川段的逐漸完工，“兩路”實(shí)現(xiàn)的稅收在逐年減少，而卷煙工業(yè)收入轉(zhuǎn)移支付和下劃稅收收入只是平衡地方利益的權(quán)宜之計(jì)，未來具有不確定性。同時(shí)，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，利川市

13、為數(shù)不多的幾個(gè)出口企業(yè)也受到了不小的沖擊，其創(chuàng)稅能力有所降低。利川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來不容樂觀，開辟新的財(cái)源，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)刻不容緩。 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使利川經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新的突破，以豐富自然資源為依托，把發(fā)展特色能源工業(yè)作為培育和壯大支柱財(cái)源的重點(diǎn)。1、搶抓國家政策機(jī)遇，加快發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目 作為可再生清潔能源的風(fēng)能對環(huán)境影響較小，可開發(fā)利用性強(qiáng)。利川可開發(fā)利用風(fēng)能資源分布在全長120公里，平均寬3.5公里，海拔在15001700米的齊岳山山脊上。由于特殊的地形和氣流循環(huán)，形成了一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)較大的風(fēng)帶，常年盛行東南風(fēng)，經(jīng)測試風(fēng)能理論蘊(yùn)藏量達(dá)80萬千瓦，可開發(fā)量50萬千瓦。齊岳山脈為南北走向，有利于

14、風(fēng)機(jī)布置，具有良好的風(fēng)電建設(shè)條件。利川市屬經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)地區(qū)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不但可以拉動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且對改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少森林砍伐，維護(hù)生態(tài)平衡也具有十分重要的作用早在1996年，利川市齊岳山風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)就被提上了議事日程。經(jīng)過勘測，齊岳山風(fēng)電場被列為全國十大風(fēng)場之一，同時(shí)也是湖北省最大的風(fēng)電場，2002年被納入了聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署UNDP援助項(xiàng)目。2003年，齊岳山風(fēng)電場被列入全國大型風(fēng)電場建設(shè)前期工作大綱，2006年進(jìn)行了特許權(quán)項(xiàng)目法人競爭性談判和專家評審，后因種種原因，項(xiàng)目被“擱淺”。2007年，湖北省委、省政府為進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全省實(shí)

15、施“616”工程。市委市政府借助這一機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目，得到了國家相關(guān)部門的批準(zhǔn), 利川市風(fēng)電項(xiàng)目出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)機(jī)。2008年12月18日，利川齊岳山風(fēng)電項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)公開招標(biāo)會(huì)在武漢成功舉行。2009年7月29日齊岳山風(fēng)電場正式開工建設(shè)，該項(xiàng)目第一期總投資54607萬元，建成后將形成4.93萬千瓦的發(fā)電能力，年發(fā)電量將達(dá)到8600萬千瓦時(shí)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5590萬元。同時(shí)，每年可減少二氧化碳排放3.5萬噸。2009年5月21日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)明確表示，要把新能源培育成新經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。6月1日國家能源局副局長劉琦在介紹即將出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)表示，風(fēng)電被界定為新能源之一。由此看來，

16、風(fēng)電將成為新能源規(guī)劃的受益項(xiàng)目。利川風(fēng)電開發(fā)的黃金時(shí)期正式來臨，利川市獨(dú)特的風(fēng)能資源開發(fā)將為利川經(jīng)濟(jì)添上濃墨重彩的一筆。 2、科學(xué)合理深度開發(fā)，做大做強(qiáng)天然氣產(chǎn)業(yè) 利川市天然氣資源十分豐富，具有發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的明顯優(yōu)勢。天然氣田位于利川西北邊緣建南鎮(zhèn)與重慶石柱的交界處，共有4個(gè)工業(yè)產(chǎn)氣層，探明含氣面積104.04平方千米，初步預(yù)測儲量985億立方米。隨著進(jìn)一步的勘探，建南氣田有可能成為我國繼普光氣田后的又一個(gè)內(nèi)陸大氣田。利川市天然氣勘探較早。1999年，利川市政府通過招商引資，由重慶民生燃?xì)夤就顿Y6000萬元進(jìn)行了綜合開發(fā)，2000年7月8日點(diǎn)火成功，利川市民用上了清潔方便的天然氣，首開湖北

17、人用湖北氣的先河。但自那以后利川的天然氣一直未得到很好的開發(fā)利用，僅僅局限于民用燃?xì)夂蛙囕v壓縮供氣，工業(yè)用氣極少，產(chǎn)品附加值不高，未能變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，利川市政府與民生燃?xì)夤局鸩秸J(rèn)識到深度開發(fā)利用天然氣資源的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2006年，總投資超過1億元，探測儲量800億至2000億立方米，設(shè)計(jì)井深6950米的“建深1井”開鉆，開啟了利川市天然氣開發(fā)利用的新局面。2007年，隨著利川市天然氣開發(fā)利用辦公室正式掛牌，利川市打造“天然氣產(chǎn)業(yè)航母”邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。2008年總投資2.16億元的利川天然氣深冷調(diào)峰項(xiàng)目在騰龍工業(yè)園開工建設(shè)。最近又從利川市天然氣開發(fā)利用辦公室獲悉，利

18、川市天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已于2009年8月3日初步擬訂完成。根據(jù)規(guī)劃，天然氣產(chǎn)業(yè)將以“能源工業(yè)”和“天然氣化工”兩條路線為發(fā)展重點(diǎn)，以能源（天然氣管輸、深冷調(diào)峰）、天然氣乙炔、天然氣制氫氰酸、非石油路線合成大宗化學(xué)品四條產(chǎn)品鏈為發(fā)展方向，推薦了近20個(gè)項(xiàng)目作為天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)用地3355畝，勞動(dòng)定員4046人。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還擬定了近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，并統(tǒng)籌考慮各產(chǎn)業(yè)鏈的合理銜接。預(yù)計(jì)到2020年，項(xiàng)目總用氣量每年需13億立方米，投入資金總量達(dá)134.56億元，項(xiàng)目全部建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值114.23億元，稅后利潤21.74億元、稅金14.6億元，每立方米天然氣帶動(dòng)增加產(chǎn)值8.84元。天然氣作為最干凈的