第一章基層行政管理基礎(chǔ)理論

1、一、基層行政管理的概念一、基層行政管理的概念二、基層行政管理的地位和作用二、基層行政管理的地位和作用三、基層行政管理的主要任務(wù)三、基層行政管理的主要任務(wù)四、基層行政管理的基本原則四、基層行政管理的基本原則五、基層行政管理的方法五、基層行政管理的方法附錄一、基層行政管理的概念一、基層行政管理的概念管理一詞，從詞意上看，具有管轄、處理的意思，也有人解釋為“管人理事”。從歷史上看，管理源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在我國(guó)古代，“管”原為“鎖鑰”，如周禮中說(shuō)：“司門(mén)掌授管鍵，以啟閉國(guó)門(mén)”。這里所說(shuō)的“管鍵”就是鎖與鑰匙。后來(lái)，逐漸延伸到對(duì)人、財(cái)、物的執(zhí)掌制約，古時(shí)“理”與“治”相通。由于管理意思相近，清朝時(shí)，逐漸融合為一

2、體，民國(guó)時(shí)期正式出現(xiàn)“管理”一詞。古典學(xué)派： 管理是一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為科學(xué)學(xué)派： 管理就是對(duì)人的控制和激勵(lì)社會(huì)學(xué)派： 管理是人的活動(dòng)的一種形式系統(tǒng)管理學(xué)派： 管理就是為了提高系統(tǒng)功效所從事的一系列活動(dòng)管理科學(xué)學(xué)派： 管理就是用數(shù)學(xué)模式與程序來(lái)表示計(jì)劃、組織、控制、決策，求出最優(yōu)化的解答（）人（）財(cái)（）控制職能（）計(jì)劃職能（）組織職能（）指揮職能（）協(xié)調(diào)職能（）自然屬性（）社會(huì)屬性最初是在氏族，部落、家庭中，后來(lái)則在國(guó)家、軍隊(duì)、宗教、政黨等更高級(jí)的政治團(tuán)體中。近代管理以西方工業(yè)革命時(shí)期的管理為主體，側(cè)重表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理方面。二、基層行政管理的地位和作用二、基層行政管理的地位和作用三、基層行政管

3、理的主要任務(wù)三、基層行政管理的主要任務(wù)四、基層行政管理的基本原則四、基層行政管理的基本原則五、基層行政管理的方法五、基層行政管理的方法五、基層行政管理的方法五、基層行政管理的方法五、基層行政管理的方法五、基層行政管理的方法附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄附錄附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù) 附錄一：基層管理

4、的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨堅(jiān)持我軍的建軍原則 附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄一：基層管理的科學(xué)依據(jù)附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理方法附錄二：其它管理