德州到臨沂的汽車關(guān)于赴臨沂、德州等開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察的報告.doc

1、德州到臨沂的汽車關(guān)于赴臨沂、德州等開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察的報告根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，7月24至26日，開發(fā)區(qū)班子成員及內(nèi)設(shè)、分支機構(gòu)負責(zé)人赴德州、陵縣、萊蕪、泰安、新泰、臨沂6個開發(fā)區(qū)進行了學(xué)習(xí)考察。27至28日，區(qū)工委、管委會又迅即召開了聯(lián)席擴大會議，學(xué)習(xí)、消化先進經(jīng)驗，全面找差距，認(rèn)真查問題，統(tǒng)一思想，堅定信心，集思廣益，謀劃發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、臨沂、德州等開發(fā)區(qū)的主要特點（一）思想“新”。綜合各地特點，最突出的是一個“新”字，觀念新、思路新、舉措新。他們在積極借鑒吸收發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和典型做法的同時，結(jié)合本地實際，靈活運用上級政策，敢于創(chuàng)新，勇于開拓，創(chuàng)造性地開展工作，利

2、用各種有效手段和措施，較好地破解了“資金”和“土地”兩大難題。同時，用思想的統(tǒng)一帶動行動的統(tǒng)一，充分調(diào)動廣大干部群眾招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的積極性、主動性，進而形成了加速發(fā)展的強大合力。（二）氣魄“大”?？疾焖介_發(fā)區(qū)，深刻感受到了一個“大”字，大思路、大舉措、大手筆、大框架、大發(fā)展，以大投入創(chuàng)造大環(huán)境、促進大發(fā)展。各地堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，道路框架宏偉，基礎(chǔ)設(shè)施配套，綠化美化面積大、檔次高。臨沂開發(fā)區(qū)短短兩年時間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6億元，建成道路90公里，已實現(xiàn)50平方公里區(qū)域的“七通一平”；泰安高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除熱電、通訊外三年累計投入12.8億元，已完成“六縱七橫”近100公里的道路及

3、供電、供水、供熱、排污、綠化等配套設(shè)施建設(shè)；萊蕪高新區(qū)四年時間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資9.5億元，建成道路50公里，鋪設(shè)各類管線300余公里?；A(chǔ)設(shè)施的完善配套為招商引資、項目安置提供了廣闊的空間，奠定了堅實的基礎(chǔ)。（三）辦法“活”。萊蕪高新區(qū)項目用地靈活自主，只要開發(fā)區(qū)招商局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、國土資局、財政局認(rèn)可，投資者即可享受財政扶持優(yōu)惠政策，土地出讓金按優(yōu)惠地價直接交開發(fā)區(qū)財政局，不需要“周轉(zhuǎn)”，提高了工作效率，增強了招商引資吸引力。在融資方面，各地因地制宜，各有高招。德州開發(fā)區(qū)堅持做好土地文章，土地出讓金收取由開發(fā)區(qū)國土資局和財政局操作，不需上報市國土資局和財政局，20_4年土地收益

4、達到1億元；臨沂、萊蕪等開發(fā)區(qū)主要依靠市財政支持融資。（四）措施“硬”。臨沂開發(fā)區(qū)在土地審批、利用方面措施硬、力度大，在國家實行嚴(yán)格土地政策的情況下，兩年時間審批土地2.8萬畝。同時，簽訂合同嚴(yán)格約定項目必須2個月內(nèi)開工，如3個月不開工，合同作廢重談。萊蕪高新區(qū)在每個項目開工前，由分管領(lǐng)導(dǎo)召開項目協(xié)調(diào)會，落實責(zé)任，明確要求，逾期完不成的，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。泰安高新區(qū)推行了全員聘任制、末位淘汰制、責(zé)任風(fēng)險制，健全完善了決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，構(gòu)建起科學(xué)的管理體系，形成了決策科學(xué)民主、執(zhí)行雷厲風(fēng)行、監(jiān)督鐵面無私的良好機制。（五）發(fā)展“快”。臨沂、萊蕪等開發(fā)區(qū)與我們啟動時間相近，但它們起步發(fā)展速度之

5、快、引進項目之多、建設(shè)成效之明顯，令人贊嘆不已。臨沂開發(fā)區(qū)20_3年5月啟動以來，開工建設(shè)項目達到102個，計劃總投資20_億元，累計完成投資50億元，區(qū)內(nèi)有中化肥業(yè)、中美合資魯南生物制藥、國人西服等一批大項目落戶。萊蕪高新區(qū)20_1年5月9日正式啟動，主要經(jīng)濟指標(biāo)以年均55%以上的增幅高速增長。20_4年底，技工貿(mào)總收入達到46.5億元，地方財政收入3006萬元；匯果汁、東泰化纖、泰豐經(jīng)綸紡織等投資過億元的項目達到29個。泰安高新區(qū)20_2年5月啟動新區(qū)以來，主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)每年50%以上的增幅，累計入?yún)^(qū)企業(yè)近700家，計劃總投資400億元，蒙牛集團、頂好食品、農(nóng)大生物肥、泰開電氣等過億元

6、的項目達到36個。（六）基礎(chǔ)“穩(wěn)”。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定，發(fā)展就無從談起。各開發(fā)區(qū)均制定了鼓勵扶持村居加快發(fā)展和促進農(nóng)民就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，努力使群眾在開發(fā)區(qū)建設(shè)中先受益、得實惠。臨沂開發(fā)區(qū)以市場化方式，對19個村實施舊村改造，用盤活的土地收益，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)6個安居小區(qū)，實現(xiàn)了群眾、政府、開發(fā)商“三滿意”；實行商業(yè)網(wǎng)點留地安置，在統(tǒng)一規(guī)劃的商業(yè)網(wǎng)點中，按每人10-15平方米無償提供土地，解決群眾的失地之憂和生財之憂。萊蕪高新區(qū)為每個村居劃出本村土地面積的10%建設(shè)村級工業(yè)園，用于村級發(fā)展；每年從財政列支30萬元，為農(nóng)民就業(yè)提供無償培訓(xùn)；對60歲以上的失地農(nóng)民每月發(fā)放60元的社會

7、保障金。泰安高新區(qū)為占地60%以上的村發(fā)放面粉，為60歲以上的老人發(fā)放生活補助；每個拆遷戶可在居民小區(qū)中選兩套住房，一套自用，一套出租；對中青年勞力組織培訓(xùn)，分類安置，有效地解決了農(nóng)民的吃飯、養(yǎng)老、居住、就業(yè)等關(guān)系切身利益的問題。二、主要經(jīng)驗（一）黨委、政府的高度重視和大力支持，是開發(fā)區(qū)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。以上開發(fā)區(qū)之所以起步快、勢頭猛、發(fā)展好，主要得益于當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和大力支持，得益于“舉全市之力建設(shè)開發(fā)區(qū)”的強有力措施。如臨沂市政府為開發(fā)區(qū)融資10億元，抽調(diào)17個市直部門集中進行開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全市所有用地指標(biāo)首先給開發(fā)區(qū)使用。萊蕪市委書記親任開發(fā)區(qū)建設(shè)總指揮，市長任副總指揮，一名副書記、常