我國0―3歲嬰幼兒早期教育體系問題探索

1、我國03歲嬰幼兒早期教育體系問題探索：Withtheagingofthepopulationgradually，andaseriesofproblemssuchaslowerfertilityratesandlaborpopulation，Chinabegantoimplementuniversaltwo-childpolicy.China'sfertilityratewillriseinthenextfewyears.Meanwhile，earlyeducationplaysaveryimportantroleinhumanlife.Therefore，earlyeducationm

2、arketwillfacetheseriouschallenge.Startingwiththecurrentproblemofearlyeducation，thestudyemphasizestheimportanceofperfectearlyeducation，andputsforwardsomeopinionsandsuggestions.一、引言意大利幼兒教育家瑪利亞?蒙臺梭利(MariaMontessori)認(rèn)為，“人出生后頭3年的發(fā)展，在其程度和重要性上，超過人整個一生中的任何階段如果從生命的變化，生活的適應(yīng)和對外界的征服以及所取得的成就來看，人的功能在0-3歲這一階段實際上比3

3、歲以后直到死亡的各個階段的總和還要大，從這點上來講，我們可以把這3年看作人的一生。兒童是人生的另一極?！弊阋娙顺錾念^3年在人一生中的作用何等重要。同時為了應(yīng)對我國所面臨的人口老齡化和逐漸降低的生育率人口問題，以及勞動力人口未來可能出現(xiàn)的下降，2015年10月黨的十八屆五中全會提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”（簡稱“全面二孩”政策）。2015年12月，第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議通過中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案），“全面二孩”政策及相關(guān)政策法規(guī)得到修訂，自2016年1月1日起正式啟動實施。預(yù)示著我國0-3歲兒童數(shù)量在未來數(shù)年將面臨著一定程度的上升。但我國0-3

4、歲兒童的早期教育研究還存在嚴(yán)重不足，教育體系還不完善，相關(guān)教育法規(guī)還不健全，應(yīng)引起我們的足夠重視。二、我國現(xiàn)有早期教育體系存在的問題（一）早期教育教學(xué)系統(tǒng)不完善我國目前高等院校學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)大綱、課程設(shè)置等教學(xué)系統(tǒng)設(shè)置僅局限在3-6歲的兒童，0-3歲的早期教育只是在學(xué)前教育教學(xué)系統(tǒng)設(shè)置里少量體現(xiàn)，僅僅是依附關(guān)系，沒有獨立完善的教學(xué)系統(tǒng)，致使合格的早期教育從業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，無法滿足市場對早教人才的需求。（二）早期教育教學(xué)理念不完善?F有早期教育服務(wù)存在“看護(hù)”和“教育”兩者缺乏融合的現(xiàn)象。一部分早期教育機(jī)構(gòu)僅承擔(dān)嬰幼兒父母外出工作時日?？醋o(hù)的工作，另一部分機(jī)構(gòu)則注重對嬰幼兒的智力開發(fā)

5、和各種能力的培養(yǎng)。不同早期教育機(jī)構(gòu)的目標(biāo)家庭群體存在差異，這需要完善現(xiàn)有教育體系，恰當(dāng)融合“看護(hù)”和“教育”兩者之間的分歧。（三）政府財政投入不足我國目前相關(guān)文件中都沒有明確提及0-3歲嬰幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入，導(dǎo)致0-3歲兒童教育經(jīng)費(fèi)沒有保障，教育的低投入影響教育的質(zhì)量。政府的低投入導(dǎo)致社會上現(xiàn)有的早教機(jī)構(gòu)多數(shù)是以營利為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu)，收費(fèi)昂貴，導(dǎo)致很多家庭難以承受。（四）缺少早期教育機(jī)構(gòu)評價監(jiān)督體系我國現(xiàn)有的早期教育資源匱乏，政府主導(dǎo)的公益性早教機(jī)構(gòu)更是零星存在，現(xiàn)有社會上的早教機(jī)構(gòu)多數(shù)是以商業(yè)性質(zhì)存在的，非科學(xué)的商業(yè)性宣傳導(dǎo)向泛濫，質(zhì)量良莠不齊等問題普遍存在。同時3歲前嬰幼兒教育主管歸屬問題

6、仍不明確。目前為止，中央政府部門無明文規(guī)定0-3歲嬰幼兒教育由教育部門主管，所以中央政府部門頒布的法律法規(guī)都沒有明確3歲前嬰幼兒教育機(jī)構(gòu)的主管部門，一旦發(fā)生問題，將會出現(xiàn)無人監(jiān)管的局面。（五）缺少資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)及認(rèn)定政策中國有句古話叫“三歲看大”，說明了早期教育的重要性。但我國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)多年來仍局限在3-6歲的研究，對早期教育缺乏應(yīng)有的重視。沒有相關(guān)早教人才資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)及認(rèn)定政策，部分早教人員并沒有對早期教育有全面的認(rèn)識，仍將“看護(hù)”和“教育”分離，也存在部分早教人員缺乏職業(yè)道德的現(xiàn)象。三、針對我國0-3歲嬰幼兒早期教育體系建設(shè)的建議（一）早期教育教學(xué)系統(tǒng)的構(gòu)建針對現(xiàn)有早期教育教學(xué)系統(tǒng)的不完善

7、，各高校應(yīng)對現(xiàn)有教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行改革，對早期教育教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行不斷改革和完善，補(bǔ)充0-3歲兒童早期教育的教育目標(biāo)，完善教育大綱，課程設(shè)置，區(qū)分0-3歲與3-6兒童教育的區(qū)別，分別建立相關(guān)的教育體系，健全教學(xué)大綱及課程設(shè)置。（二）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和從業(yè)人員隊伍建設(shè)針對當(dāng)前早期教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資質(zhì)良莠不齊，無資質(zhì)上崗等現(xiàn)象，應(yīng)盡快制定出臺0-3歲早教機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)要求。早教從業(yè)人員需取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，提高嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，確立其專業(yè)身份，使早教從業(yè)人員身份職業(yè)化；高校開設(shè)嬰幼兒早期教育相關(guān)專業(yè)，健全從業(yè)資格證書培訓(xùn)考試制度，加快早教人才培養(yǎng)的專業(yè)化和速度，培養(yǎng)高質(zhì)量、專業(yè)化的早期教育

8、發(fā)展專業(yè)服務(wù)隊伍。（三）增強(qiáng)政府對早期教育發(fā)展的投資力度，建立合理的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制瑞典法律規(guī)定瑞典公民有權(quán)利了從1歲開始接受早期教育服務(wù)，服務(wù)由區(qū)級政府下轄早期教育機(jī)構(gòu)提供，由國家承擔(dān)費(fèi)用的80%，僅向家庭收取部分費(fèi)用。嬰幼兒從1歲起開始接受部分免費(fèi)的，每周15-50小時的嬰幼兒早期教育。我國現(xiàn)有社會上以營利為目標(biāo)的早教機(jī)構(gòu)，收費(fèi)昂貴，導(dǎo)致部分家庭難以承受，改善這種局面需要政府加大投入，可借鑒瑞典相關(guān)法規(guī)制度，實行中央、省市、地方、家庭四位一體的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。保證大部分嬰幼兒都能接受到正規(guī)的早期教育。（四）政府完善政策監(jiān)管制度，制定早期教育政策法規(guī)我國現(xiàn)有早教市場存在的問題大部分歸咎于監(jiān)管制度的

9、缺失及政策法規(guī)的不健全，因此完善政策監(jiān)督制度，制定早期教育政策法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。美國在早期教育方面開展較早且發(fā)展良好，這離不開政府引導(dǎo)建立并完善的法律法規(guī)和評價監(jiān)督體系。早在20世紀(jì)30年代，美國就提出0-6歲兒童整體教育計劃，于1965年開始了“開端計劃”，并出臺了一系列法律法規(guī)，保證嬰幼兒從出生就接受教育；1979年美國國會通過兒童保育法；1988年美國教育部推出了平等開端計劃；2002年布什總統(tǒng)正式簽署了不讓一個兒童落后法，根據(jù)這些法律法規(guī)，保證了美國早期教育的健康發(fā)展。這些相關(guān)政策值得我國借鑒及學(xué)習(xí)。（五）明確早期教育歸屬，明確主管部門職責(zé)，協(xié)調(diào)部門關(guān)系現(xiàn)在不明?_的歸屬問題導(dǎo)致了誰都可

10、以管，也可以不管的局面。一旦出現(xiàn)問題，部門之間相互推諉，應(yīng)盡快明確嬰幼兒早期教育發(fā)展工作的主管部門，出臺相關(guān)政策與法規(guī)，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、市場監(jiān)管、資金投入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面。以法規(guī)形式明確相關(guān)職能邊界，明確主管部門的法律地位，既要糾正各種不作為，也要克服各種亂作為，構(gòu)建部門間相互協(xié)調(diào)配合的管理格局，建立合理有效的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、實現(xiàn)權(quán)力和職能統(tǒng)一、財權(quán)和事權(quán)統(tǒng)一、審批和監(jiān)管統(tǒng)一，切實把部門責(zé)任落實到位。四、總結(jié)根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年，我國約有6000萬0-3歲嬰幼兒，約占全國人口的4.5%。2015年第十八屆五中全會決策，“全面二孩”政策的實施，未來幾年我國0-3歲嬰幼兒的數(shù)量將會呈現(xiàn)一定程度的增長。兒