第一章第四節(jié)報關(guān)員

1、第四節(jié) 報 關(guān) 員n一、報關(guān)員的概念一、報關(guān)員的概念n報關(guān)員是指取得報關(guān)員資格，依法在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理報關(guān)報關(guān)員是指取得報關(guān)員資格，依法在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。 n報關(guān)員不是自由職業(yè)者，必須受雇于一個依法向海關(guān)注冊登記的報關(guān)員不是自由職業(yè)者，必須受雇于一個依法向海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者報關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者報關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。關(guān)業(yè)務(wù)。 思考思考： 怎樣才能成為報關(guān)員？怎樣才能成為報關(guān)員？ 合格合格考試考試 報關(guān)員資格證報關(guān)員資格證 應(yīng)聘報關(guān)單位應(yīng)聘報關(guān)單位 注冊登記注冊登記 報

2、關(guān)員證報關(guān)員證二、報關(guān)員資格n(一）報關(guān)員資格考試一）報關(guān)員資格考試n1.中華人民共和國國籍中華人民共和國國籍n2.年滿年滿18周歲，具有完全民事行為能力周歲，具有完全民事行為能力n3.大專及以上學(xué)歷大專及以上學(xué)歷 n4.香港、澳門中的中國公民和臺灣居民也可報名參加考試香港、澳門中的中國公民和臺灣居民也可報名參加考試n（二）下列情形之一的，報名無效（二）下列情形之一的，報名無效n1、故意犯罪，受到刑事處罰的、故意犯罪，受到刑事處罰的n2、報關(guān)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消、報關(guān)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的報關(guān)從業(yè)資格的n3、向海關(guān)人員行賄

3、，被依法取消報關(guān)從業(yè)資格的、向海關(guān)人員行賄，被依法取消報關(guān)從業(yè)資格的n4、被宣布考試無效，并被撤銷報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿、被宣布考試無效，并被撤銷報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿 3年的年的三、報關(guān)員注冊n（一）注冊條件（一）注冊條件n1.取得中華人民共和國國籍取得中華人民共和國國籍n2.取得從業(yè)資格證書取得從業(yè)資格證書n3.與報關(guān)單位有勞動合同關(guān)系或聘用合同關(guān)系與報關(guān)單位有勞動合同關(guān)系或聘用合同關(guān)系知識點(diǎn)n注意：注意：n1、若首次申請，需先在一個報關(guān)單位連續(xù)、若首次申請，需先在一個報關(guān)單位連續(xù)3個個月實(shí)習(xí)月實(shí)習(xí)n2、報關(guān)員證注冊有效期為、報關(guān)員證注冊有效期為2年，屆滿后連續(xù)年，屆滿后連

4、續(xù)2年未注冊的，需經(jīng)過報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格年未注冊的，需經(jīng)過報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格三、報關(guān)員注冊n（二）注冊程序（二）注冊程序n1、申請報關(guān)員注冊的，申請本人應(yīng)當(dāng)?shù)胶ｊP(guān)提出申、申請報關(guān)員注冊的，申請本人應(yīng)當(dāng)?shù)胶ｊP(guān)提出申請，也可委托所在報關(guān)單位提出申請；請，也可委托所在報關(guān)單位提出申請；n2、申請人應(yīng)當(dāng)?shù)綀箨P(guān)單位所在地直屬海關(guān)提出報關(guān)、申請人應(yīng)當(dāng)?shù)綀箨P(guān)單位所在地直屬海關(guān)提出報關(guān)員注冊申請；員注冊申請；n3、報關(guān)單位為跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)到跨關(guān)區(qū)分支、報關(guān)單位為跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)到跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)提出注冊申請；機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)提出注冊申請；n4、報關(guān)員注冊有效期為、報關(guān)員注冊有效期為

5、2年年四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)n（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍n1、報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)、報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)n2、報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)員應(yīng)當(dāng)、報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)服務(wù)在所在報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)執(zhí)業(yè)n3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在中華人民共和、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)各個口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)國關(guān)境內(nèi)各個口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)四、報關(guān)員執(zhí)業(yè) （二）

6、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)1、報關(guān)員的權(quán)利、報關(guān)員的權(quán)利n正常報關(guān)權(quán)，查詢報關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)正常報關(guān)權(quán)，查詢報關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)n拒絕海關(guān)工作人員不合法要求拒絕海關(guān)工作人員不合法要求n對海關(guān)處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利對海關(guān)處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利n申請行政復(fù)議權(quán)或提起行政訴訟申請行政復(fù)議權(quán)或提起行政訴訟n合法權(quán)益受到損害的賠償權(quán)合法權(quán)益受到損害的賠償權(quán)n參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)2、報關(guān)員的義務(wù)、報關(guān)員的義務(wù) 熟悉貨物情況熟悉貨物情況n填制報關(guān)單、準(zhǔn)備單證并報關(guān)填制報關(guān)單、準(zhǔn)備單證并報關(guān)n配合海關(guān)查驗(yàn)配合海關(guān)查驗(yàn)n配合海關(guān)對企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查配合海關(guān)對企業(yè)的稽察和涉違案件

7、的調(diào)查n參加報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核參加報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核n妥善保管各證件和相關(guān)文件妥善保管各證件和相關(guān)文件四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止1、故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人的矛盾、故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人的矛盾2、假借海關(guān)名義，向委托人索要好處、假借海關(guān)名義，向委托人索要好處3、同時兼任兩個或兩個以上報關(guān)單位的報關(guān)工作；、同時兼任兩個或兩個以上報關(guān)單位的報關(guān)工作；4、私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或私自收取委托人財物；、私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或私自收取委托人財物；5、將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓給他人，允許他人持本人報關(guān)員、將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓給他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)；證執(zhí)業(yè)

8、；6、涂改報關(guān)員證；、涂改報關(guān)員證；7、其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為、其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)n（四）報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理（四）報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理1.1.記分周期記分周期 記分周期從每年記分周期從每年1月月1日起至日起至12月月31日止，報關(guān)員在海關(guān)注冊登記日止，報關(guān)員在海關(guān)注冊登記之日起至當(dāng)年之日起至當(dāng)年12月月31日不足日不足1年按一個記分周期計(jì)算。年按一個記分周期計(jì)算。 一個記分周期期滿后，記分分值累加未達(dá)到一個記分周期期滿后，記分分值累加未達(dá)到30分的，該周期內(nèi)的分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)人下一個記分周期。記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)人

9、下一個記分周期。 報關(guān)員在一個記分周期內(nèi)辦理變更注冊登記報關(guān)單位或者注銷手續(xù)報關(guān)員在一個記分周期內(nèi)辦理變更注冊登記報關(guān)單位或者注銷手續(xù)的，已記分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。的，已記分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。 2.2.記分分值記分分值 依據(jù)報關(guān)單填制不規(guī)范，報關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次依據(jù)報關(guān)單填制不規(guī)范，報關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分分值為記分分值為1分、分、2分、分、5分、分、10分、分、20分、分、30分。分。 3.對記分的申辯（收到電子或紙質(zhì)告知單之日起對記分的申辯（收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)）日內(nèi)） 4.崗位考核崗位考核 記分達(dá)到記分達(dá)到30分需參加注冊地海

10、關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格分需參加注冊地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格（四）報關(guān)員記分考核管理1分n1、電子數(shù)據(jù)報關(guān)單有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更、電子數(shù)據(jù)報關(guān)單有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的正的n2、報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位要求修改，但未對、報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位要求修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的危害的n3、未在紙制報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)單專用章及其他、未在紙制報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)單專用章及其他印章或使用印章不規(guī)范印章或使用印章不規(guī)范n4、未在紙制報關(guān)單及隨附單證上

11、簽名蓋章或有其他人代表、未在紙制報關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或有其他人代表簽名蓋章簽名蓋章 （四）報關(guān)員記分考核管理2分n1、報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范、報關(guān)單位申請撤銷，但未對、報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范、報關(guān)單位申請撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害危害n2、報關(guān)員不顧海關(guān)要求，拒不解釋、說明、補(bǔ)充材料或者、報關(guān)員不顧海關(guān)要求，拒不解釋、說明、補(bǔ)充材料或者拒不提供貨物樣品等相關(guān)內(nèi)容拒不提供貨物樣品等相關(guān)內(nèi)容 （四）報關(guān)員記分考核管理5分n1、報關(guān)員自接到海關(guān)、報關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單現(xiàn)場交單”或者或者“放行交單放

12、行交單”通知通知之日起之日起10日內(nèi)，沒有正當(dāng)理由，未按規(guī)定向貨物所在地海關(guān)日內(nèi)，沒有正當(dāng)理由，未按規(guī)定向貨物所在地海關(guān)遞交紙制報關(guān)單及附屬單證并辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海遞交紙制報關(guān)單及附屬單證并辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤消報關(guān)單的。關(guān)撤消報關(guān)單的。n2、報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位申請修改或者撤銷、報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位申請修改或者撤銷報關(guān)單（因出口更換倉單除外），經(jīng)海關(guān)同意不屬走私、偷報關(guān)單（因出口更換倉單除外），經(jīng)海關(guān)同意不屬走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)n3、海關(guān)簽印放行后發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員田制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)、海關(guān)簽印放行后發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員田制報關(guān)單不規(guī)范，

13、報關(guān)單幣值或者價格與價格不符，且兩者差額在單幣值或者價格與價格不符，且兩者差額在100萬元人民幣萬元人民幣以下；數(shù)量與實(shí)際不符，且有以下；數(shù)量與實(shí)際不符，且有4位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的不屬偽報，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的 （四）報關(guān)員記分考核管理10分n1 1、出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或者涂改報、出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或者涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的關(guān)員證件內(nèi)容的n2 2、海關(guān)簽印放行后發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員田制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)、海關(guān)簽印放行后發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員田制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單幣值或者價格與價格不符，且兩者差額在單幣值或者價格與價格不符，

14、且兩者差額在100100萬元人民幣萬元人民幣以上；數(shù)量與實(shí)際不符，且有以上；數(shù)量與實(shí)際不符，且有4 4位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報。不屬偽報。 （四）報關(guān)員記分考核管理20分n因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消海關(guān)從業(yè)資格的執(zhí)業(yè)、取消海關(guān)從業(yè)資格的（四）報關(guān)員記分考核管理30分因走私行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取因走私行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消海關(guān)從業(yè)資格的消海關(guān)從業(yè)資格的五、報關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任1違反違反海關(guān)法海關(guān)法和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)給予相和相

15、關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)給予相應(yīng)處理和行政處罰，應(yīng)處理和行政處罰， 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。2報關(guān)員因工作疏忽或?qū)ξ腥怂峁┣闆r的真實(shí)性未進(jìn)行報關(guān)員因工作疏忽或?qū)ξ腥怂峁┣闆r的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，致使應(yīng)申報項(xiàng)目未申報或申報不實(shí)的，海關(guān)可暫合理審查，致使應(yīng)申報項(xiàng)目未申報或申報不實(shí)的，海關(guān)可暫停其停其6個月內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從業(yè)資格。個月內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從業(yè)資格。3被海關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)后被海關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)后1年內(nèi)再次被暫停的，海關(guān)可年內(nèi)再次被暫停的，海關(guān)可取消報關(guān)資格。取消報關(guān)資格。4非法代理他人報關(guān)或者超出范圍進(jìn)行報關(guān)活動

16、的，責(zé)令改非法代理他人報關(guān)或者超出范圍進(jìn)行報關(guān)活動的，責(zé)令改正，處正，處5萬元以下罰款，暫停萬元以下罰款，暫停6 個月內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重個月內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格。的，取消其報關(guān)從業(yè)資格。五、報關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任5向海關(guān)工作人員行賄的，取消報關(guān)資格，并處向海關(guān)工作人員行賄的，取消報關(guān)資格，并處10萬元以下萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任，并不得重新取得刑事責(zé)任，并不得重新取得報關(guān)資格。報關(guān)資格。6未取得從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違法所未取得從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違法所得，并可處得，并可處10萬元以下罰款。萬

17、元以下罰款。7提供虛假資料騙取注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，撤銷注冊提供虛假資料騙取注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，撤銷注冊登記、取消從業(yè)資格，并處登記、取消從業(yè)資格，并處30 萬元以下罰款。萬元以下罰款。 8有下列情形的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并處人民幣有下列情形的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并處人民幣2000元以下罰款：元以下罰款：有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的；有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的； 報關(guān)報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未向海關(guān)辦理變更手續(xù)的員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未向海關(guān)辦理變更手續(xù)的9.海關(guān)對未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒海關(guān)對未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違法所得，并

18、處收違法所得，并處10萬元以下罰款。萬元以下罰款。 小結(jié)1、報關(guān)員概念、報關(guān)員概念2、報關(guān)員資格符合報名條件，通過資格考試，、報關(guān)員資格符合報名條件，通過資格考試，什么情況下報關(guān)員資格失效？什么情況下報關(guān)員資格失效？3、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)4、報關(guān)員的行為規(guī)范注意報關(guān)員非自由職業(yè)、報關(guān)員的行為規(guī)范注意報關(guān)員非自由職業(yè)者、只能為其所屬的報關(guān)單位報關(guān)，報關(guān)員的者、只能為其所屬的報關(guān)單位報關(guān)，報關(guān)員的調(diào)動，報關(guān)員證件遺失的處理調(diào)動，報關(guān)員證件遺失的處理5、報關(guān)員的法律責(zé)任、報關(guān)員的法律責(zé)任 本 章 難 點(diǎn)n一一 、走私罪、走私罪、走私行為與違規(guī)行為的區(qū)別？、走私行為與違規(guī)行為的區(qū)別？n二、海關(guān)的權(quán)利二、海關(guān)的權(quán)利, ,行駛哪些權(quán)利的時候是需要授權(quán)的行駛哪些權(quán)利的時候是需要授權(quán)的? ?n三、報關(guān)企業(yè)注冊登記與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記有什么三、報關(guān)企業(yè)注冊登記與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記有什么不同？不同？n四、報關(guān)單位與報關(guān)員違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的處罰四、報關(guān)單位與報關(guān)員違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的處罰 書書3030頁和書頁和書4141頁。頁。 從處罰形式看：警告、暫停、撤銷；從處罰形式看：警告、暫停、撤銷