關(guān)于加快中原城市群經(jīng)濟一體化發(fā)展的對策研究

1、關(guān)于加快中原城市群經(jīng)濟一體化發(fā)展的對策研究 序：大城市、大城市群是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展競爭的主角 去年，長江三角洲以上海為中心的16個城市啟動了一個規(guī)劃“在未來5年里，從長江口北岸的南通，到杭州灣以南的寧波，西至南京的10萬平方公里的范圍內(nèi)，3小時都市圈將囊括15個中心城市、55個中等城市、1446個小城鎮(zhèn)，打造世界最有活力的第六大城市群”。 眾所周知，工業(yè)社會是城市經(jīng)濟，它要求城市功能的配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的支撐。因此農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)入工業(yè)社會之后，農(nóng)民從農(nóng)村進入城市，工業(yè)就成為了經(jīng)濟的中心，產(chǎn)業(yè)革命的結(jié)果是近代城市的建立。目前我國1億多民工從農(nóng)村來到城市，為城市的發(fā)展注入了新的活力，中國經(jīng)濟之所以能夠高速

2、增長，與我國有豐富優(yōu)質(zhì)的勞動力供給有關(guān)。最近國家有關(guān)部門對中國人口移動做了一個比較保守的模型，這個模型告訴我們，到2030年，長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)都將形成一個人口總數(shù)為3億多高密度空間，再加上環(huán)勃海經(jīng)濟圈和東北城市群，屆時中國將有超過1/3以上約4億多的人口集聚在上述四個區(qū)域。 從國際上的經(jīng)驗來看，200多年的工業(yè)化進程走過了一條城市化，大城市化乃至大城市化群的道路，城市越大，城市集聚的產(chǎn)業(yè)、人口的能力就越大，效率就越高。 從國際競爭的角度看，一個國家真正能夠參與到國際競爭中的實際上是大城市、大城市圈、大城市群。21世紀是全球合作與競爭的世紀。以紐約、倫敦、巴黎、東京等大城市為中心區(qū)域的

3、大城市群正成為這場競爭的主角。 從國內(nèi)競爭角度看，中國經(jīng)濟正向三個大城市群集聚。據(jù)2002-2003中國城市發(fā)展報告(海內(nèi)外近百名權(quán)威專家和學者共同完成，報告顯示：全世界范圍內(nèi)，目前美國三大城市群(大紐約區(qū)、五大湖區(qū)、大洛杉磯區(qū)的GDP占全美國的份額為67%，日本三大城市群(大東京區(qū)、坂神區(qū)、名古屋區(qū)的GDP占全日本的份額則達到70%，而中國目前三大城市區(qū)(珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值只占到全國的38%，差距很大。 報告經(jīng)過科學的研究指出：未來中國城市群將呈“三維分布”即培育三大城市群，創(chuàng)建七大城市帶，發(fā)展中心城市點。這一格局形成后，將有全國人口的55%、全國GDP的

4、75%、全國工業(yè)產(chǎn)值的85%、以及進出口總額的95%在上述區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生。同時三大城市群對國民經(jīng)濟的貢獻率也由現(xiàn)在占全國GDP的38%提升到2010年的50%和2020年的65%。 另據(jù)中國社會科學院中國城市競爭力報告NO.2，這個報告提出我國將形成九大經(jīng)濟區(qū)域和九大都市區(qū)。 九大經(jīng)濟區(qū)域是華南地區(qū)(包括香港、澳門 、長江中下游地區(qū)、華北地區(qū)、東北地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、中南地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)、閩臺地區(qū)。河南分屬于黃河中下游地區(qū)和中南地區(qū)，被這二塊所分割。 九大都市區(qū)分別是：大香港都市區(qū)、大上海都市區(qū)、大北京都市區(qū)、沈大都市區(qū)、青濟都市區(qū)、大武漢都市區(qū)、成渝都市區(qū)、關(guān)中都市區(qū)、大臺北都市區(qū)。不

5、知為什么我們中原城市群榜上無名，這一次我們又不在冊，主要原因可能是經(jīng)濟上對全國格局影響小，又人均水平落后，城市化及經(jīng)濟一體化發(fā)展滯后。 從對國際國內(nèi)城市群發(fā)展現(xiàn)狀的分析，可以看出形勢是嚴峻的，對我們而言，是挑戰(zhàn)大于機遇，我們必須承認我們已經(jīng)落后，如不加速發(fā)展，差距將越來越大，面對現(xiàn)實不迎頭敢上，必將要付出更多更大的代價，機遇稍縱即逝，我們必須緊緊抓住此次難得的發(fā)展良機，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，后來者居上。 一、發(fā)展中原城市群的必要性 1、中部塌陷需要中原城市群和大武漢城市群崛起。目前中部塌陷。統(tǒng)計資料顯示，中部地區(qū)(湖北、湖南、江西、安徽、河南、山西6省GDP占全國的比重在逐年下降，與東部的差距急劇擴大

6、，其差額從上個世紀90年代初到5.1：1擴大到90年代后期的26.5：1，人均GDP的差額從4.3：1擴大到22.5：1，過去西部地區(qū)相對落后，但隨著我國西部大開發(fā)，西部成了投資熱土，1998年西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資31.2%，比中部高16.8個百分點，近幾年仍在持續(xù)增長。我國中部地區(qū)已成為投資的“鍋底”，中部在塌陷。 從居民收入看，2002年在全國31個省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)居民收入中，中部人均可支配收入最低，比全國平均水平低1369元，比西部低183元，城鎮(zhèn)居民人均收入排名前10位的省、自治區(qū)、直轄市東部有8個，西部有2個，而中部卻一個沒有。我省GDP總量位居全國第5位，而人均收入?yún)s排倒數(shù)第

7、幾，鄭州市在全國35個重點城市中，在崗職工收入排名第21位，人均11966元比上年下滑2個位次。 中部地區(qū)的二極，北有鄭州、南有武漢，有著其他一些中心城市不可替代的獨特區(qū)位優(yōu)勢，決定了鄭州、武漢在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中具有承東啟西，聯(lián)接南北的戰(zhàn)略大支點作用和較強的“節(jié)點傳導效應(yīng)”。 上個世紀70年代末期國家重點發(fā)展珠江三角洲，80年代末期傾力打造長江三角洲，90年代中期重點建設(shè)京津唐及渤海三角地帶，90年代末又實施西部大開發(fā)，2003的又提出振興東北，所有的政策措施似乎都與中部地區(qū)擦肩而過。中部的鄭州、武漢成為政策的邊緣化城市，中部逐漸在塌陷。 我們認為遏制“中部塌陷”必須強化鄭州、武漢這二個“中

8、心極”作用，加快發(fā)展鄭州 中原城市群和大武漢都市區(qū)經(jīng)濟，不斷提高其幅射、牽引作用，這是加快中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和要求。 2、是實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展，解決三農(nóng)問題的需要。最近國內(nèi)經(jīng)濟專家、國家經(jīng)濟研究中心主任林毅夫指出：“中國經(jīng)濟發(fā)展要以中部地區(qū)為突破口，在未來的30至50年中，中部和傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展狀況，將直接決定著整個中國經(jīng)濟發(fā)展道路和格局”。全國人大十次二屆政府工作報告也明確提出：“促進中部地區(qū)崛起，這是國家統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新舉措。也符合區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，東中西互動，優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展新格局的要求?！?中部地區(qū)是中國農(nóng)村人口最為集中的地區(qū)，巨大的鄉(xiāng)村人口壓力成為經(jīng)濟發(fā)展

9、的最大障礙和包袱。三農(nóng)問題十分嚴重，目前，中部地區(qū)的農(nóng)民占全國農(nóng)民總數(shù)的29.9%，提供全國26.98%的農(nóng)業(yè)增加值，但中部地區(qū)農(nóng)民負擔最重，據(jù)全國2萬家農(nóng)戶的抽樣調(diào)查結(jié)果，2000年東、中、西平均負擔比重分別是3.8%、7.5%、5.9%。如果中部地區(qū)三農(nóng)問題解決了，我國的三農(nóng)問題也會迎刃而解，重要的是減少中部地區(qū)的農(nóng)村人口，通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口的遷移，吸納過多的農(nóng)村勞動力。解決中部地區(qū)三農(nóng)問題應(yīng)特別注重發(fā)揮鄭州中原城市群和大武漢都市區(qū)對農(nóng)村的輻射和帶動作用。 3、是實現(xiàn)河南國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。發(fā)展中原城市群是實現(xiàn)河南經(jīng)濟的必由之路。促進中部崛起，對河南這樣一個地處中原

10、的內(nèi)陸省份來說 無疑是新的發(fā)展機遇，河南必須抓住這一機遇，進一步加快發(fā)展步伐，奮力拼搏，實現(xiàn)中原崛起。中原崛起的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，確保河南人均國民生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番以上，達到3000美元，人民物質(zhì)文化生活和健康水平不斷有明顯提高。二是經(jīng)過近20年發(fā)展，使河南經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，基本實現(xiàn)工業(yè)化，二三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到90%，非農(nóng)業(yè)勞動力占勞動力的比重達到60%，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到50%。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中的質(zhì)變和飛躍，也是實現(xiàn)中原崛起的重要標志。三是努力使河南的發(fā)展走在中西部地區(qū)前列，主要經(jīng)濟指標，特別是質(zhì)量效益

11、指標位于前列。為了加快發(fā)展河南經(jīng)濟，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標，省委、省政府提出了實施區(qū)域性中心城市帶動戰(zhàn)略，即以鄭州為中心的中原城市群是河南經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，要從整體上率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，使其成為帶動全省經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)中原崛起的龍頭，成為對全省經(jīng)濟更大拉動和輻射作用的經(jīng)濟隆起帶，鄭州市 委、市政府也制定了鄭州市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要核心是以建設(shè)國家區(qū)域性中心城市為目標，發(fā)展大鄭州統(tǒng)攬全局，實現(xiàn)提前達到人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元，提前達到國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，在全省率先實現(xiàn)工業(yè)化。 4、是實現(xiàn)鄭州經(jīng)濟騰飛的基本途徑。目前，省政府和省內(nèi)外專家學者都認為，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略

12、性調(diào)整，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)中原崛起的基本途徑。也是河南、鄭州全面實現(xiàn)小康的主要對策。實現(xiàn)“三化”必須做大做強鄭州，發(fā)揮鄭州的龍頭帶動和輻射中原城市群作用，因為在我國特別是河南城鄉(xiāng)二元對立現(xiàn)象嚴重。這也是我們經(jīng)濟落后的一個主要原因。在國外21世紀全球競爭的單位是大城市群，因此，我們必須加快中原城市群發(fā)展特別是龍頭鄭州的發(fā)展。這主要是：(1在河南中部，客觀上形成圍繞鄭州的大城市群落和經(jīng)濟隆起帶，具備了一定的聚集和擴散功能，創(chuàng)造了全省53%的經(jīng)濟總量。(2城市是人類社會的一種空間形式，良好的自然環(huán)境和經(jīng)濟條件是形成中心城市的基本條件，鄭州地處中原腹地，是河南政治、經(jīng)濟、文化中心

13、，同時也是石家莊以南、西安以東、濟南以西、武漢以北，方園近600公里區(qū)域內(nèi)最大的城市，具有吸納各種要素、聚集產(chǎn)業(yè)、人口，形成大市場，拓展為大城市的優(yōu)越條件。鄭州完全有可能發(fā)展成為極化功能和擴散功能強的超大型中心城市，以其為首的中原城市群必能擔當中原崛起的歷史重任。(3大工業(yè)在空間上的集中與內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)達是中心城市和城市群形成的兩個基本條件，把鄭州定位于中原城市群的龍頭，做大做強鄭州，從而帶動中原城市群的發(fā)展，實質(zhì)上是以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，先進的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，是二者的有機結(jié)合和統(tǒng)一。(4長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈再加上東北經(jīng)濟圈，已經(jīng)成為帶動全國經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，

14、而唯有隴海蘭新經(jīng)濟帶缺乏一個輻射力象上海、廣州、北京那樣強的超大城市，作為帶動經(jīng)濟圈發(fā)展龍頭。做強做大鄭州需要時間，現(xiàn)階段只能依靠發(fā)揮以鄭州為首的中原城市群的作用，來達到實現(xiàn)上述目標。從長遠看，做大做強鄭州還因為鄭州在地理位置上具有承東啟西，貫通南北的重要作用，不僅是實現(xiàn)河南在中原崛起的需要，還是促使鄭州發(fā)展成為隴海蘭新經(jīng)濟帶和第二條亞歐大陸橋的重要樞紐，更高層次上的一個增長極，通過東西方向的交通干線輻射西部經(jīng)濟發(fā)展的需要，從而實現(xiàn)我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要。 二、打造中國第十大都市區(qū)-中原城市群 1、中原城市群范圍和 發(fā)展構(gòu)想。中原城市群以省會鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂

15、山、漯河、濟源在內(nèi)共9個省轄(管市，下轄14個縣級市，34個縣域。土地面積5.87萬平方公里，人口3872萬。 中原城市群發(fā)展的整體構(gòu)想是：實施區(qū)域性中心城市帶動戰(zhàn)略，整合區(qū)域資源和經(jīng)濟優(yōu)勢，著力構(gòu)筑中原城市群經(jīng)濟隆起帶，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，帶領(lǐng)全省向現(xiàn)代化邁進，成為全省對外開放、東引西進的主要平臺，全國重要的制造業(yè)基地，區(qū)域性商貿(mào)金融中心和科教文化中心，中西部綜合競爭力較強的開放型經(jīng)濟區(qū)。建設(shè)鄭州大都市圈，使其成為國家特大型區(qū)域性中心城市和中原城市群的核心，是構(gòu)筑中原城市群城市體系構(gòu)架上的第一層次。第二層次以大鄭州為中心，以洛陽、濟源、焦作、新鄉(xiāng)、開封、許昌、平頂山、漯河等八

16、個中心城市為結(jié)點，構(gòu)成中原城市群體密切聯(lián)系圈；第三層次為外圍帶。第一層次即到2020年，大鄭州都市圈人口規(guī)模將達到1000萬-1200萬人，市區(qū)面積500平方公里。在大鄭州范圍內(nèi)消除二元結(jié)構(gòu)。建設(shè)鄭東新區(qū)，2005年基本形成33平方公里規(guī)模，2010年建成150平方公里規(guī)模。同時突破行政區(qū)劃分割和黃河天然屏障阻隔，鄭州市實施跨黃河發(fā)展。要增強產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)全國重要的區(qū)域性科教文化中心。重點發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、食品制造業(yè)，形成資金技術(shù)密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，使鄭州成為中原城市群制造業(yè)基地的核心區(qū)，國家區(qū)域物流中心和國內(nèi)會展中心。 2、中

17、原城市群的經(jīng)濟優(yōu)勢。中原城市群具有大城市、大農(nóng)村、大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)并存的特點，在中部地區(qū)具有以下比較優(yōu)勢： 已形成了圍繞鄭州的大城市群落和經(jīng)濟隆起帶狀相對高地。該區(qū)域僅占河南國土面積的35.18%，卻聚集了全省半數(shù)以上的省轄市，43%的建制鎮(zhèn)、40.15%的人口、90%的高等院校和科研力量的主要優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，具備了一定的聚集功能和擴散功能。 資源豐富，組合條件優(yōu)越?，F(xiàn)探明并具有開采價值儲量具全國前8位的礦產(chǎn)資源有50多種，動植物資源上千種。鉬、藍晶石、珍珠巖、天然堿、鑄型用沙儲量居全國第一，煤炭、石油、天燃氣、鋁、金、銀、水泥灰?guī)r、耐火粘土、大理石儲量也極為豐富，且分布廣泛又相對集中。如全省96

18、%的煤炭資源集中分布在京廣線以西，鋁土礦分布在鄭州以西到三門峽一帶，礦產(chǎn)資源儲備條件較好，且易于開發(fā)。 商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達，市場體系較為健全，位置居中，有眾多人口，消費市場大。 基礎(chǔ)設(shè)施已具相當規(guī)模 ，投資環(huán)境不斷改善。其中龍頭城市鄭州2003年度世界銀行評價為中國最有發(fā)展?jié)摿屯顿Y環(huán)境最好的10個城市之一。 總之，中原城市群地處我國中部，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，有豐富的礦產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源，經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成一定的經(jīng)濟優(yōu)勢。在我國經(jīng)濟由東向西梯度推進、世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由我國沿海向內(nèi)地延伸的重要戰(zhàn)略機遇期，中部地區(qū)“承東啟西”既是東部地區(qū)謀求發(fā)展的腹地，又是西部開放的前沿，占據(jù)天時地利人和之優(yōu)勢

19、，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前河南的生產(chǎn)總值及工業(yè)增加值、企業(yè)利稅總額、財政總收入等許多總量指標居中西部地區(qū)首位，人均指標位次也逐步前移，這次國務(wù)院又把促進中部地區(qū)的崛起作為統(tǒng)籌我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大舉措，形成我國東中西互動、相互促進、共同發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展新格局。歷史又一次給了我們發(fā)展的良機，后發(fā)優(yōu)勢，我們奮起正當此時。 三、中原城市群現(xiàn)狀及亟待解決的問題 (一中原城市群的現(xiàn)狀及存在的問題 中原城市群占河南國土面積的35.18%，聚集了全省半數(shù)以上的省轄43.0%的建制鎮(zhèn)，40.15%的人口、90%的高等院校和科研力量的主要優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，創(chuàng)造了全省53%的GDP具備了一定的聚集和輻射能力，詳見表

20、1 表1、中原城市群2002年各城市主要經(jīng)濟指標比較 合計 鄭州 洛陽 開封 新鄉(xiāng) 焦作 許昌 平頂山 漯河 濟源 GDP （億元） 3325.9 928.3 535 269.9 340.5 287.6 362.7 321.5 200.8 79.6 第一產(chǎn)業(yè) 464.9 47.3 54.5 82 72.6 42.5 68.8 45.6 44.2 7.4 第二產(chǎn)業(yè) 1671.9 453.7 286.5 97 150.6 151.4 201 171.3 111.1 49.3 第三產(chǎn)業(yè) 1189.1 427.3 194 90.9 117.3 93.7 92.9 104.6 45.5 22.9 三產(chǎn)比

21、率 14：50.3：35.7 5.1：48.9：46. 10.2：53.6：36.2 30.4：35.9：33.7 21.3：44.2：34.5 14.8：52.6：32.6 19.0：55.4：25.6 14.2：53.3：32.5 22.0：55.3：22.7 9.3：61.9：28.8 人均GDP （元） 8590 14527 8489 5757 6268 8599 8173 6634 8108 12326 城市化率（%） 25.4 37.6 25.3 19.8 21.1 28.9 17.8 24.5 24.1 29.2 城鎮(zhèn)居民可支配收入（元） 7495 6848 5503 5642

22、5518 5673 6096 5916 6011 農(nóng)民人均純收入（元） 3377 2122 2233 2294 2782 2743 2061 2581 2694 資料來源：2003年河南統(tǒng)計年鑒 從上表可以看出目前中原城市群現(xiàn)狀主要問題是： 1、城市規(guī)模小、城市化水平及經(jīng)濟一體化水平低。首先作為龍頭城市鄭州規(guī)模太小，即使按鄭州“十五”規(guī)劃，到2005年城區(qū)面積達180-200平方公里，中心城區(qū)人口達230-250萬人，城 市化率達45%，卻無法與2000年武漢城區(qū)規(guī)模和人均60%城市化率相比。目前鄭州市的首位度仍停留在14.5%左右。中原城市群城市化水平為25.4%，該指標超過30%只有鄭州一

23、個城市，接近30%有焦作、濟源兩個城市，20%以下有兩個。 2、經(jīng)濟規(guī)模小，人均水平低。2002年中原城市群GDP總量為3325.9億元，超過600億的只有鄭州。400-600億也只有洛陽，300-400億的有新鄉(xiāng)、許昌、平頂山，其余城市均在300億以下。同周邊省會城市對比，2003年鄭州實現(xiàn)GDP1102.1億元，除高于西安外，僅相當石家莊的80%、濟南的80.5%和武漢的66.3%。人均GDP就更低，人均超過萬元的城市只有鄭州和濟源。 3、投資規(guī)模小。以鄭州為例，2002年固定資產(chǎn)投資僅為178.8億元而石家莊、濟南、西安甚至長沙都超過250億元。武漢競高達485.5億元。2002年中原城

24、市群所在的河南全省固定資產(chǎn)投資只有1826.5億元，還不到長江三角洲固定資產(chǎn)投資的四分之一。好在2003年鄭州固定資產(chǎn)投資情況有了大幅度的改變。 4、中原城市群區(qū)域內(nèi)缺乏合理分工，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。各城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重，導致各城市之間不能發(fā)揮自己的特色優(yōu)勢，同時也使投資和生產(chǎn)分散，降低了中原城市群乃至河南的整體經(jīng)濟效益。 5、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、同類工廠重復建設(shè)。缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、競爭過渡，嚴重制約了中原城市群一體化進程。 其他還有財政、金融規(guī)模小、職工收入低，科技實力弱等原因。如鄭州盡管集中了河南大部分高校科研力量，但全市的碩士點還不及武漢市的博士點多，2001年畢業(yè)的碩士生人數(shù)還不及武漢大

25、學一所高校畢業(yè)的博士生人數(shù)。 以上結(jié)果形成主要原因：一是缺乏由各級政府共同授權(quán)的、權(quán)威的管理組織機構(gòu)及體系，二是缺乏統(tǒng)一的、能被各級政府所共同認可的制度和政策。 (二中原城市群與長江三角洲、珠江三角洲比較 盡管中原城市群不能同長江三角洲、珠江三角洲諸多城市群相比，因為長三角洲、珠三角洲同屬我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而我們?nèi)詫俳?jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。但通過這種比較，可以看出我們差距有多大及今后的努力方向所在，追趕長三角、珠三角乃是今后幾十年甚至更長時間的目標。 表2、2001年中原城市群與長江三角洲、珠江三角洲國內(nèi)生產(chǎn)總值比較 長江三角洲（15個城市） 珠江三角洲（12個城市） 中原城市群（9個城市） 城市 G

26、DP （億元） 人均GDP （元） 城市 GDP （億元） 人均GDP （元） 城市 GDP （億元） 人均GDP （元） 上海 4950.8 37382 廣州 2685.8 38007 鄭州 828.2 13166 南京 1150.3 20597 深圳 1954.2 43344 洛陽 465.2 740 7 蘇州 1760.3 30384 珠海 366.6 48931 開封 252.4 5403 無錫 1360.1 31248 佛山 1068.4 31972 新鄉(xiāng) 308.7 5695 常州 672.9 19704 惠州 480.4 17211 焦作 256.7 7707 揚州 505.5

27、11205 肇慶 411.0 10600 許昌 326.2 7363 鎮(zhèn)江 502.7 18852 江門 615.2 16155 平頂山 295.3 6115 南通 809.3 10329 東莞 578.9 37777 漯河 182.3 7381 泰州 450 8958 中山 362.5 26994 濟源 66.2. 10348 杭州 1568.0 25074 順德 390.9 35919 寧波 1312.7 24213 南海 393.9 35854 湖州 385.0 15031 番禺 332.6 35548 嘉興 604.3 18223 紹興 822.5 18997 舟山 126.7 128

28、93 資料來源：2002年中國統(tǒng)計年鑒 從表2可以看出中原城市群各城市與長江三角洲、珠江三角洲的大部分城市相比，無論是GDP總量還是人均GDP，差距都十分巨大。我們在從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況看：詳見表3 表3、2002年三大區(qū)域、河南及中原城市群經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較 絕對值（億元） 結(jié)構(gòu)（%） 生產(chǎn) 總值 第一 產(chǎn)業(yè) 第二 產(chǎn)業(yè) 第三 產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn) 總值 第一 產(chǎn)業(yè) 第二 產(chǎn)業(yè) 第三 產(chǎn)業(yè) 珠三角 9536.2 536.6 4700.8 4298.8 100 5.6 49.2 45.1 長三角 19141.9 1118.4 9918.1 8105.4 100 5.8 51.8 42.3 環(huán)渤海 27

29、396.7 3119.3 13083.8 11193.6 100 11.4 47.8 40.9 合 計 56074.8 16117.3 27702.7 23597.8 100 8.5 49.4 42.1 全國總計 104790.6 16117.3 13083.8 11193.6 100 15.4 51.1 33.5 河 南 6168.7 1288.3 2951.1 1929.3 100 20.9 47.8 31.3 其中：中原城市群 3325.9 464.9 1671.9 1189.1 100 14.0 50.3 35.7 上表顯示：珠三角、長三角三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)二三一，其中二三產(chǎn)業(yè)只相差49

30、各百分點目前正向三二一高級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不如全國，呈現(xiàn)一產(chǎn)高、三產(chǎn)低，屬于典型的剛進入工業(yè)化中期的態(tài)勢。中原城市群的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同環(huán)渤海相近，只是三產(chǎn)比例高出2.2百分點，同樣一產(chǎn)比例也高出2.6個百分點。在三大區(qū)域中只有少數(shù)幾個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”大多數(shù)城市都是第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。中原城市群中沒有一個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”。 下面我們主要從經(jīng)濟綜合實力、外向型經(jīng)濟、人民生活三方面對比： 1、經(jīng)濟綜合實力。長江三角洲以上海為龍頭包括3個副省級城市南京、杭州、寧波，改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，2001年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值16981.01億元，占全國總量的

31、 18%，在全國大中城市GDP排名中，前10位中，擁有4個，分別是上海(1、蘇州(6、杭州 (8、無錫(10，珠江三角以廣州為中心，深圳為次中心，多年來一直是我國改革開放先行地區(qū)，在建立和完善市場經(jīng)濟體制方面領(lǐng)先，商品及生產(chǎn)要素市場網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，體制改革不斷創(chuàng)新，在經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制上具有較大的先發(fā)優(yōu)勢，2001年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9640.2億元，占全國總量的10.2%，在全國大中城市GDP排名前10位中，有2個城市躋身其中，分別是廣州(3、深圳(4，而2001年中原城市群中的龍頭鄭州GDP不足千億，只位列第25位，其他城市更榜上無名。 從人均GDP來看，長江三角洲人均GDP最高的是上海

32、37382元，最低的泰州8958元。超過3000元的有3個20000-30000之間有3個。珠江三角洲所轄城市中最高的是珠海48931元，最低的肇慶10600元，其中超過40000元的有2個，30000-40000元之間有6個。中原城市群龍頭城市鄭州人均GDP13166元，只相當于長江三角洲15個城市中的第11位，僅比舟山多一些，相當于珠江三角洲12個城市倒數(shù)第一位，僅比肇慶多一些。中原城市群除鄭州外，只有濟源人均GDP超萬元，最低開封市人均5403元，水平差距之大由此可見一斑。 2、外向型經(jīng)濟。在利用外資、產(chǎn)品出口方面，珠三角開放較早，先發(fā)優(yōu)勢明顯，但長三角在開發(fā)開放浦東的有力推動下，體制轉(zhuǎn)

33、軌進程明顯加快，形成“多輪驅(qū)動，齊頭并進”的發(fā)展新格局，“三資”經(jīng)濟已經(jīng)成為拉動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。2001年長三角實際利用外資160.6億美元，占全國總量的32.3%，其中上海74.1億美元，蘇州30.22億美元，一些外商紛紛落戶，特別是臺商投資已逐步由東南沿海向長三角轉(zhuǎn)移；珠三角實際利用外資150.66億美元，占全國總量的30.3%，其中深圳36.03億美元，廣州33.27億美元，在該地區(qū)外資重要投入仍是香港和東南亞以及海外投資。而截止2002年底河南全省利用外資僅為7.4億美元，不及珠三角2001年該指標的二十分之一。到2003年底鄭州市利用外資也只有6.14億美元，由此可見差距

34、十分巨大。 出口拉動是我國經(jīng)濟增長的一個主要驅(qū)動力，這方面，珠三角優(yōu)勢明顯。2001年實現(xiàn)出口987.74億美元，占全國總量37.1%，深圳、東莞、廣州處于領(lǐng)先地位，分別實現(xiàn)374.8億美元，189.89億美元和116.23億美元；相比之下，長三角出口主要集中在上海、蘇州，2001年出口總量為739.37億美元，其中上海、蘇州分別為276.28億美元、123.07億美元。 2003年河南全省進出口總額僅為47.16億美元，僅比蘇州2001年出口額的1/3多一點。其中鄭州出口33.6億美元，這方面鄭州及中原城市群的落后可想而知。詳見表3 表4、2002年河南及 三大經(jīng)濟區(qū)投資消費與出口額比較 全

35、社會固定資產(chǎn)投資（億元） 實際利用外資 （億美元） 社會消費品總額 （億元） 出口總額 （億美元） 珠三角 2739.5 116.2 3546.6 1126.2 長三角 7590.7 203.4 6247.7 924.5 環(huán)渤海 9712.9 122.4 10094.8 622.5 三大區(qū)域合計 20043.1 442.0 19888.8 2673.2 全國總計 43499.1 527.4 40910.5 3255.7 三大區(qū)域占全（%） 46.1 83.8 48.6 82.0 河南 1826.5 7.4 2190.0 21.2 河南占全國（%） 4.2 1.4 5.4 0.7 2002年河南

36、省人口9613萬人為全國人口的7.5%，上表顯示在全社會固定資產(chǎn)投資、實際利用外資、出口總額三方面，中原城市群所在的河南均不成比例。我們落后了至少十年。 最近世界銀行對中國的市場化程度評價為76%，新西蘭是西方第一個承認中國是市場化的國家，但市場化程度我國沿海和內(nèi)地相差懸殊。目前中國以形成新的二元結(jié)構(gòu)這就是參與國際分工的沿海中國（珠三角、長三角）與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨同的內(nèi)陸中國，出現(xiàn)了東西部發(fā)展的極不平衡。形成這種現(xiàn)象的根本原因不是國家政策造成的，是區(qū)位優(yōu)勢，是參與國際經(jīng)濟一體化，形成國際分工、國際貿(mào)易、國際互動關(guān)系，國際大循環(huán)的結(jié)果。 3、人民生活。2001年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6860元

37、，長三角和珠三角作為率先富裕起來的地區(qū)，已經(jīng)向更加富裕的小康邁進。長三角2001的城鎮(zhèn)居民可支配收入最高的是上海12883元，超過10000元的有6個，最低的7439元；而珠三角則大大超過長三角，最高深圳23544元，低于1000元只有一個。2003年河南城市居民人均可支配收入為6926元，即使是中原城市群龍頭鄭州2003年城鎮(zhèn)居民人均收入最高也僅為8647元，不及珠三角2001年城市的最低水平，其余中原城市城鎮(zhèn)居民收入水平就更低了。 從農(nóng)民純收入看，2001年長三角最高的是上海5850元，最低的3649元；珠三角最高的是深圳9869元，最低的4608元，都大大超過全國2366元的平均水平。

38、2003年河南農(nóng)村居民人均純收入2236元，還達不到2001年全國農(nóng)民純收入2366元的平均水平。其中鄭州農(nóng)村居民人均3631元，仍不及長三角、珠三角2001農(nóng)村居民最低水平。由此看來，我們追趕的路有多么艱巨和漫長。 (三加快中原城市群發(fā)展亟待研究解決的幾個問題 如何加速發(fā)展中原城市群是河南經(jīng)濟乃至中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)城市化進程中最大的課題，我們亟待研究解決如下幾個問題： 如何做強做大鄭州，怎樣發(fā)揮鄭州中原城市群龍頭的帶動和輻射作用？如何協(xié)調(diào)中原城市群內(nèi)部的大、中城市、小城市及農(nóng)村的關(guān)系？如何形成中原城市群內(nèi)大中小城市間優(yōu) 勢互補的，具有集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈？ 如何調(diào)整中原城市群內(nèi)人口移動政策和土

39、地政策？如何解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口大規(guī)模增長帶來的城市問題？如何打破常規(guī)，吸引更多的國內(nèi)外投資，承接沿海地區(qū)和發(fā)達國家、勞動密集性、資源密集型的產(chǎn)業(yè)向中原城市群內(nèi)的轉(zhuǎn)移，怎樣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢？如何變二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟發(fā)展，以解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移？如何加快誠信體系建設(shè)，建立信用鄭州、信用中原城市群？如何建立人才體系、人才制度，最大限度的發(fā)揮以人為本的作用？如何加快中原城市群非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟的發(fā)展？如何整合旅游資源使之形成產(chǎn)業(yè)化，成為國民經(jīng)濟新的重要的增長點？在信息社會中，如何使虛擬經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)濟有效嫁接，突出發(fā)揮中原城市群的區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，以實現(xiàn)經(jīng)濟的迅速崛起和可持續(xù)

40、發(fā)展？ 上述問題都須做專題探究，因篇幅所致，本文不在具體研究。 四、加快中原城市群經(jīng)濟一體化發(fā)展的思考和對策 中原城市群的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)由行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，真正的難題是行政區(qū)劃的藩籬難以破除，各市各自為政、劃地為牢現(xiàn)象嚴重。 (一加快中原城市群經(jīng)濟一體化進程的意義、作用 1、加快中原城市群經(jīng)濟一體化進程是發(fā)展河南經(jīng)濟的必由之路。經(jīng)濟一體化的進程最大的障礙是制度上的障礙，這主要由我們的國情所致，自改革開放以來，中央權(quán)力逐漸下放，各個地方政府都擁有一定的權(quán)限，而長期的條塊分割管理，助長了各自為政，甚至以鄰為壑的不良現(xiàn)象。中原城市群各城市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點雷同，各自考慮自身利益，甚至

41、存在過渡競爭現(xiàn)象，經(jīng)濟運行帶有明顯行政區(qū)域利益特征，合作與磨擦始終并存。不僅導致了一些區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理工程缺乏協(xié)調(diào)，時不時發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，而且還嚴重干擾了市場的正常發(fā)展，影響了優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)遷移、兼并等正常動作，從而延緩本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟一體化進程。 2、只有中原城市群實現(xiàn)經(jīng)濟一體化才能真正參與國內(nèi)國際兩個市場的競爭。進入21世紀，由其是十六大以來，我國改革步伐加快，涌現(xiàn)多個區(qū)域相互競爭、齊頭并進局面，出現(xiàn)了長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)三大增長極，最終中原城市群和這三大增長極必將共同走向區(qū)域經(jīng)濟一體化、國內(nèi)經(jīng)濟一體化、全球化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路。 (1）中原城市群不僅要求區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)

42、濟一體化，而且必須向周邊擴展，最終促進國內(nèi)統(tǒng)一的市場形成。迅速發(fā)展的中原城市群必將是一個開發(fā)、開放的城市群，一個經(jīng)濟一體化的城市群。將 來各區(qū)域內(nèi)核心競爭力就在于它的一體化程度高低。對此我們必須引起足夠的重視，以加強城市群內(nèi)各次級區(qū)域的聯(lián)合協(xié)作為中心，改變傳統(tǒng)觀念，掃除陳舊的體制障礙，促進區(qū)域內(nèi)商品、服務(wù)以及生產(chǎn)要素的自由流動，變資源的惡性競爭為資源共享，由產(chǎn)業(yè)的無序競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)合理分工與合作，各自發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢、達到利益均沾、利潤共享。同時各個區(qū)域也會充分利用周邊城區(qū)的比較優(yōu)勢，不斷擴展經(jīng)濟一體化的范圍，提高本區(qū)域的整體競爭力，加強和其它區(qū)域的合作，最終形成國內(nèi)的統(tǒng)一市場全國經(jīng)濟一體化

43、。 (2）中原城市群不僅參與國內(nèi)競爭，還要參與國際競爭，兩個市場一起抓。不僅要立足國內(nèi)，做強做大，還要積極參與國際分工和國際競爭。我們有資源豐富，勞動力便宜等比較優(yōu)勢，還要升級產(chǎn)業(yè)鏈，努力做到在競爭中求生存，在生存中求發(fā)展，在發(fā)展中做強做大，不斷積累實力，最終提高我們的綜合競爭力。 (二實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的對策與建議 我們發(fā)展面臨最大問題是經(jīng)濟一體化進程緩慢，但不能操之過急，因為區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不可能一蹴而就，各級政府應(yīng)當轉(zhuǎn)變角色，打破傳統(tǒng)觀念，積極促進一體化的發(fā)展進程。 1、政府在經(jīng)濟一體化的定位是更多地充當協(xié)調(diào)者和監(jiān)管者。根據(jù)國內(nèi)三大增長極的經(jīng)驗，政府在我國體現(xiàn)改革中扮演了關(guān)鍵的角色。在經(jīng)濟

44、發(fā)展歷程中，政府扮演各有不同的角色，但今后政府在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中應(yīng)更多地充當協(xié)調(diào)者和監(jiān)管者，發(fā)揮好這兩種角色的作用。具體做法有： (1制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)則。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要一個科學規(guī)劃，針對不同的區(qū)域的特點研究確定區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略方針、步驟、重點和措施。政府可鼓勵有關(guān)專家學者進行科學的評價和論證，以利指導和把握經(jīng)濟的發(fā)展，先是中原城市群經(jīng)濟一體化，然后是和多個區(qū)域經(jīng)濟一體化，最終形成全國經(jīng)濟一體化、全球化。 （2）實現(xiàn)制度與政策的一體化，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。政府不僅要在戶籍制度、就業(yè)制度、住房、教育、制度、醫(yī)療和社會保障制度等方面加強行政協(xié)調(diào)，聯(lián)手構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架和實施細則，實現(xiàn)區(qū)域制

45、度架構(gòu)的融合，還要根據(jù)國情統(tǒng)一制定與協(xié)調(diào)中原城市群內(nèi)各城市的財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、為各市場主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。如統(tǒng)一規(guī)定招商引資、土地批租、外貿(mào)出口、人才流動、技術(shù)開發(fā)等方面政策，實行營造無差異的政策環(huán)境。此外，政府還需加強法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平，推動政府透明化管理和調(diào)控政策的法制化進程。 為了加強區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，政府 要統(tǒng)一市場建設(shè)，規(guī)范市場運作，糾偏。具體做法：一是要配合市場，培育一體化的商品市場、資本市場、技術(shù)市場和勞動力市場。二是盡快建立能與國際接軌的市場運作規(guī)則，統(tǒng)一市場準入和市場退出機制，同時以法律的形式確立市場運行規(guī)則，最終形成有效的市場競爭和淘汰機制，優(yōu)化資源配置。 2、破除藩籬，建立一個強有力的推進機構(gòu)。中原城市群應(yīng)有一個統(tǒng)一的由各城市各級政府共同授權(quán)的權(quán)威的管理組織機構(gòu)或經(jīng)濟大格局自發(fā)形成的市場管理組織，并制定能被各級政府所共同認可的制度和政策。 政府的一個關(guān)鍵作用是打破地方保護性政策，加強協(xié)作。一個經(jīng)濟區(qū)域是由各次級區(qū)域構(gòu)成的，而各個次級區(qū)域分屬于不同的行政區(qū)劃。因此在推行區(qū)域經(jīng)濟一體化中，能否有效的對各個次級區(qū)域進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與利益整合，將在相當?shù)某潭壬蠜Q定合作與發(fā)展成效，實際情況在很大程