三明市衛(wèi)生局2009年度績效管理工作方案

1、三明市衛(wèi)生局2009年度績效管理工作方案根據(jù)三明市人民政府辦公室關于印發(fā)2009年度三明市政府績效管理工作方案的通知(明政辦200999號)和三明市機關效能建設領導小組關于印發(fā)2009年度市政府工作部門績效管理工作實施方案的通知(明效綜20097號)，結合我市衛(wèi)生實際，制定本工作方案。一、指導思想2009年度，我局衛(wèi)生績效管理要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，按照“四個重在”的實踐要領，運用績效評估機制，促進管理方式轉變，努力提升工作實效，不斷提高履職力、執(zhí)行力和公信力，認真落實政府公共衛(wèi)生職能和任務，加強重大疾病防治，積極推進新

2、型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，嚴格控制醫(yī)藥費用增長，為我市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境，提供有力的健康保障。二、工作內(nèi)容2009年，我局績效管理主要圍繞政府績效目標進行設定、分解和責任落實、實施與推進、監(jiān)控與分析、實現(xiàn)程度評估、績效改進與提升等方面內(nèi)容，著力構建科學、標準、可行的政府衛(wèi)生績效管理機制。1.市衛(wèi)生局政府績效管理考核指標設置為：和諧社會構建方面主要內(nèi)容、2個一級指標(即：新農(nóng)村建設評估指數(shù)和公共衛(wèi)生發(fā)展評估指數(shù))、5個二級指標(即：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率(%)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率(%)、甲乙類傳染病發(fā)病率110萬、嬰兒死亡率()、孕產(chǎn)婦死亡率110萬。2.市衛(wèi)生局衛(wèi)生績效管理考

3、核指標設置為：主要分為業(yè)務工作實績(50分)、行政能力建設(30分)、招商引資(5分)和項目服務競賽項目(15分)。業(yè)務工作實績由貫徹落實市委、市政府工作部署以及市政府分解的年度工作任務和本局年度工作計劃為重點，設定能夠表達本部門職能和反映當年本局工作績效應完成的工作任務11項一級指標和28個年度工作目標組成。年度工作目標必須有工作數(shù)量、質量、進度和預期效果等具體要求；行政能力建設由科學民主行政(8分)、依法行政(7分)、高效行政(8分)、廉潔行政(7分)4個方面共14個年度工作目標組成；招商引資按完成市委、市政府下達的年度招商引資任務結果評定；項目服務競賽按照市委、市政府項目服務競賽的部署要

4、求，認真落實項目競賽工作。三、考核方法及分工1.考核方法2009年衛(wèi)生績效管理考評采取業(yè)務工作實績考核、公眾評議和察訪核驗三種方法進行。業(yè)務工作實績考核，采取定性與定量相結合的方法進行，公眾評議由政風行風民主評議、項目服務競賽民主測評和行政服務網(wǎng)上評議相結合的方式進行，察訪核驗采取不定期的方式進行。2.考評得分匯總公式市直衛(wèi)生績效評估結果匯總公式：指標考核得分50%公眾評議得分50%察訪核驗扣分(最高扣3分)。注：指標考核得分=業(yè)務工作實績得分50%+行政能力建設得分30%+項目服務競賽活動得分15%+招商引資考核得分5%。3.責任分工實行績效目標分解和責任落實。建立落實工作目標責任制和分解細

5、化各項衛(wèi)生績效目標到局機關各科室，科室要分解到各責任人。要制定具體的措施和方法，確保今年各項衛(wèi)生績效目標的實現(xiàn)。 三、工作步驟和安排1.加強組織領導。成立三明市衛(wèi)生局績效管理工作領導小組，局長包著彬任組長，紀檢組長柯假設男任副組長，下設辦公室掛靠在局監(jiān)察室。2.制定衛(wèi)生績效評估方案。市衛(wèi)生局制定2009年度本部門績效管理工作方案。方案要突出表達各項衛(wèi)生指標的預期實現(xiàn)目標、任務分解后的責任職能科室和細化落實各項管理制度的具體措施，特別是要確保省上考核指標的目標值保持在全省九個設區(qū)市第六位以上。市衛(wèi)生局工作方案同年度工作計劃于7月下旬前報市績效辦、市人事局審核。3.績效分析和總結。本局機關各科室要

6、根據(jù)工作方案的要求，對各自負責的衛(wèi)生績效責任目標的運行情況進行半年分析自評和年終總結，要認真查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，不斷改進和提升績效。半年績效分析報告和年績效總結報告應分別于7月和明年1月前送局監(jiān)察室綜合匯總后，報送市績效辦、市人事局和市統(tǒng)計局。4.開展公眾評議。市衛(wèi)生局公眾評議由政風行風民主評議、服務項目競賽民主測評和行政服務網(wǎng)上評議，按照40%、30%、30%的比例合成。5.開展察訪核驗。由市效能辦牽頭，組織對機關、服務窗口辦事效率、機關作風等開展明查暗訪，組織市直機關黨工委、人事局、統(tǒng)計局、市法制辦、市政府督查室等相關單位對各項業(yè)務工作任務完成情況及行政能力建設情況進行考核，我局將

7、積極配合進行。對省、市察訪核驗中發(fā)現(xiàn)市直衛(wèi)生部門的問題將按三明市績效評估察訪核驗實施方法的有關規(guī)定予以扣分登記在案，情節(jié)嚴重的要及時進行查處，嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。五、工作要求1.增強績效評估指標體系的導向作用。局機關各科室要把衛(wèi)生績效管理作為推動我市經(jīng)濟、社會建設、改善民生和自身建設的有效抓手，以績效評估指標體系作為衛(wèi)生發(fā)展和工作目標導向，以在全省的位置和對全省的奉獻作為確定年度衛(wèi)生發(fā)展和工作目標的依據(jù)，注重協(xié)調(diào)發(fā)展、推動發(fā)展和衛(wèi)生工作績效上新水平，為衛(wèi)生績效評估奠定扎實基礎。2.完善衛(wèi)生績效管理工作機制。加強組織領導，進一步落實工作責任制。行政主要領導負總責，分管領導抓好工作落

8、實，局績效辦牽頭，辦公室、疾控與監(jiān)督科、基婦中醫(yī)科、醫(yī)政科、人事科、計財科、監(jiān)察室等相關科室配合，建立健全工作機構，明確專人具體負責，確保衛(wèi)生績效評估工作順利開展。3.加強衛(wèi)生績效管理宣傳工作。采取各種形式，廣泛宣傳政府衛(wèi)生績效管理、衛(wèi)生績效評估狀況，宣傳公眾評議衛(wèi)生的主要內(nèi)容，使參加評議的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、城鎮(zhèn)居民代表和農(nóng)村居民代表等調(diào)查對象全面了解、關注政府衛(wèi)生績效，客觀公正地評議政府衛(wèi)生績效，確保提高公眾參與面和評議滿意度。4.嚴明紀律，確保客觀公正。要樹立正確的績效觀，堅決反對弄虛作假，局機關各科室要圍繞自身職能職責的發(fā)揮和年度工作任務，認真組織實施，強化工作措施，確

9、保各項衛(wèi)生績效管理指標數(shù)據(jù)采集真實、準確、客觀。確保全面完成或超額完成今年績效評估考核指標，提高政府衛(wèi)生績效水平。5.加強督查，提高機關作風建設。要以深入實踐科學發(fā)展觀活動為契機，按照市委提出的“四個不讓”的要求，深入開展“五比”競賽活動，大力加強機關作風建設，營造文明、優(yōu)質、高效、廉潔的服務氛圍。局機關各科室要認真對照績效目標要求，及時分析衛(wèi)生工作形勢，找差距，定措施，重督查，抓落實。要突出績效工作重點，進一步破解預防控制重大傳染病流行和蔓延、應對落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件各種防治預案措施、控制醫(yī)藥費用增長、全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作和解決群眾“看病難、看病貴”等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面的難題，開展

10、自評，完成評估。結合省、市抽查、年終檢查、平時調(diào)研及社會公眾滿意度評議等，綜合分析評估各項衛(wèi)生績效目標的完成情況，認真總結，積累經(jīng)驗，不斷健全和完善2009年度政府衛(wèi)生績效管理制度。 附件1：2009年度三明市政府(衛(wèi)生)績效管理工作目標分解表附件2：2009年度三明市衛(wèi)生局績效管理指標數(shù)據(jù)采集表附件3：2009年度三明市衛(wèi)生局績效管理指標評估說明附件4：2009年度三明市衛(wèi)生局績效管理指標考核表二九年七月二十七日主題詞：衛(wèi)生 行政事務 績效管理 方案 抄送：省衛(wèi)生廳績效辦，市績效辦、市人事局、市統(tǒng)計局，各縣市、區(qū)衛(wèi)生局。三明市衛(wèi)生局辦公室 2009年7月27日印發(fā)學習文檔 僅供參考附件1：2

11、009年度三明市政府(衛(wèi)生)績效管理工作目標分解表考 核內(nèi) 容一 級 指 標二 級 指 標方向標 準 值(前三年平均值)去年位次今年預期目標位次目 標 值本年實際完成值數(shù)據(jù)采集責任科室和 諧社 會構 建新農(nóng)村建設評估指數(shù)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率(%)71.573473% 市愛衛(wèi)辦新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率(%)10011100%局基婦中醫(yī)科公共衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)。甲乙類傳染病發(fā)病率110萬合 計-237.2234310/10萬局疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督科其中：省定5種計免相關傳染病發(fā)病率-5.333420/10萬嬰兒死亡率()-10.659612局基婦中醫(yī)科孕產(chǎn)婦死亡率110萬-21.09152810萬學習文檔

12、僅供參考附件22009年度三明市衛(wèi)生局績效管理指標數(shù)據(jù)采集表農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率(%)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率(%)甲乙類傳染病發(fā)病率(110萬)嬰兒死亡率()孕產(chǎn)婦死率(110萬)合 計其中：省定5種計免相關傳染病發(fā)病率 全 市梅列區(qū)三元區(qū)永安市明溪縣清流縣寧化縣大田縣尤溪縣沙 縣將樂縣泰寧縣建寧縣說明：1.以上數(shù)據(jù)以國家疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)及統(tǒng)計局提供的人口數(shù)據(jù)為標準。2.省定5種計免相關傳染病僅限統(tǒng)計麻疹、脊髓灰質炎、百日咳、新生兒破傷風、白喉5種疾病。附件32009年度三明市衛(wèi)生局績效管理評估指標說明一、新農(nóng)村建設評估指數(shù)1.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率(%)：2009年度三明市政府績效管理工作

13、目標核定標準值71.57%，去年位次全省第3名，今年預期位次第4名，預計年內(nèi)我市完成目標值達73%。2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率(%)：2009年度三明市政府績效管理工作目標核定標準值100%，去年位次全省第1名，今年預期位次第1名，預計年內(nèi)我市完成目標值仍然控制在100%以內(nèi)。二、公共衛(wèi)生發(fā)展評估指數(shù)1.甲乙類傳染病發(fā)病率：2009年度三明市政府績效管理工作目標核定標準值237.22/10萬，去年位次全省第3名，今年預期位次第4名，預計年內(nèi)我市完成目標值控制在310/10萬以內(nèi)。其中：省定5種計免相關傳染病發(fā)病率(僅指：麻疹、脊髓灰質炎、百日咳、新生兒破傷風、白喉5種疾病)，2009年度三明市

14、政府績效管理工作目標核定標準值5.33/10萬，去年位次全省第3名，今年預期位次第4名，預計年內(nèi)我市完成目標值控制在20/10萬以內(nèi)。2.嬰兒死亡率：2009年度三明市政府績效管理工作目標核定標準值10.65，去年位次全省第9名，今年預期位次第8名，市政府績效管理工作目標要求我局今年預期位次到達全省第6名，預計年內(nèi)我市完成目標值控制在12以內(nèi)。3.孕產(chǎn)婦死亡率：2009年度三明市政府績效管理工作目標核定標準值21.09/10萬，去年位次全省第1名，今年預期位次第5名，預計年內(nèi)我市完成目標值控制在2810萬以內(nèi)。三、業(yè)務工作實績根據(jù)本局職能和貫徹落實市委、市政府工作部署及省衛(wèi)生廳、市政府分解的年

15、度工作任務和本局年度工作計劃為重點，要求設定本年度工作目標必須有工作數(shù)量、工作質量、工作進度以及預期的具體效果?，F(xiàn)制定能夠表達本部門職能和反映2009年度本局工作績效應完成的由11個一級指標和28個年度工作目標組成(具體指標見附表4)，報市績效辦備案。四、行政能力建設行政能力建設由科學民主行政、依法行政、高效行政、廉潔行政4個方面構成，具體要求內(nèi)容：1.科學民主行政。建立科學、民主決策機制，健全決策規(guī)則和程序，完善專家咨詢、社會公示、聽證和跟蹤反饋、責任追究制度，堅持和完善政務公開制度，實行透明行政。2.依法行政。執(zhí)行相關法律法規(guī)，落實依法行政實施綱要，建立健全行政許可相關配套制度，行政決策、

16、行政處罰合法、適當，建立和嚴格實行行政過錯責任追究制度。3.高效行政。機關管理各項制度健全，工作運轉標準有序。建立必要的特事特辦應急處理機制，各項工作限時辦結，特別是對本局公文辦理、公文運轉、跨部門的文件會簽要有明確的時限要求。抓好電子政務建設，實行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，建立和完善各項應急狀況處置預案。4.廉潔行政。認真落實黨風廉政建設責任制，領導班子成員廉潔從政，黨風廉政建設各項任務落實，機關工作人員遵紀守法。五、招商引資按完成市委、市政府下達的年度招商引資任務結果評定。六、項目服務競賽按照市委、市政府項目服務競賽的部署要求，認真落實項目競賽工作。學習文

17、檔 僅供參考附件4：2009年度三明市衛(wèi)生局績效管理指標考核表項目內(nèi) 容一 級 指 標年 度 工 作 目 標評 分 標 準自評得分責任科室業(yè)務工作實績50分一、貫徹落實市委、市政府重大決策部署以及市政府分解的年度目標(30分)1.推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生服務環(huán)境，逐步解決群眾看病難、看病貴問題(3分)。1落實科學發(fā)展觀，完善三明市衛(wèi)生事業(yè)“十一五”專項規(guī)劃(1分)。2采取有效措施，認真研究解決群眾看病難、看病貴問題(2分)。未落實市衛(wèi)生事業(yè)“十一五”本年度專項規(guī)劃扣1分；無開展調(diào)研或未制定具體落實措施缺一項扣1分。辦公室醫(yī)政科2做好重大傳染病的預防和控制(5分)。3加強重大傳染病預防控制

18、工作，確保不發(fā)生全市性流行(2分)。4甲乙類傳染病漏報率不超過5% (1分)；5結核病新涂陽病人發(fā)現(xiàn)率70% (1分)；6結核病新涂陽病人治愈率85% (1分)。重大傳染病發(fā)生全市性流行扣2分；超過5%扣1分病人發(fā)現(xiàn)率70%扣1分；治愈率每少于5%扣0.2分。疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督科3完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急機制建設(2分)。7完善衛(wèi)生應急指揮體系建設(1分)；市級應急指揮體系建設，不符合要求扣1分；應急辦8衛(wèi)生應急報告、處置符合要求 (1分)。衛(wèi)生應急報告、處置不符合要求的不得分。應急辦4發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)(18分)。9根據(jù)新農(nóng)合新增資金及時調(diào)整補償方案，扎實推進新農(nóng)合補充醫(yī)療保險工作(6分)；10協(xié)

19、助完成我市縣級醫(yī)療機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設，催促項目落實(5分)；11開展縣級以上醫(yī)療機構幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，組織實施“千名醫(yī)生幫扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”省為民辦實事項目(2分)；12繼續(xù)實施對鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補貼工作(3分)；13完成3千名鄉(xiāng)村醫(yī)生標準培訓(2分)。未按要求調(diào)整補償方案的，每縣扣0.2分；未開展新農(nóng)合補充醫(yī)療保險工作的，每縣扣0.2分。)因協(xié)助有關部門工作不力，未完成計劃建設任務每所扣0.5分；(11)未完成實施開展扣2分；(12)各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)醫(yī)補助未落實的，每縣扣0.3分；(13)培訓任務未完成，每少10%扣0.5分?；鶍D中醫(yī)科計財科基婦中醫(yī)科基婦中醫(yī)科醫(yī)政科5配合有關部門開展文

20、化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(2分)。14繼續(xù)實施城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村服務制度(1分)；15每年配合組織衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動不少于3次(1分)。(14)市屬醫(yī)療單位醫(yī)師下鄉(xiāng)不落實的每個扣0.2分；(15)每少1次扣0.3分。人事科醫(yī)政科二、本單位年度工作計劃完成的各項工作任務(20分)。6、控制醫(yī)藥費用增長，減輕群眾經(jīng)濟負擔(5分)。16縣及縣以上醫(yī)療機構“每門診人次收費水平和出院者平均醫(yī)藥費用”控制在年內(nèi)市衛(wèi)生局下達指標以內(nèi)，實現(xiàn)控制增長(2分)；17縣及縣以上醫(yī)療機構大型儀器檢查陽性率、合理用藥抽查合格率、醫(yī)療收費準確率分別到達70%、95%、95%以上(2分)；18全市縣以上

21、醫(yī)療機構中標藥品采購實現(xiàn)電子商務運作(1分)。(16) 縣及縣以上醫(yī)療機構未到達控制指標要求，每項扣0.1分；(17) 縣及縣以上醫(yī)療機構未到達指標要求，每項扣0.1分；(18)無正當理由，縣以上醫(yī)院未實行電子商務采購每個扣0.1分。計財科醫(yī)政科計財科醫(yī)政科7發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(2分)。19按照三明市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃完成社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設 (2分)。(19)未完成80%的社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設扣2分?；鶍D中醫(yī)科8加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管5分。20繼續(xù)開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量為主題”的醫(yī)院管理年活動，年內(nèi)完成新一輪等級醫(yī)院評審工作開展(2分)；21進一步標準醫(yī)療機構設置審批，年內(nèi)開展全市

22、醫(yī)療機構設置審批專項檢查(1分)；22加強醫(yī)療服務市場監(jiān)管，加大對縣(市、區(qū))衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查(2分)。(20)未開展醫(yī)院管理年活動和未完成新一輪等級醫(yī)院評審工作，缺一項扣1分；(21)無開展標準醫(yī)療機構設置審批專項檢查實施工作扣1分；(22)未按規(guī)定對醫(yī)療服務市場進行監(jiān)管每項扣0.2分。醫(yī)政科醫(yī)政科監(jiān)察室疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督科醫(yī)政科9落實創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，確保醫(yī)療安全工作(3分)。23開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動 (2分)；(24)群眾信訪投訴辦結率達95%以上(1分)。(23)無制定創(chuàng)建活動實施方案和發(fā)生重大醫(yī)院安全事故的，每項各扣1分；(24)信訪投訴辦結率達不到95%扣1分。醫(yī)政科有關科

23、室監(jiān)察室醫(yī)政科辦公室10保護婦女兒童健康(3分)。25扎實推進免費婚檢工作，確保今年全市婚檢率達80%以上 (1分)；26落實三明市高危孕產(chǎn)婦管理方法，孕產(chǎn)婦死亡率控制在2810萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在12以內(nèi)(2分)。(25) 婚檢率達不到80%扣1分；(26) 孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率達不到控制指標的各扣1分?；鶍D中醫(yī)科基婦中醫(yī)科11加強衛(wèi)生技術人才隊伍建設(2分)。27完成全市300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外科、婦產(chǎn)科、護理專業(yè)衛(wèi)技人員培訓工作(1分)；28繼續(xù)做好全省衛(wèi)生系統(tǒng)學術技術帶頭人后備人選選拔推薦工作(1分)。(27) 培訓任務未完成，每少10%扣0.2分。(28)未組織選拔考核工作扣0.5分；推薦工作具體措施未實施扣0.5分。醫(yī)政科人事科行政能力建設30分一、科學民主行政(8分)。1.建立科學民主決策機制和民主集中制度；2落實政務公開責任制、審議制、依申請公開和點題制度，實現(xiàn)與三明市政府門戶網(wǎng)站鏈接，及時全面地公開信息。未建立的扣1分；未執(zhí)行的發(fā)現(xiàn)1起扣1分；發(fā)現(xiàn)1起違反科學民主決策規(guī)定辦理事項的扣1分，因決策失誤造成重大損失的1起扣2分。未落實制度的扣1分；未鏈接門戶網(wǎng)站的扣1分；信息公開不全面、不及時的扣1分；政務公開內(nèi)容重點不突出、干部群眾關注的熱點難點問題不公開的扣1分。(本項累計扣分不超過7分)辦公室監(jiān)察室辦公室二、依法行政(7分)。3.依法履行法定