水泥行業(yè)準入條件

1、水泥行業(yè)準入條件一、總則一為貫徹落實科學發(fā)展觀，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導水泥行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定水泥行業(yè)準入條件。二、項目建設(shè)條件與生產(chǎn)線布局二投資新建或改擴建水泥熟料生產(chǎn)線、水泥粉磨站，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合省級水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求，和項目當?shù)刭Y源、能源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、市場需求等情況相適應，其用地必須符合土地供給政策和土地使用標準。三各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制、有序發(fā)展原則，嚴格控制新建水泥熟料生產(chǎn)線項目。對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥熟料產(chǎn)能生

2、產(chǎn)線項目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。四鼓勵現(xiàn)有水泥熟料企業(yè)兼并重組，支持不以新增產(chǎn)能為目的技術(shù)改造項目。五投資新建水泥熟料生產(chǎn)線項目的企業(yè)應是在國內(nèi)大陸地區(qū)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營的水泥熟料企業(yè)。嚴禁在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)和其它需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建水泥熟料項目。禁止在無大氣環(huán)境容量的區(qū)域內(nèi)新建水泥熟料生產(chǎn)項目，對該區(qū)域已有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)的改造項目要做到“以新代老、減排治污”。七新建項目要取得土地預審、礦山開采許可、環(huán)境影響評價批復后方可立項核準，必須依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后方可開工。八鼓勵對現(xiàn)有水泥熟料生產(chǎn)線進行低溫余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能

3、、變頻調(diào)速和以消納城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物可替代原料、燃料等節(jié)能減排的技術(shù)改造投資項目。九投資水泥熟料新、改、擴、遷建項目自有資本金的比例不得低于項目總投資的35%。三、生產(chǎn)線規(guī)模、工藝與裝備十新建水泥熟料生產(chǎn)線要采用新型干法生產(chǎn)工藝。單線建設(shè)要到達日產(chǎn)4000噸級水泥熟料規(guī)模，經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便、市場容量有限的遙遠地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產(chǎn)2000噸級水泥熟料利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料和特種水泥生產(chǎn)除外。十一新建水泥熟料生產(chǎn)線要配置純低溫余熱發(fā)電，有可供設(shè)計開采年限30年以上的水泥用灰?guī)r資源保證，并做到標準礦山勘探、設(shè)計、開采。做好資源綜合利用，加強環(huán)境保護，及時復墾綠化，嚴防水土流失

4、。十二新建水泥粉磨站的規(guī)模要到達年產(chǎn)水泥60萬噸及以上。遙遠省份單線粉磨系統(tǒng)不得低于年產(chǎn)30萬噸規(guī)模。粉磨站的建設(shè)應靠近市場、有穩(wěn)定的熟料供給源和就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的來源地，要配套70%以上散裝能力。十三水泥熟料生產(chǎn)線項目的建設(shè)要發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的工程勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。十四新建水泥熟料項目要采用先進成熟、節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長期運轉(zhuǎn)。具體要求如下：1、采用先進的礦山安全爆破和均化開采、原料預均化、生料均化技術(shù)和設(shè)施；2、采用立磨、輥壓機、高效選粉機等先進節(jié)能環(huán)保粉磨工藝技術(shù)和裝備；3、采用節(jié)能降耗的窯爐、預熱器、分解爐、篦冷機等煅燒工藝技術(shù)和裝備；

5、4、采用先進的破碎、冷卻、輸送、計量及烘干技術(shù)和裝備；5、采用先進、高效及可靠的環(huán)保技術(shù)和裝備；6、采用先進的電腦生產(chǎn)監(jiān)視控制和管理控制系統(tǒng)。四、能源消耗和資源綜合利用十五新建水泥熟料生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗要到達國家規(guī)定的單位水泥能耗限額標準。十六水泥粉磨站可比水泥綜合電耗W38kWh/t。十七利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質(zhì)和摻加量要符合國家標準。十八年耗標準煤5000噸及以上的企業(yè)，應按國家節(jié)約能源法規(guī)定，開展能源審計和能效環(huán)保評價檢驗測試，提供準確可靠的能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的基本數(shù)據(jù)。五、環(huán)境保護十九水泥熟料建設(shè)項目環(huán)境影響評價

6、要符合環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定。新建或改擴建水泥熟料生產(chǎn)線項目，必須依法編制環(huán)境影響評價文件；嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的環(huán)境保護“三同時”制度，嚴格落實各項環(huán)保措施；新建或改擴建水泥熟料生產(chǎn)線項目未經(jīng)環(huán)保部門驗收的不得投產(chǎn)。二十嚴格執(zhí)行水泥工業(yè)大氣污染物排放標準和水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)標準以及可替代原料、燃料處理的污染控制標準。對水泥行業(yè)大氣污染物實行總量控制，新建或改擴建水泥熟料生產(chǎn)線項目須配置脫除NOXt率不低于60%勺煙氣脫硝裝置。新建水泥項目要安裝在線排放監(jiān)控裝置，并采用高效污染治理設(shè)備。二十一要遵守中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法，按國家發(fā)布的水泥行業(yè)清潔生

7、產(chǎn)評價指標體系和標準的規(guī)定，建立清潔生產(chǎn)機制，依法定期實施清潔生產(chǎn)審核。二十二水泥用灰?guī)r開采應符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并嚴格按照業(yè)經(jīng)批復的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行。要分別制定礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境保護方案和土地復墾方案，嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復治理保證金制度，并按照審查通過的方案進行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復治理和礦區(qū)土地復墾。二十三原料和產(chǎn)品破碎、儲運等過程產(chǎn)生的無組織排放含塵氣體，要達標排放。新建或改擴建水泥熟料生產(chǎn)線項目須嚴格執(zhí)行水泥廠衛(wèi)生防護距離標準的要求。二十四新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標應該達標外，要增設(shè)和完善噪音防治設(shè)施。六、產(chǎn)品質(zhì)量二十五水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)要按水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可

8、證實施細則的要求取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，出廠水泥熟料產(chǎn)品質(zhì)量要符合相關(guān)產(chǎn)品標準。二十六水泥熟料企業(yè)要建立完善的質(zhì)量管理體系，對生產(chǎn)全過程實施嚴格的質(zhì)量管理。參照國家頒布的水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程建立本企業(yè)全過程的質(zhì)量控制指標體系，嚴格執(zhí)行。二十七水泥熟料企業(yè)要按國家頒布的水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程建立完善的化驗室，并取得化驗室合格證。二十八水泥熟料企業(yè)要執(zhí)行國家頒布的水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量比照驗證和內(nèi)部抽查制度，參加國家和省組織的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和化學分析比照驗證檢驗和抽查比照活動。二十九凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后，應在水泥產(chǎn)品出廠檢驗報告單上注明所添加助磨劑的類型液體或粉體、主要化學成

9、分。七、安全、衛(wèi)生和社會責任三十水泥熟料生產(chǎn)過程要符合安全生產(chǎn)法、礦山安全法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)，具備相應的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責任制度和各項規(guī)章制度。新建或改擴建水泥熟料生產(chǎn)線項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。三十一要建立職業(yè)危害防治設(shè)施，配備符合國家有關(guān)標準的個人勞動防護用品和安全事故防范設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，并通過地方行政主管部門的專項驗收。三十二不得拖欠國家稅收、職工工資和醫(yī)療費，按期交納國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險金。八、監(jiān)督與管理三十三新建或改擴建水泥熟料生產(chǎn)項目必須符合上述相關(guān)準入條件。對不符合準

10、入條件的項目，投資和工業(yè)主管部門不得核準；土地部門不得辦理供地手續(xù)；環(huán)保部門不得批準環(huán)境影響評價報告；質(zhì)檢部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證；金融機構(gòu)不得提供新增信貸支持；電力部門依法停止供電。三十四新建或改擴建水泥熟料生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級工業(yè)主管部門組織同級有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、水泥專家，按照準入條件要求進行檢查驗收，驗收合格后方可正常生產(chǎn)。凡達不到上述準入條件的新建和改擴建水泥熟料項目不得投入生產(chǎn)，已經(jīng)生產(chǎn)的應限期整改，整改后仍不符合準入條件的，要停止生產(chǎn)和收回生產(chǎn)許可證。三十五準入條件發(fā)布前已投產(chǎn)運營的水泥熟料企業(yè)和生產(chǎn)線應通過技術(shù)改造、加強管理到達準入條件規(guī)定的各項標準。三十六工業(yè)和信息化部定期公告符合準入條件的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。公告管理方法由工業(yè)和信息化部另行制定發(fā)布。中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會及相關(guān)技