中國(guó)收入分配差距現(xiàn)狀與改革綜述

1、目錄當(dāng)前我國(guó)收入分配差距情況當(dāng)前我國(guó)收入分配差距情況收入分配差距的影響收入分配差距的影響我國(guó)大力推進(jìn)分配制度的改革我國(guó)大力推進(jìn)分配制度的改革產(chǎn)生收入分配差距的原因產(chǎn)生收入分配差距的原因一、當(dāng)前我國(guó)收入分配差距情況一、當(dāng)前我國(guó)收入分配差距情況（一）（一）行業(yè)之間收入差距過(guò)大行業(yè)之間收入差距過(guò)大（二）（二）地區(qū)之間收入差距過(guò)大地區(qū)之間收入差距過(guò)大（三）（三）城鄉(xiāng)居民之間收入差距過(guò)大城鄉(xiāng)居民之間收入差距過(guò)大（四）（四）社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大 行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大主要表現(xiàn)為有些壟斷行業(yè)收入分配過(guò)分向個(gè)人傾斜，使行業(yè)之間的收入差距總體上呈擴(kuò)大趨勢(shì)資料顯示：1987年我國(guó)收入最高

2、行業(yè)和最低行業(yè)的工資比是1.381.381 1，1991年行業(yè)平均收入最高最低水平相差1.551.55倍，到2002年這一差距擴(kuò)大到2.992.99倍。而到了2010年，平均工資最高與最低行業(yè)相差已超過(guò)1010倍。這說(shuō)明我國(guó)行業(yè)間收入差距已經(jīng)處在一個(gè)較高的水平。從1978年起至今，電力、煤氣、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、采掘、地質(zhì)勘探、煙草等行業(yè)成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)中收入水平增長(zhǎng)最快的行業(yè)。這類(lèi)行業(yè)的收入要比其它行業(yè)的收入高出23倍。 行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大 地區(qū)之間收入差距過(guò)大地區(qū)之間收入差距過(guò)大 我國(guó)地區(qū)收入差距的擴(kuò)大， 相當(dāng)一部分表現(xiàn)在東部、中部、 西部的地區(qū)間差距上。1980年， 東中

3、西部地區(qū)的人均GDP比是1.81.8 1.181.181 1，1990年擴(kuò)大為1.91.9 1.171.171 1，2002年進(jìn)一步擴(kuò)大為 2.632.631.261.261 1。這說(shuō)明1990年的 東部與中部、西部的地區(qū)差距比 1980年分別擴(kuò)大了5.9和5.6 ，2002年比1990年又分別擴(kuò)大 了28.4和38.4。而2009年?yáng)|部、中部、西部地區(qū)的人均GDP比是2 21 10.860.86。地區(qū)間人均GDP差距的擴(kuò)大，說(shuō)明地區(qū)之間的收入差距水平也在日漸增大。 城鄉(xiāng)居民之間收入差距過(guò)大城鄉(xiāng)居民之間收入差距過(guò)大 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2005年的統(tǒng)計(jì)資料 顯示，當(dāng)年度我國(guó)農(nóng)民農(nóng)民手中 用來(lái)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)的現(xiàn)

4、金只有15001500元 左右。而當(dāng)年城市居民人均收入 是68606860元，是農(nóng)民可支配現(xiàn)金收 入的近5 5倍。到了2008年，全球 金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)農(nóng)民收 入的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城鎮(zhèn)居民， 2009年城鄉(xiāng)居民收入比由2007年 的3.333.331 1擴(kuò)大為3.363.361 1，絕對(duì) 差距首次超過(guò)1萬(wàn)元。若將城鎮(zhèn)、 農(nóng)村居民所擁有的福利及其實(shí)物補(bǔ)貼，如公費(fèi)醫(yī)療、 財(cái)政補(bǔ)貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)等也計(jì)算內(nèi)，那 么，城鄉(xiāng)收入的差距則會(huì)更大。 社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大 國(guó)際上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通常用基尼指數(shù)來(lái)表現(xiàn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的財(cái)富分配狀況。這個(gè)指數(shù)在0和1之間，數(shù)值越低，

5、表明 財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均 勻。國(guó)際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。而在中國(guó)基尼系數(shù)從1981年的0.310.31提高到2001年的0.450.45，2002年的0.460.46，2006年的0.500.50，到了2009年基尼系數(shù)又上新高，已達(dá)到了0.630.63，顯著超過(guò)通常所說(shuō)的警戒水準(zhǔn)（0.4），并且差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。2010年關(guān)于中國(guó)收入分配現(xiàn)狀的調(diào)查年關(guān)于中國(guó)收入分配現(xiàn)狀的調(diào)查城市與農(nóng)村之間的距離，傷不起。中國(guó)貧富差距正在逼近社會(huì)容忍紅線二、產(chǎn)生收入分配差距的原因二、產(chǎn)生收入分配差距的原因l 資源要素利用結(jié)構(gòu)與收入分配差距l(xiāng) 城市化速度慢，城鄉(xiāng)收入差距會(huì)越

6、大l 第三產(chǎn)業(yè)比例低，勞動(dòng)者分配越少l 小企業(yè)相對(duì)少，收入分配差距會(huì)越大p 資源要素利用結(jié)構(gòu)與收入分配差距創(chuàng)造財(cái)富的要素有勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、管理、礦產(chǎn)等資源要素，就初次分配和價(jià)值形成看，創(chuàng)造新增財(cái)富的同時(shí)，也就是分配新增財(cái)富的過(guò)程。中國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移頻繁和就業(yè)壓力較大，在長(zhǎng)時(shí)間中，著 重用資本和資源密集推動(dòng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，而勞動(dòng)力實(shí)際的失 業(yè)率較高，由于勞動(dòng)力過(guò) 剩，工資又過(guò)低，結(jié)果必然 是資本和資源所有者與勞動(dòng) 者之間的收入分配差距越拉 越大。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展的要 素利用模式，平衡資本與勞 動(dòng)要素的利用結(jié)構(gòu)，實(shí)際上 是改善不同要素所有者之間收 入初次分配的一個(gè)關(guān)鍵。p 城市

7、化速度慢，城鄉(xiāng)收入差距會(huì)越大 從統(tǒng)計(jì)來(lái)看，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重從1982年的33.4%下降到了2009年的10.6%，而農(nóng)村人口的比例，從78.87%下降為46.59%，特別是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例，只從68.1%下降到38.1%。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)財(cái)富生產(chǎn)比例持續(xù)快速下降的同時(shí)，農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)慢，導(dǎo)致相對(duì)越來(lái)越少的農(nóng)業(yè)增加值被相對(duì)越來(lái)越多的農(nóng)村人口和勞動(dòng)力所分配，與城市和非農(nóng)業(yè)人口的分配相比，差距必然會(huì)拉大。p 第三產(chǎn)業(yè)比例低，勞動(dòng)者分配越少隨著工資和社保等成本的提高，第二產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成比例提高是一個(gè)趨勢(shì)，即工業(yè)總體上會(huì)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和自動(dòng)化，用資本替代勞動(dòng)力，用越來(lái)越少的勞

8、動(dòng)力推動(dòng)越來(lái)越多的資本。在這樣一種趨勢(shì)下，如果不能及時(shí)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）領(lǐng)域的生產(chǎn)和就業(yè)，勞動(dòng)力將會(huì)更加過(guò)剩，失業(yè)率會(huì)更加上升，資本與勞動(dòng)之間的收入分配將會(huì)更加惡化，收入分配差距會(huì)進(jìn)一步拉大。p 小企業(yè)相對(duì)少，收入分配差距越大當(dāng)一個(gè)國(guó)家小型和微型企業(yè)越多，在企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)中比重越大，每一千人中的數(shù)量水平越高，勞動(dòng)密集程度就越高，中小投資者就越多，從財(cái)富的創(chuàng)造和分配看，中等收入者就越多，由于勞動(dòng)力得到充分利用，因失業(yè)而貧困的人口就越少，收入差距就會(huì)越小；反之，當(dāng)一個(gè)國(guó)家特大和大型企業(yè)越多，小型和微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)和投資者越少，每一千人中企業(yè)數(shù)量水平低，勞動(dòng)力得不到充分利用，中等收入的人口就越少，因失

9、業(yè)而貧困的人口就會(huì)越多，收入分配差距就會(huì)越大。三、收入分配差距的影響三、收入分配差距的影響 收入差距影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收入差距影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 收入分配差距影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)收入分配差距影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的的優(yōu)化。優(yōu)化。 收入差距擴(kuò)大影響社會(huì)穩(wěn)定收入差距擴(kuò)大影響社會(huì)穩(wěn)定。n收入差距影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收入差距影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 城鄉(xiāng)收入差距的拉大導(dǎo)致農(nóng)民消費(fèi)水平提高緩慢，農(nóng)村市場(chǎng)萎縮，不利于拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 地區(qū)收入差距拉大導(dǎo)致落后地區(qū)的人才吸收、涵養(yǎng)能力的減弱，增加中西部地區(qū)發(fā)展的難度，影響到全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。 行業(yè)收入差距拉大扭曲就業(yè)觀念，造成人才資源的浪費(fèi)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 n 收入分配差距影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)收入分配

10、差距影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的的優(yōu)優(yōu)化化城鄉(xiāng)居民“有錢(qián)花”和“有錢(qián)不敢花”是當(dāng)前收入分配格局引發(fā)的，提高內(nèi)需必須有效增加居民收入，改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步降低，難以有效啟動(dòng)消費(fèi)，尤其是靠居民消費(fèi)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力明顯不足。其最根本的原因在于勞動(dòng)者報(bào)酬份額持續(xù)下降。有人認(rèn)為，破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵是提高工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)人力資本對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率來(lái)確定合理的勞動(dòng)報(bào)酬占比。 n收入差距擴(kuò)大影響社會(huì)穩(wěn)定收入差距擴(kuò)大影響社會(huì)穩(wěn)定 收入分配差距過(guò)大會(huì)引起社會(huì)成員的不公平感，在民眾中滋長(zhǎng)了不公平感與不滿情緒，產(chǎn)生相對(duì)剝奪感和仇富心理，導(dǎo)致犯罪，影響社會(huì)穩(wěn)定，最終導(dǎo)致對(duì)整個(gè)社會(huì)的負(fù)面影響。

11、收入分配差距過(guò)大所產(chǎn)生的不滿情緒不斷累積，直至發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的消極或越軌行為。從職業(yè)特征可以看出，具有消極社會(huì)心態(tài)人群的主體是一些社會(huì)弱勢(shì)群體及其高風(fēng)險(xiǎn)人群。四、我國(guó)大力推進(jìn)分配制度的改革四、我國(guó)大力推進(jìn)分配制度的改革u深化分配制度的改革u加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管u通過(guò)稅收縮小收入差距u讓全體人民享受改革發(fā)展成果深化分配制度的改革 要確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，同時(shí)“堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平”原則，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民群眾的收入水平；消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。 加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管 解決壟斷行業(yè)的高額利潤(rùn)問(wèn)題：對(duì)壟

12、斷的范圍和壟斷價(jià)格等等加以限制；提高一些壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縮小國(guó)家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。 例如，電信業(yè)務(wù)；汽車(chē)工業(yè)充分發(fā)揮反壟斷法的作用。通過(guò)稅收縮小收入差距 稅收是一種由國(guó)家法律加以規(guī)范、制約、保護(hù)和鞏固的分配關(guān)系，它可以把公平合理分配的社會(huì)尺度，具體化為一定的征收方法和稅率，強(qiáng)有力地、而又統(tǒng)一無(wú)差別地去適用于全社會(huì)范圍內(nèi)相同條件下的所有不同主體，從而能夠最有效地廣泛用來(lái)調(diào)節(jié)各種不合理的分配，縮小居民收入差距。讓全體人民享受改革發(fā)展成果 深化收入分配制度改革，必須讓全體人民享受改革發(fā)展的成果。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“三減免、三補(bǔ)貼”等一系列惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民生活水平。多次提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療待遇政策，基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保，大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，完善了最低工資制度，提高了個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低收入人員的基本生活得到了有效保障。 在經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放和年均9以上高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。但隨著CPI系數(shù)的增長(zhǎng)，我國(guó)居民的實(shí)際收入?yún)s呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。出現(xiàn)了社會(huì)成員