第二講先富與共富研究

1、中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究馬克思主義學(xué)院馬克思主義學(xué)院 武曉峰武曉峰 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究馬克思主義學(xué)院馬克思主義學(xué)院 武曉峰武曉峰 第二講第二講 先富與共富研究先富與共富研究一、先富與共富政策的提出一、先富與共富政策的提出二、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)收入分配狀況二、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)收入分配狀況三、中國(guó)先富群體的產(chǎn)生與發(fā)展三、中國(guó)先富群體的產(chǎn)生與發(fā)展四、如何實(shí)現(xiàn)共富四、如何實(shí)現(xiàn)共富 （一）政策解讀：先富與共富政策 1979年，鄧小平提出：讓一部分地區(qū)、一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。 這一

2、政策包含以下幾層涵義： 1、共同富裕是社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)和本質(zhì)特征。 2、共同富裕不是同步同等程度的富裕。 3、先富是實(shí)現(xiàn)共富的途徑與手段。 4、先富的手段必須是誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)與合法經(jīng)營(yíng)一、先富與共富政策的提出一、先富與共富政策的提出（二）先富與共富政策提出的必然性（二）先富與共富政策提出的必然性 實(shí)踐層面：否定當(dāng)時(shí)分配實(shí)踐中存在的嚴(yán)重的平均主義，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。 理論層面：把各種必然因素所造成的收入差距通過(guò)政策合法化、合理化。 1、歷史上本來(lái)存在的收入差距。 2、實(shí)行按勞分配產(chǎn)生的收入差距。 3、實(shí)行基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度產(chǎn)生的收入差距。 4、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的收入差距。 改革開(kāi)放以來(lái)，在否定

3、平均主義的同時(shí)，我國(guó)收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大，目前收入分配差距已超過(guò)國(guó)際警戒線(xiàn)。 收入分配差距的出現(xiàn)既有現(xiàn)有制度與政策的原因，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善的原因。 收入差距在一定時(shí)期出現(xiàn)是不可避免的，但如果收入差距過(guò)大，甚至引起兩極分化，其危害就是極其嚴(yán)重的。二、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)收入分配狀況二、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)收入分配狀況（一）改革開(kāi)放以來(lái)收入分配格局的變化1、基尼系數(shù)（Gini Coefficient）：意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼在1922年提出的，是判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。 由于其可以較客觀地反映和檢測(cè)居民之間的貧富差距，預(yù)報(bào)和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化，因此得到世界各地的廣泛認(rèn)同和普遍采用?；嵯禂?shù)

4、的數(shù)值介于基尼系數(shù)的數(shù)值介于0和和1之間，低于之間，低于0.2為為收入過(guò)于平均，高于收入過(guò)于平均，高于0.4為收入差距過(guò)大為收入差距過(guò)大基尼系數(shù)收入差距狀況低于0.2收入絕對(duì)平均0.20.3收入比較平均0.30.4收入相對(duì)合理0.40.5收入差距較大0.5以上收入差距懸殊改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)基尼系數(shù)的變化1978年0.182000年0.40892004年0.43872006年0.4962007年0.5左右2008年0.492009年0.4962010年0.512012年0.54（預(yù)計(jì)）2 2、居民收入差距狀況、居民收入差距狀況 社會(huì)貧富差距從改革初的4.51擴(kuò)大為12.661。 城鄉(xiāng)居民收入差距1

5、978年為2.571，2010年為2.231。 行業(yè)之間職工工資最高與最低相差15倍。 最高收入的10與最低收入的10的收入差距：1988年為7.3倍，2007年為23倍。 國(guó)企高管與一線(xiàn)職工收入差距為18倍左右。 國(guó)企高管與社會(huì)平均工資相差128倍。3、目前收入差距發(fā)展趨勢(shì) 收入差距擴(kuò)大勢(shì)頭逐漸趨緩，但仍維持在較高水平。 農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小。 地區(qū)之間收入差距出現(xiàn)縮小跡象。 城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距在持續(xù)擴(kuò)大，部門(mén)間和行業(yè)間擴(kuò)大趨勢(shì)非常明顯。 權(quán)貴利益群體：利用規(guī)則制定權(quán)、資源分配權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)等進(jìn)行大肆尋租，獲取非法收入和灰色收入。 壟斷利益群體：通過(guò)行政壟斷獲得超額壟

6、斷利潤(rùn)，并進(jìn)而將超額利潤(rùn)部門(mén)化、個(gè)人化。 地產(chǎn)、資源利益群體：與權(quán)貴利益群體合謀攫取社會(huì)財(cái)富，成為現(xiàn)有制度下的食利群體。（二）收入差距過(guò)大的危害性（二）收入差距過(guò)大的危害性1 1、收入差距過(guò)大會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的、收入差距過(guò)大會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，影響經(jīng)濟(jì)效率。動(dòng)力，影響經(jīng)濟(jì)效率。 收入差距過(guò)大導(dǎo)致有效消費(fèi)需求不足，收入差距過(guò)大導(dǎo)致有效消費(fèi)需求不足，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。 收入差距過(guò)大特別是分配不公增加了居收入差距過(guò)大特別是分配不公增加了居民的相對(duì)剝奪感，影響勞動(dòng)者積極性，民的相對(duì)剝奪感，影響勞動(dòng)者積極性，從而影響經(jīng)濟(jì)效率。從而影響經(jīng)濟(jì)效率。 2 2、收入差距過(guò)大所引發(fā)的不同

7、利益群、收入差距過(guò)大所引發(fā)的不同利益群體之間的矛盾一旦激化就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)體之間的矛盾一旦激化就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。定與和諧。 3 3、收入分配不公平會(huì)動(dòng)搖人們對(duì)社會(huì)、收入分配不公平會(huì)動(dòng)搖人們對(duì)社會(huì)主義的信念，不利于改革堅(jiān)持正確的政主義的信念，不利于改革堅(jiān)持正確的政治方向。治方向。 4 4、收入分配不公平會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基、收入分配不公平會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與執(zhí)政地位，不利于政局穩(wěn)定。礎(chǔ)與執(zhí)政地位，不利于政局穩(wěn)定。（一）中國(guó)七種致富類(lèi)型 政策致富：改革開(kāi)放政策、先富共富政策、產(chǎn)業(yè)政策等 實(shí)業(yè)致富：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在民生行業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)行業(yè)等的發(fā)展 投資致富：股票、基金、期貨、房地產(chǎn)等 資源致富：煤炭企業(yè)

8、三、中國(guó)先富群體的產(chǎn)生三、中國(guó)先富群體的產(chǎn)生 中介代理致富：文化經(jīng)紀(jì)人、明星經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)代理人、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等 知識(shí)產(chǎn)權(quán)致富：知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者、文化產(chǎn)業(yè)名人、軟件業(yè) 違規(guī)違法致富：利用制度、法律、管理的漏洞 （二）中國(guó)先富群體產(chǎn)生的規(guī)律（二）中國(guó)先富群體產(chǎn)生的規(guī)律 先富群體的產(chǎn)生是改革開(kāi)放的結(jié)果 先富群體的出現(xiàn)反映了當(dāng)時(shí)的社會(huì)需求 致富群體與國(guó)家政策高度相關(guān) 致富從低端向高端發(fā)展 未來(lái)的富裕群體是知識(shí)創(chuàng)造者20世紀(jì)80年代初20世紀(jì)80-90年代20世紀(jì)90年代2000年至今先富群體沿海特區(qū)個(gè)體戶(hù)、種田能手、能工巧匠、長(zhǎng)途販運(yùn)民營(yíng)企業(yè)家、不法經(jīng)營(yíng)者資源壟斷企業(yè)的管理層、中介部門(mén)IT業(yè)白

9、領(lǐng)、藝術(shù)家、體育明星、專(zhuān)家學(xué)者行業(yè)分布家用輕工業(yè)、制造業(yè)低端加工制造、非法經(jīng)營(yíng)煤礦、壟斷企業(yè)、中介、證券、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體育產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)出版致富類(lèi)型政策致富、體力勞動(dòng)致富實(shí)業(yè)致富、政策致富、非法致富壟斷致富、資源致富、投資致富、代理致富智力勞動(dòng)致富、知識(shí)產(chǎn)權(quán)致富（一）初次分配中存在的主要問(wèn)題與解決措施 含義：直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配，即根據(jù)勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率所帶來(lái)的收益進(jìn)行分配，主體包括國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人，依據(jù)是貢獻(xiàn)。 作用：要解決的主要是貨幣資本所有者與人力資本所有者的利益分配問(wèn)題，是最基本的分配關(guān)系。 原則：衡量是否公平的主要指標(biāo)是分配

10、率，即勞動(dòng)報(bào)酬總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。四、如何實(shí)現(xiàn)共富四、如何實(shí)現(xiàn)共富 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的國(guó)家分配率普遍在54%-65%。 根據(jù)全國(guó)總工會(huì)，我國(guó)從1983年到2005年，居民勞動(dòng)報(bào)酬從56.5%下降到36.7%，22年下降了20個(gè)百分點(diǎn)，而從1978年到2005年，資本報(bào)酬占GDP比重上升了20個(gè)百分點(diǎn)。 因此，國(guó)家在十七大首次提出初次分配也要注重公平。初次分配實(shí)現(xiàn)公平的主要措施 核心是維護(hù)勞動(dòng)者公平勞動(dòng)以及公平獲得勞動(dòng)收入的權(quán)益 實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)，避免勞動(dòng)者輸在起跑線(xiàn)上。 建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。 建立工資集體協(xié)商機(jī)制。 建立最低工資保障機(jī)制。 建立“工資、社會(huì)保險(xiǎn)、職工福利”三位一體的薪酬體系。

11、建立勞動(dòng)監(jiān)察制度，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。（二）再分配中存在的主要問(wèn)題與解決措施 含義：是國(guó)民收入繼初次分配后在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指國(guó)家的各級(jí)政府以社會(huì)管理者的身份主要通過(guò)稅收和財(cái)政支出的形式參與國(guó)民收入分配的過(guò)程。 作用：在初次分配的基礎(chǔ)上在物質(zhì)部門(mén)和非物質(zhì)部門(mén)之間，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間、各部分之間進(jìn)行分配。主要目的是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。 現(xiàn)狀：再分配存在逆向調(diào)節(jié)，再分配本來(lái)的作用是彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制下初次分配在公平方面的不足，但我國(guó)再分配不僅沒(méi)有彌補(bǔ)不足，而且存在反方向調(diào)節(jié)。 1996-2005年，在初次分配階段，居民收入占比下降10.71個(gè)百分點(diǎn)，同期企業(yè)和政府收入分別提高7.49和

12、3.21個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)過(guò)再分配，居民收入進(jìn)一步下降2個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)收入下降1.16個(gè)百分點(diǎn)，而政府收入上升3.17個(gè)百分點(diǎn)。 措施： 深化稅收體制改革：通過(guò)個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、遺產(chǎn)稅等調(diào)節(jié)過(guò)高收入。 深化財(cái)政制度改革：從經(jīng)濟(jì)建設(shè)財(cái)政、政績(jī)工程財(cái)政、吃飯財(cái)政向保障民生、改善民生的公共財(cái)政轉(zhuǎn)變。 完善社會(huì)保障制度：進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、城鄉(xiāng)低保制度改革。（三）第三次分配存在的主要問(wèn)題與解決措施 廣義：動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善失業(yè)、志愿者服務(wù)等多種形式的制度與體制，是社會(huì)互助對(duì)于政府調(diào)控的補(bǔ)充。 狹義：僅包括慈善捐助，指社會(huì)公眾建立在自愿基礎(chǔ)上，在習(xí)慣與道德的影響下，把可支配收入的一部分捐贈(zèng)出去。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)高收入者的自愿捐贈(zèng)，利用社會(huì)機(jī)制來(lái)救助低收入階層和不幸者。 作用：彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈與政府失靈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。 現(xiàn)狀：我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 措施：構(gòu)建慈善