廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案規(guī)劃報(bào)建階段實(shí)施細(xì)則分析

1、附件2廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案規(guī)劃報(bào)建階段實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)工程 項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案的通知（穗府20138號文，以下簡稱通知”的要求，指導(dǎo)和規(guī)范規(guī)劃報(bào)建階段有 關(guān)工作，結(jié)合實(shí)際工作，制定本實(shí)施細(xì)則。一、適用范圍本細(xì)則適用于政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目和企業(yè)投資建設(shè)工程 項(xiàng)目的新建建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建階段涉及的各項(xiàng)審批事項(xiàng)，各 部門已受理的建設(shè)工程、變更原行政審批事項(xiàng)以及本市審批 權(quán)限以外的市政工程，仍按原規(guī)定執(zhí)行。審批事項(xiàng)：核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含勘測成果資料備案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查）；民用建筑項(xiàng)目應(yīng)建防空地 下室的項(xiàng)目審核；防空地下室專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查；

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境 影響評價(jià)文件審批；大型房屋、城市道路、軌道交通、-i -水務(wù)、公路等建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查（含超限高層建筑工程 抗震設(shè)防審批）；大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程 消防設(shè)計(jì)審查等。二、牽頭部門及其職責(zé)規(guī)劃部門為規(guī)劃報(bào)建階段的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃報(bào)建階 段的工作；統(tǒng)一受理建設(shè)單位的立案申請和所有立案材料， 并即時(shí)抄告各并聯(lián)審批部門；負(fù)責(zé)將規(guī)劃報(bào)建階段所有審批 文件一并送達(dá)給建設(shè)單位。三、受理地點(diǎn)我局及越秀、荔灣、海珠、白云、天河、黃埔等6個分局負(fù)責(zé)的規(guī)劃報(bào)建階段的案件，集中在我局駐市政務(wù)中心窗口統(tǒng) 一收發(fā)案；番禺、花都分局負(fù)責(zé)的規(guī)劃報(bào)建階段的案件，過 渡期內(nèi)可同時(shí)在我局駐市政務(wù)中

3、心窗口和番禺、花都分局駐 番禺區(qū)、花都區(qū)政務(wù)中心窗口收發(fā)案，條件成熟后可改為全 部在區(qū)政務(wù)中心窗口收發(fā)案；蘿崗、南沙分局負(fù)責(zé)的規(guī)劃報(bào) 建階段的案件，在蘿崗、南沙分局駐蘿崗、南沙區(qū)政務(wù)中心 窗口收發(fā)案。-2 -四、受理流程規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在政務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理各并聯(lián)審批部門的申請材料，統(tǒng)一組織并聯(lián)審批部門開展并聯(lián)審批，在流程限 定的時(shí)間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項(xiàng)目建設(shè)單位審批結(jié)果。具 體流程如下：（一）建設(shè)單位按照辦事指南的要求，在市并聯(lián)審批系統(tǒng)提 出申請并上傳相關(guān)電子文件，集齊紙質(zhì)資料后報(bào)規(guī)劃部門駐 政務(wù)中心的窗口申請立案。窗口工作人員經(jīng)初步審查，按以精品文檔下不同情形作出處理：1、符合要求的，出具收

4、件回執(zhí)給建設(shè)單位；2、不符合要求的，不予收件；3、申請材料存在當(dāng)場可以更正錯誤的，指引申請人當(dāng)場更J正 o（二）窗口工作人員在系統(tǒng)操作， 即時(shí)抄告各相關(guān)并聯(lián)部門， 傳送電子文件，紙質(zhì)材料每 1個小時(shí)分送一次，或者通知相 關(guān)并聯(lián)部門派人領(lǐng)取，并做好簽收登記（市區(qū)間流轉(zhuǎn)由并聯(lián)部門內(nèi)部解決）。-3 -（三）并聯(lián)部門在簽收后第 2個工作日在系統(tǒng)確認(rèn)是否同意 立案或要求補(bǔ)充相關(guān)材料，受理窗口區(qū)分不同情形作出如下 處理：1、 各部門都同意立案（環(huán)保部門操作一致”的，受理窗口 在第3個工作日內(nèi)生成立案編號，抄告各并聯(lián)部門，并通過 網(wǎng)站和短信向建設(shè)單位發(fā)送受理通知。2、 有部門不同意立案（環(huán)保部門操作不一致”

5、的，受理窗 口在第3個工作日內(nèi)抄告各并聯(lián)部門，并通過網(wǎng)站和短信向建設(shè)單位發(fā)送不予受理通知。3、需要補(bǔ)送資料的，受理窗口在第 3個工作日內(nèi)抄告各并聯(lián)部門，并向建設(shè)單位發(fā)出補(bǔ)送資料通知書，建設(shè)單位在5個工作日內(nèi)補(bǔ)充材料。 收到補(bǔ)送資料后，重新按照上述（二）學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng)（三）程序執(zhí)行。建設(shè)單位逾期未補(bǔ)送資料的，受理窗口在 第6個工作日抄告各并聯(lián)部門，并通過網(wǎng)站和短信向建設(shè)單 位發(fā)送不予受理通知。五、審批時(shí)限規(guī)劃報(bào)建階段的審批時(shí)限共 11個工作日，規(guī)劃部門正式 -4 - 向建設(shè)單位發(fā)出受理通知后第 2天開始計(jì)時(shí)。規(guī)劃部門在第 2個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核并抄告建設(shè)部門。并聯(lián)審批部門應(yīng)在第 7個工

6、作日內(nèi)完成審批，并將有關(guān)審查 意見、審批文件送達(dá)規(guī)劃部門，規(guī)劃部門在第11個工作日完成審批，并向建設(shè)單位發(fā)出結(jié)案通知。不計(jì)入規(guī)劃報(bào)建階段的審批時(shí)限：1、 建設(shè)（水務(wù)或交通）部門組織初步設(shè)計(jì)專家技術(shù)審查 （20 個工作日）、超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家審查（25個工 作日）；2、規(guī)劃批前公示（15個工作日，含公示圖制作、公示及意 見反饋時(shí)間）、聽證時(shí)間（20個工作日，含申請及組織時(shí)間）。 建設(shè)項(xiàng)目存在多個停計(jì)時(shí)情形的，停計(jì)時(shí)時(shí)間不累加，恢復(fù) 計(jì)時(shí)時(shí)間以各情形結(jié)束停計(jì)時(shí)時(shí)間最晚的為準(zhǔn)。系統(tǒng)自動將 停計(jì)時(shí)的啟動與恢復(fù)計(jì)時(shí)時(shí)間即時(shí)抄告各并聯(lián)審批部門，同 時(shí)告知建設(shè)單位。六、審批前期工作規(guī)劃報(bào)建階段通過

7、審批咨詢服務(wù)、技術(shù)審查服務(wù)等前期工作，確保審批事項(xiàng)受理時(shí)具備受理和審批條件。（一）審批咨詢服務(wù)建設(shè)單位在申請規(guī)劃報(bào)建前，可分別向規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、 交通、民防、消防、環(huán)保等審批部門提出審批咨詢服務(wù)的申 請,相關(guān)并聯(lián)審批部門以提前介入、主動服務(wù)的原則，為建設(shè)單位提供建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，并對規(guī)劃報(bào)建階 段所需資料和手續(xù)等提供指引。審批咨詢服務(wù)形式由各并聯(lián) 審批部門根據(jù)本部門實(shí)際自行確定。在規(guī)劃報(bào)建階段涉及國家安全、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、教育、文物、 港口、鐵路、軌道交通、機(jī)場、航空控高、河道、水利、供 水、供電、消防、民防、排水、交通管理、民族宗教、三舊改造、園林綠化、水土保持、海洋、防震、防雷、

8、非煤礦山 建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全涉及條件評價(jià)等事項(xiàng) 的，可在此期間取得相關(guān)部門的書面意見。其中，規(guī)劃部門的審批咨詢服務(wù)的反饋意見應(yīng)對是否需提交 規(guī)委會審議、專家審查等程序提出明確意見，詳細(xì)指引-6 -建設(shè)單位在正式申請規(guī)劃報(bào)建前完成規(guī)委會審議、專家審查（含審議、審查后的協(xié)調(diào)、修改）等工作；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī) 劃批前公示和聽證的，且經(jīng)規(guī)劃審批咨詢服務(wù)環(huán)節(jié)判斷存在 較大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)組織開展批前公示和聽證，確保 規(guī)劃報(bào)建前依法完成相關(guān)協(xié)調(diào)和修改。（二）技術(shù)審查服務(wù)建設(shè)單位在申請規(guī)劃報(bào)建前須委托相關(guān)技術(shù)審查單位進(jìn)行 規(guī)劃技術(shù)審查，技術(shù)審查合格作為行政審批條件之一。各并 聯(lián)審批部門自行確定

9、委托的技術(shù)審查內(nèi)容及技術(shù)單位。目前規(guī)劃依法委托技術(shù)審查事項(xiàng)包括：1. 委托廣州市城市規(guī)劃自動化中心 等進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃電子 報(bào)批文件的技術(shù)審查。2. 委托廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院等進(jìn)行建設(shè)工程的放、 驗(yàn)線測量。3. 委托廣州市交通規(guī)劃研究所等進(jìn)行市政工程設(shè)計(jì)方案的技術(shù)審查。七、審批部門及審批流程-7 -（一）建筑工程1、各部門的審批職責(zé)（1 ）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核并將結(jié)果即時(shí)抄告建設(shè)、消防、民防等并聯(lián)審批部門；負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開展勘測成果資料備案。（2 ）建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織開展大型房屋建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（含超限高層建筑 工程抗震設(shè)防審批）并聯(lián)審批；負(fù)責(zé)征求相關(guān)行業(yè)主管部

10、門 的意見，負(fù)責(zé)組織初步設(shè)計(jì)專家技術(shù)審查；負(fù)責(zé)將初步設(shè)計(jì) 審查結(jié)果在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抄告規(guī)劃部門。（3）公安消防部門負(fù)責(zé)對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防 設(shè)計(jì)審查，并將與規(guī)劃相關(guān)的初步審查意見在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抄 告規(guī)劃部門；在建設(shè)部門組織進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查時(shí)即時(shí)向建 設(shè)等部門提供初步意見。消防設(shè)計(jì)審核文件在施工許可階段 完成。-8 -（4 ）民防部門負(fù)責(zé)對民用建筑應(yīng)建防空地下室（含修建防空地下室、防空 地下室易地建設(shè)兩類）的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并將審核意見在規(guī) 定時(shí)限內(nèi)抄告規(guī)劃部門；在建設(shè)部門組織進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查 時(shí)負(fù)責(zé)防空地下室專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查，并即時(shí)向建設(shè)等部門提供 初步意見。（5 ）環(huán)保部門負(fù)責(zé)

11、開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批工作，并將審批結(jié) 果在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抄告規(guī)劃部門。（6 ）其他相關(guān)專業(yè)主管部門涉及國家安全、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、教育、文物、港口、鐵路、軌 道交通、機(jī)場、航空控高、水務(wù)管理（河道范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目 審批、公共排水設(shè)計(jì)審查）、交通管理、民族宗教、三舊 改造、園林綠化、水土保持、海洋、防震、防雷、非煤礦山 建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全涉及條件評價(jià)等事項(xiàng) 的，規(guī)劃部門在修建性詳細(xì)規(guī)劃審查階段根據(jù)具體項(xiàng)目情況 提出要求，相關(guān)專業(yè)管理部門開展并聯(lián)審批，所出具意見作-9 -為規(guī)劃報(bào)建的立案資料。2、審批流程（1 ）正式立案受理窗口生成立案編號，各并聯(lián)部門收到正式受理通知。（2）規(guī)劃初審

12、（第1、2工作日）規(guī)劃部門在第2個工作日前完成建筑工程方案的初審意見，并抄告并聯(lián)審批的建設(shè)、消防、民防部門。（3）并聯(lián)詳審（第3至7工作日）各并聯(lián)審批部門同步開展詳細(xì)審查，涉及大型房屋建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)審查（含超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查）的，建設(shè)部門組織相關(guān)專家評審會。1）建設(shè)、消防、民防部門應(yīng)在第7個工作日內(nèi)將有關(guān)審查意見在系統(tǒng)抄告規(guī)劃部門，其中建設(shè)、民防部門還應(yīng)同時(shí)將 審查文件一式兩份送達(dá)規(guī)劃部門；環(huán)保部門應(yīng)在第10個工作日將審查文件一式兩份送達(dá)規(guī)劃部門。2 ）各并聯(lián)審批部門現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在違法建設(shè)的，應(yīng)將現(xiàn)場照片上傳至系統(tǒng)，標(biāo)識 存在違法建設(shè)”，并抄告各并-10 -聯(lián)部門終止案

13、件辦理，牽頭部門同時(shí)向建設(shè)單位發(fā)出規(guī)劃 報(bào)建階段發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)告知書及退案通知，要求其先行進(jìn) 行違法建設(shè)處理。3 ）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃批前公示的，且未在規(guī)劃審批咨詢服 務(wù)階段進(jìn)行的項(xiàng)目，規(guī)劃部門在第 3個工作日向建設(shè)單位發(fā) 出規(guī)劃報(bào)建階段規(guī)劃批前公示通知書，系統(tǒng)即時(shí)自動啟動15個工作日的停計(jì)時(shí)，規(guī)劃部門在此期間完成規(guī)劃批前 公示圖的制作、公示及收集反饋意見工作；依法應(yīng)當(dāng)舉行聽 證的，規(guī)劃部門收到聽證權(quán)利人聽證申請或作出舉行聽證決 定當(dāng)日，向建設(shè)單位發(fā)出規(guī)劃報(bào)建階段需要舉行聽證通知 書，系統(tǒng)即時(shí)自動啟動 25個工作日的停計(jì)時(shí)，規(guī)劃部門在 此期間內(nèi)依法組織聽證。（4）綜合答復(fù)（第8至10工作日）規(guī)劃部

14、門綜合各部門意見、規(guī)劃公示情況，在第8-10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃規(guī)劃許可證的決定。（5）結(jié)案（第11工作日）-ii -受理窗口進(jìn)行規(guī)劃部門的文證制作、圖紙打印、蓋章，以及 集齊本階段所有并聯(lián)審批意見及文件，向建設(shè)單位發(fā)出規(guī) 劃報(bào)建階段并聯(lián)審批結(jié)案通知書，系統(tǒng)同時(shí)抄告并聯(lián)審批 部門。（二）市政工程1、各部門的審批職責(zé)（1 ）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核并將結(jié)果即時(shí)抄告建設(shè)（水務(wù)或 交通）、環(huán)保等并聯(lián)審批部門；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（2 ）建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織開展城市道路、軌道交通等市政工程的初步設(shè)計(jì)并 聯(lián)審批；負(fù)責(zé)征求相關(guān)行業(yè)主管部門的意見，負(fù)責(zé)組織初步 設(shè)計(jì)專家技術(shù)審查；負(fù)責(zé)將初

15、步設(shè)計(jì)審查結(jié)果在規(guī)定時(shí)限內(nèi) 抄告規(guī)劃部門。（3 ）水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織開展本級資金投資的水務(wù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)并聯(lián)-12審批；負(fù)責(zé)征求相關(guān)行業(yè)主管部門的意見，負(fù)責(zé)組織初步設(shè) 計(jì)專家技術(shù)審查；負(fù)責(zé)將初步設(shè)計(jì)審查結(jié)果在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抄 告規(guī)劃部門。（4 ）交通部門負(fù)責(zé)組織開展公路的初步設(shè)計(jì)并聯(lián)審批；負(fù)責(zé)征求相關(guān)行業(yè) 主管部門的意見，負(fù)責(zé)組織初步設(shè)計(jì)專家技術(shù)審查；負(fù)責(zé)將 初步設(shè)計(jì)審查結(jié)果在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抄告規(guī)劃部門。（5 ）環(huán)保部門負(fù)責(zé)開展除輸變電項(xiàng)目、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等環(huán) 境敏感工程項(xiàng)目外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文 件審批工作，并將環(huán)評審批結(jié)果抄告規(guī)劃部門。（6）其他審批部門涉及國家安全、衛(wèi)生、環(huán)

16、衛(wèi)、教育、文物、港口、鐵路、軌 道交通、機(jī)場、航空控高、河道、水利、供水、排水、供電、 消防、民防、園林綠化、水土保持、海洋、防震、防雷、非 煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)條件評價(jià) 等事項(xiàng)，建設(shè)單位應(yīng)在審批咨詢服務(wù)階段主動征詢相關(guān)主-13管部門的意見，所出具的書面意見應(yīng)作為規(guī)劃報(bào)建的立案資料之一。2、審批流程（1 ）正式立案受理窗口生成立案編號，各并聯(lián)部門收到正式受理通知。（2）方案審查環(huán)節(jié)（第 1-7個工作日）規(guī)劃部門在第2個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核，并 將結(jié)果抄告建設(shè)（水務(wù)或交通）、環(huán)保等并聯(lián)審批部門。 建設(shè)（水務(wù)或交通）部門同步組織或委托相關(guān)單位開展初步 設(shè)計(jì)并聯(lián)審批

17、，并根據(jù)項(xiàng)目情況組織開展初步設(shè)計(jì)專家技術(shù) 審查會。各主管部門應(yīng)積極參與，并將意見一次性告知建設(shè)（水務(wù)或交通）部門。建設(shè)（水務(wù)或交通）部門應(yīng)在第7個工作日完成初步設(shè)計(jì)審批，并將有關(guān)審查意見抄告規(guī)劃部門，同時(shí)將審查文件一式 兩份送達(dá)規(guī)劃部門。各審批部門應(yīng)在本階段內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘工作。-14 -（3） 建設(shè)工程規(guī)劃許可證環(huán)節(jié)（第8-10個工作日） 規(guī)劃部門在第8-10個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證 的審批工作，同時(shí)系統(tǒng)抄告并聯(lián)審批部門。（4）環(huán)境影響評價(jià)文件的審批（第 10個工作日）對于輸變電項(xiàng)目、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等環(huán)境敏感 工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件審批，應(yīng)在立項(xiàng)階段完成。其 他建設(shè)工程

18、項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件審批應(yīng)當(dāng)本階段第10個工作日內(nèi)完成，并將結(jié)果抄告規(guī)劃部門。（5）結(jié)案（第11個工作日）受理窗口進(jìn)行規(guī)劃部門的文證制作、圖紙打印、蓋章，以及 集齊本階段所有并聯(lián)審批意見及文件，向建設(shè)單位發(fā)出規(guī) 劃報(bào)建階段并聯(lián)審批結(jié)案通知書。八、配套措施（一）審批信息共享為了有利于各部門提前介入服務(wù)各建設(shè)項(xiàng)目，每一階段結(jié)束 后，牽頭部門將已經(jīng)審批項(xiàng)目的各項(xiàng)信息即時(shí)抄告其余階段 的牽頭部門。-15 -（二）限時(shí)辦結(jié)各并聯(lián)部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批，未在限定的時(shí)限完 成，系統(tǒng)自動停止計(jì)時(shí)并上傳監(jiān)察系統(tǒng)，直至各并聯(lián)部門意 見送達(dá)后恢復(fù)計(jì)時(shí)。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法對審批流程實(shí)施全過 程監(jiān)管。（三）鑒于防

19、雷裝置設(shè)計(jì)審查以建設(shè)工程規(guī)劃許可證為 立案條件，氣象部門防雷裝置設(shè)計(jì)審查后置至施工許可階段。（四）鑒于在用地審批階段的規(guī)劃條件、修建性詳細(xì)規(guī)劃環(huán) 節(jié)已經(jīng)可以明確文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)建筑工 程設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)深度，而不同文保單位的審查需要跨省、 市、區(qū)多級，甚至需要上報(bào)國家，為更有效的介入保護(hù)，更 早協(xié)調(diào)相關(guān)矛盾，將文廣新部門的并聯(lián)審批前置至用地審批 階段的修建性詳細(xì)規(guī)劃審查環(huán)節(jié)，規(guī)劃部門審定的修建性詳 細(xì)規(guī)劃抄送文廣新部門，建設(shè)單位按照文廣新部門審查意見 修改落實(shí)后再進(jìn)入規(guī)劃報(bào)建階段。（五）建筑工程在規(guī)劃條件或修建性詳細(xì)規(guī)劃中提出征-16 -求相關(guān)專業(yè)部門意見在建設(shè)項(xiàng)目具體審批過程中，

20、除建設(shè)、消防、民防、環(huán)保相 關(guān)審批事項(xiàng)之外的衛(wèi)生防疫、國家安全、教育設(shè)施、市容環(huán) 衛(wèi)、水務(wù)管理等事項(xiàng)，是規(guī)劃報(bào)建階段非常重要參考審查意 見，考慮效率和監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)置，規(guī)劃部門在規(guī)劃條件或修建 性詳細(xì)規(guī)劃中根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情況提出專業(yè)審查建議，相 關(guān)專業(yè)管理部門配合開展審查，建設(shè)單位在建筑設(shè)計(jì)方案中 落實(shí)各部門意見后進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建。（六）規(guī)劃審批內(nèi)容及圖紙?zhí)幚矸绞礁鶕?jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求，建筑工程規(guī)劃審批內(nèi)容包括規(guī)劃 條件相關(guān)的指標(biāo)、性質(zhì)及與城市相關(guān)的外部要素等內(nèi)容，故 規(guī)劃部門對圖紙?zhí)幚矸绞竭M(jìn)行變革，總平面規(guī)劃圖以外的建 筑平、立、剖面圖紙不再蓋業(yè)務(wù)專用章，而僅蓋存檔專用方 早。（七）關(guān)于優(yōu)化停計(jì)時(shí)的方

21、式為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化審批流程的目標(biāo)，確保11個工作日的審批時(shí)限和服務(wù)效果，建設(shè)部門可在規(guī)劃報(bào)建階段前組織初步設(shè)-計(jì)方案的專家審查會議，規(guī)劃部門可在審批咨詢服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn) 行規(guī)劃批前公示、聽證及其協(xié)調(diào)、修改設(shè)計(jì)工作。九、本實(shí)施細(xì)則自2013年5月1日起試行。附件：1. 規(guī)劃報(bào)建階段建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦事指南2. 規(guī)劃報(bào)建階段修建防空地下室辦事指南3. 規(guī)劃報(bào)建階段易地建設(shè)防空地下室辦事指南4. 規(guī)劃報(bào)建階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批辦事指南5. 規(guī)劃報(bào)建階段大型房屋建筑工程初步設(shè)計(jì)審查辦事指南6. 規(guī)劃報(bào)建階段超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查辦事指南7. 規(guī)劃報(bào)建階段大中型道路、橋梁、隧道、軌道交通工程（新建、改建、擴(kuò)建類）初步設(shè)計(jì)審查辦事