第二節(jié)進出口貨物

1、第二節(jié)進出口貨物二 查驗范圍，方法和地點1，查驗范圍2，查驗方法（1），一般查驗（2），重點查驗3，查驗地點 3，海關(guān)查驗的程序(1) 海關(guān)確定查驗后，由現(xiàn)場接單關(guān)員打印查驗通知單，必要時制作查驗關(guān)封交報關(guān)員。 (2) 安排查驗計劃。由現(xiàn)場海關(guān)查驗受理崗位安排查驗的具體時間，一般當天安排第二天的查驗計劃。 (3) 海關(guān)查驗貨物時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其授權(quán)報關(guān)員應(yīng)當?shù)綀?，并負責協(xié)助搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認為必要時，可以徑行開驗、復(fù)驗或者提取貨樣。 (4) 查驗結(jié)束后，由陪同人員在查驗記錄單上簽名、確認。 三，查驗時報關(guān)人員的職責1，代表貨主到場2，繳付規(guī)費貨物查驗

2、損失賠償1、 賠償?shù)姆秶?海關(guān)僅對由于海關(guān)官員的責任造成被查驗貨物損害的直接經(jīng)濟損失，直接經(jīng)濟損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費確定。 注意不賠償?shù)姆秶２轵炟浳锏?，必須在查驗的時候提出，過后提出，海關(guān)不賠償。2、 不予賠償?shù)姆秶?、 海關(guān)賠償?shù)某绦蚝头绞降谌?jié) 進出口貨物的征稅一關(guān)稅的概念和分類（）關(guān)稅的概念二關(guān)稅的作用建國以來，我國關(guān)稅在促進對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟的發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）增加政府財政收入（一）增加政府財政收入 我國現(xiàn)階段處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，財政收入基礎(chǔ)不大，關(guān)稅便成為政府財政收入的一項較大來源

3、之一。隨著對外經(jīng)濟交流的擴大 ，我國關(guān)稅收入逐年上升 ，1950年關(guān)稅總收入為3.56億元，1994年上升為285.11億元 ，占整個稅收總額的6.5。此外，海關(guān)代征的增值稅、消費稅收入也逐年上升，1994年為337.49億元，比1993年增長了7929。因此，關(guān)稅為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)集中了必要的資金。 二）維護國家主權(quán)和利益二）維護國家主權(quán)和利益 當我國與其他國家在經(jīng)濟利益上有差異時，需要進行貿(mào)易談判，而關(guān)稅是貿(mào)易談判中捍衛(wèi)本國利益的重要武器。合理和適度運用關(guān)稅杠桿，可迫使談判對方同等程度降低和減免關(guān)稅，提供相同或相似的貿(mào)易條件和貿(mào)易保證，拒絕或限制對方對本國的商品傾銷。同時，關(guān)稅也是實行貿(mào)

4、易歧視或反歧視的手段，迫使貿(mào)易伙伴考慮本國的既得利益。不僅如此，關(guān)稅在國與國交往的其他方面也可充當重要的中介力量和談判砝碼。 （三）保護國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，促進對外貿(mào)易（三）保護國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，促進對外貿(mào)易的發(fā)展的發(fā)展 通過對進口貨物征收高額的關(guān)稅，提高進口貨物的銷售成本，從而削弱其與本國同類產(chǎn)品的競爭能力，保護和促進本國經(jīng)濟的發(fā)展。通過對出口貨物的退稅或補貼，使其以無稅的形式進入國際市場，從而增強我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，并以此為國家賺取更多的外匯收入。 （四）對進口貨物進行適應(yīng)國內(nèi)需要的調(diào)節(jié)（四）對進口貨物進行適應(yīng)國內(nèi)需要的調(diào)節(jié) 關(guān)稅在調(diào)節(jié)我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了較大的作用。根據(jù)

5、我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)劣特征，通過設(shè)置高低不同的關(guān)稅稅率，鼓勵所需商品的進口，限制不需商品的進口，來調(diào)整進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進而影響本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。如我國調(diào)整了農(nóng)業(yè)機械等的進口稅率，影響和改變原有進出口產(chǎn)品的構(gòu)成，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 （五）幫助實現(xiàn)收入的再分配（五）幫助實現(xiàn)收入的再分配 一般來說，進口產(chǎn)品在繳納關(guān)稅后，其價值上漲。進口產(chǎn)品價格的上漲使國內(nèi)原有的收入水平和收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。此外，進口產(chǎn)品價格上漲的結(jié)構(gòu)往往帶動國內(nèi)產(chǎn)品價格上升，從而迫使政府、企業(yè)不得不增加工資。由于產(chǎn)品上漲結(jié)構(gòu)和幅度往往與工資增加的結(jié)構(gòu)和幅度不一致，因而形成對人們實際收入的再分配。（）關(guān)稅的種類，進口稅 進口國海關(guān)在外國商品輸

6、入時 ， 根據(jù)關(guān)稅稅則對進口商品所征課的關(guān)稅。進口稅在外國貨物輸入關(guān)境或國境時征收，或者外國貨物從自由港、自由貿(mào)易區(qū)或保稅倉庫中提出運往國內(nèi)市場銷售，辦理通關(guān)手續(xù)時征收。一般進口稅主要可分為最惠國稅和普通稅。前者適用于與該國簽有最惠國待遇原則貿(mào)易條約（或協(xié)定）的國家（或地區(qū)） 的進口商品；后者適用于與該國沒有簽訂上述條約（或協(xié)定）的國家（或地區(qū)）的進口商品。 最惠國稅率比普通稅率要低，稅率差幅則往往很大。例如，美國對綢緞進口，最惠國稅率為 11，普通稅率為60 。第二次世界大戰(zhàn)以后 ，大多數(shù)國家加入關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定或簽訂了雙邊貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定，相互提供最惠國待遇，享受最惠國稅，因此，正常進口

7、稅通常就是指的最惠國稅。資本主義世界的所謂關(guān)稅壁壘即高額進口稅。在市場問題尖銳化的情況下，特別是在經(jīng)濟危機時期，許多資本主義國家競相提高進口稅，高筑關(guān)稅壁壘，進行激烈的關(guān)稅戰(zhàn)。 ，出口稅出口國海關(guān)根據(jù)關(guān)稅稅則對出口商品所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國家對出口商品一般都不征收出口稅，這是因為征收出口稅勢必提高商品成本和價格，削弱其競爭能力，不利于擴大商品出口。征收出口稅的主要是一些發(fā)展中國家。 征收出口稅的目的主要是：增加財政收入。限制重要的原材料大量輸出，保證國內(nèi)供應(yīng)。提高以使用該國原材料為主的國外加工產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，削弱其競爭能力。反對跨國公司在發(fā)展中國家低價收購初級產(chǎn)品。例如，1975年1月幾內(nèi)

8、亞對鋁礬土及其副產(chǎn)品征收特別出口稅。 第二次世界大戰(zhàn)后，各國在世界市場上的競爭日益加劇，因此，許多發(fā)展中國家減免某些商品的出口稅，以擴大商品出口。 中國曾對豬鬃、桐油、花生、花生油、薄荷油、薄荷腦6種出口商品征收出口稅，其他出口商品全部免稅。1953年取消了豬鬃、桐油2種出口商品出口稅，1980年取消了其余4種商品出口稅。因此全部出口商品免征出口稅。但在1982年6月為了發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用，有利于貫徹實行以計劃經(jīng)濟為主、市場經(jīng)濟為輔的方針，對某些礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和中藥，共計34種出口商品征收出口稅。 過境稅 過境稅是對通過本國境內(nèi)的外國商品征收的關(guān)稅。目前，為吸引過境交易，大多數(shù)國家不征過境

9、稅，僅收取少量的行政費用或服務(wù)費用。 ，進口附加稅 進口附加稅：對進口商品除按照公布的稅率正常征收進口稅外，為了限制商品進口，還臨時再加征進口稅。這種對進口商品征收正常關(guān)稅以外，再加征額外的關(guān)稅，就叫進口附加稅。征收進口附加稅的目的主要包括：應(yīng)付國際收支逆差，維持進出進出口平衡；防止外國商品的低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復(fù)等。因此，進口附加稅又稱特關(guān)稅。 （）反傾銷稅 反傾銷關(guān)稅。是對外國的傾銷商品，在征收正常進口關(guān)稅的同時，附加征收的一種關(guān)稅。 它是差別關(guān)稅的又一重要形式。 如果某國將產(chǎn)品以低于生產(chǎn)成本的價格向其他國家推銷，就有可能構(gòu)成傾銷，進口國就可以對傾銷產(chǎn)品征收數(shù)量不超過傾銷差價的

10、反傾銷稅。（）反補貼稅 抵銷關(guān)稅。又叫“補貼關(guān)稅”、“反補貼關(guān)稅”，是對在其本國接受的各種出口補貼的進口外國貨物，所附加征收的一種關(guān)稅，是差別關(guān)稅的重要形式之一。其目的在于防止外國商品憑借出口補貼而得到的價格優(yōu)勢，與本國商品爭奪本國市場。值得注意的是，目前各國所采用的出口退稅，屬于退還國內(nèi)稅，不屬于接受補貼。 （）報復(fù)關(guān)稅 報復(fù)關(guān)稅。指針對于某一國家對本國出口商品的不公正、不平等待遇，對該國輸入本國的商品加重征收的關(guān)稅。目前，報復(fù)關(guān)稅往往成了“貿(mào)易戰(zhàn)”的手段之一。（）緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅指當一國工業(yè)因外國商品的大量進口而受到重大損害或重大威脅時，對該進口商品征收的高額進口附加稅。二 關(guān)稅的繳納和退

11、補(一) 關(guān)稅的繳納納稅義務(wù)人在海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證之日起15日內(nèi),向指定銀行繳納稅款。（二） 關(guān)稅的退稅（三） 關(guān)稅的補稅 三 海關(guān)代征稅1，增值稅增值稅是對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的增值額征收的一種間接稅。征收范圍包括所有的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、商業(yè)批發(fā)和零售環(huán)節(jié)及提供加工、修理修配的勞務(wù)以及進口貨物。增值稅實行價外稅。在征收管理上分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，在規(guī)定標準以上即從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人年銷售額100萬元以上或從事貨物批發(fā)或零售的納稅人年銷售額在180萬元以上，經(jīng)申請審批后認定為一般納稅人，一般納稅人基本稅率為17或13，有權(quán)領(lǐng)購使用增值稅專用發(fā)票和按規(guī)定取得進項稅額的抵扣權(quán)。小規(guī)

12、模納稅人按6的征收率征收，不能領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票，不得抵扣進項稅額。 2、征稅環(huán)節(jié)具有單一性消費稅采用的是一次課征制，即在生產(chǎn)（進口）、 流通或消費的某一個環(huán)節(jié)一次征收，而不是在消費品生產(chǎn)、流通或消費的每個環(huán)節(jié)多次征收。也就是說，應(yīng)稅消費品只要在生產(chǎn)（進口）、 流通或消費的某一個環(huán)節(jié)征稅之后，其他環(huán)節(jié)不再征收消費稅，這樣，既可以縮減納稅人的數(shù)量，降低稅收成本，減少稅源流失的風(fēng)險，又可以避免重復(fù)征稅。3、征收方法具有多樣性為了適應(yīng)不同應(yīng)稅消費品的情況，更好的體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策和消費政策，消費稅采用了從價定率、從量定額、從價定率和從量定額復(fù)合征收的多種計稅方法。在具體操作上，對一部分供求矛盾突出，價

13、格差異較大，便于按價格核算的應(yīng)稅消費品，實行從價定率征收；對一部分供求基本平衡，價格差異較小，品種、規(guī)格比較單一的大宗應(yīng)稅消費品，實行從量定額征收。另外，對卷煙和白酒實行從價定率和從量定額復(fù)合征收。 2，消費稅 (一)消費稅的概念:消費稅是對在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進口應(yīng)稅消費品的單位和個人，就其銷售額或銷售數(shù)量征收的一種稅。（二）消費稅的特點：1、征稅范圍具有選擇性消費稅并非對所有的貨物實行普遍征收，而是僅僅對一些特定的消費品征收，即只對稅法規(guī)定的少數(shù)消費品，如煙、酒、化妝品。護膚護發(fā)品、貴重首飾、鞭炮焰火、汽油、柴油、汽車輪胎、摩托車、小汽車等11類商品征收。 （三）消費稅的分類：1

14、、以開征目的為分類標志分為限制型消費稅、奢侈品型消費稅、替代使用費型消費稅、特定調(diào)節(jié)型消費稅2、以征稅范圍的大小為分類標準分為有限型消費稅、中間型消費稅、延伸型消費稅 （四）、開征消費稅的意義1、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善流轉(zhuǎn)課稅體系2、配合國家產(chǎn)業(yè)政策和消費政策，對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控3、籌集資金，增加財政收入4、削弱和緩解貧富懸殊以及分配不公的矛盾 四，出口退稅 （一）出口退稅的含義 出口產(chǎn)品退（免）稅，簡稱出口退稅，其基本含義是指對出口產(chǎn)品退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅。出口產(chǎn)品退稅制度，是一個國家稅收的重要組成部分。 出口退稅主要是通過退還出口產(chǎn)品的國內(nèi)

15、以納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負擔，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯。 1985年3月，國務(wù)院正式頒發(fā)了關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部關(guān)于對進出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定的通知，規(guī)定從1985年4月1日起實行對出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月1日起，隨著國家稅制的改革，我國改革了已有退還產(chǎn)品稅、增值稅、消費稅的出口退稅管理辦法，建立了以新的增值稅、消費稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退（免）稅制度。 （二），出口退稅的范圍 1，特準退（免）稅的產(chǎn)品 2，出口退稅的企業(yè)范圍 3，出口退稅的條件 4，出口退稅的時間和地點 第四節(jié) 關(guān)稅的減免和海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費 一，關(guān)稅的減免 （一）法定減免無代價抵償：是指進口貨物在海關(guān)征稅放行后，發(fā)現(xiàn)貨物殘壞、短少、或品質(zhì)不良而由國外承運人、發(fā)貨人或保險公司免費補償或更換的同類貨物。 （二）特定減免一、概述一、概述 特定減免稅貨物指海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準予減免特定減免稅貨物指海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準予減免稅進境使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。稅進境使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。 特定地區(qū)的進口貨物如保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊民互貿(mào)易特定地區(qū)的進口貨物如保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊民互貿(mào)易等。等。 特定企業(yè)的進出口貨物如外商投資企業(yè)在投