探城市建設(shè)中的水土流失問(wèn)題

1、 探城市建設(shè)中的水土流失問(wèn)題葉志剛，馬榮艷，于紅梅，周俊安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，合肥（230036）E-mail ：摘 要：城市水土流失已成為影響城市發(fā)展建設(shè)的重要因素，為此，本文分析我國(guó)城市水土保持的發(fā)展現(xiàn)狀，研究城市水土流失的原因，解釋城市水土流失的特點(diǎn)和危害，提出防治城市中水土流失的措施，以求為我國(guó)的城市建設(shè)中水土保持工作提供參考價(jià)值。 關(guān)鍵詞：水土保持；成因；危害；防治措施1. 前言城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，是人類文明進(jìn)步的體現(xiàn)，它推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速高速發(fā)展。到2020年，預(yù)計(jì)我國(guó)城鎮(zhèn)人口的比重將超過(guò)50%1。在城市化步伐加快的同時(shí)，引起的水土問(wèn)題在也日趨凸顯。一些城市（如深圳，太原等）

2、就曾發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的水土流失災(zāi)難，而另一些城市已漸漸成為水土流失潛在爆發(fā)區(qū)?？梢?jiàn)，城市水土保持問(wèn)題正面臨著巨大的考驗(yàn)，應(yīng)該受到足夠的重視。2. 城市水土保持的發(fā)展現(xiàn)狀城市水土保持與城市化的建設(shè)進(jìn)程息息相關(guān)，城市建設(shè)容易產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失。為做好這方面的工作，國(guó)際上認(rèn)為如何專業(yè)有效地向民眾傳授水土保持知識(shí)是關(guān)鍵2，3，并于1978年在比利時(shí)召開(kāi)國(guó)際水土保持大會(huì)，以后每?jī)赡昱e辦一屆4，一些國(guó)家通過(guò)立法來(lái)控制，如美國(guó)頒發(fā)的與其相關(guān)的侵蝕和沉積控制法令3，5，并提出了美國(guó)土壤侵蝕預(yù)報(bào)模型通用土壤流失方程式(USLE 6，7。而我國(guó)的研究比較晚，到20世紀(jì)70年代香港地區(qū)建設(shè)斜坡失穩(wěn)，才引出了城市水土流失及

3、其防治問(wèn)題8，9，80年代我國(guó)臺(tái)灣迅速城市化，也提出了城市化的水土保持問(wèn)題9。但是直到1995年，在深圳市發(fā)生了嚴(yán)重的水土流失危害后，才首次在我國(guó)大陸提出了城市水土保持問(wèn)題10，并于1996年召開(kāi)了第一次全國(guó)城市水土保持工作會(huì)議，這標(biāo)志著城市水土保持工作在我國(guó)全面展開(kāi)11。根據(jù)第一次會(huì)議精神，水利部于1997年9月根據(jù)地域分布、特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)等因素，選定大連、青島、深圳、太原、黃山、三明、贛州、涪陵、景洪、韓城等10個(gè)城市，開(kāi)展了全國(guó)城市水土保持試點(diǎn)工作，并取得了很大成果。2000年5月，這10個(gè)城市通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)收，被水利部、財(cái)政部聯(lián)合命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”12。然而，由于資

4、金的短缺和其它因素，城市水土保持試點(diǎn)工作雖然獲得圓滿成功，但是并沒(méi)有帶來(lái)水土保持工作在全國(guó)的發(fā)展，我國(guó)水土保持工作仍然是現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)簿弱環(huán)節(jié)，城市的水土資源流失現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重，據(jù)從我國(guó)抽查的57個(gè)城市中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)總面積為7.93萬(wàn)km2，而水土流失面積已經(jīng)達(dá)到城區(qū)總面積的24%13。從這個(gè)例子中可以得出目前我國(guó)城市水土保持措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，水土保持發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。3. 城市水土流失的成因、特點(diǎn)與危害城市水土流失是一種典型的現(xiàn)代人為加速侵蝕，它的影響因素比農(nóng)村水土流失的影響因素要復(fù)雜得多，可以理解為當(dāng)建設(shè)規(guī)模或開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)擾動(dòng)土(巖 體超越城市的承載力和管理水平時(shí)，在自然外營(yíng)力(降雨、重

5、力、徑流沖刷 的作用下，造成的水土資源的損失和生態(tài)景觀的破壞9。 3.1 城市水土流失的成因城市水土流失的影響因素雖然多種多樣，但歸納起來(lái)都可分為兩個(gè)方面:一是自然因素，二是人為因素。14這兩者相互聯(lián)系，相互影響，共同促進(jìn)或制約著城市水土流失的發(fā)生和發(fā)展，從而促進(jìn)或制約著城市的建設(shè)。3.1.1城市水土流失的自然因素城市占有一定的地理區(qū)域，它必然要受到所在區(qū)域自然地理因素的支配和制約。自然地理因素在不同的空間范圍內(nèi)表現(xiàn)出明顯差異，如所在的地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象，都影響了城市的水土流失15。例如城市及周邊城郊地形坡度大，地表植被覆蓋率少，則土壤的抗蝕力就差，那么水土流失就會(huì)變大。 3.1.2

6、城市水土流失的人為因素人為因素對(duì)城市水土流失起著主導(dǎo)和控制制約作用，它既可以導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，也可以促進(jìn)水土保持工作的開(kāi)展。一方面，由于人的活動(dòng)，城市大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，帶來(lái)了城市水土流失。城鎮(zhèn)和工業(yè)中心的興起，城市人口的增加和聚集，促使城市不斷開(kāi)展較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。許多建設(shè)活動(dòng)都要使用自然資源，影響生態(tài)環(huán)境，如劈山開(kāi)道，破壞原地貌和植被15，引起土壤侵蝕，從而會(huì)造成較嚴(yán)重的水土流失。另一方面，人的因素也能促進(jìn)水土保持工作的發(fā)展。隨著公眾環(huán)境意識(shí)和對(duì)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)的提高，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平的增強(qiáng)和科學(xué)文化技術(shù)的進(jìn)步，人們的思想境界逐漸達(dá)到一定的高度，就會(huì)越來(lái)越關(guān)注城市水土流失

7、問(wèn)題，這樣就有利于城市水土保持各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。3.2 城市水土流失的特點(diǎn)3.2.1 人為性在城市建設(shè)過(guò)程中，大規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、修路、建廠及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很可能要破壞原有地貌、植被或水土保持設(shè)施，加大了城市水土流失，表現(xiàn)出一定的人為性。據(jù)深圳市1995年年底調(diào)查，全市人為造成的水土流失面積就達(dá)173 km2，占水土流失面積的94%16。而這些又是可以避免的，如一些歐洲國(guó)家在城市建設(shè)中，盡量避免大挖大填，對(duì)開(kāi)挖和填土邊坡采用喬灌草結(jié)合綠化，很少有我國(guó)漿砌石護(hù)坡或用混凝土網(wǎng)格護(hù)坡的現(xiàn)象，建筑材料大量采用鋼結(jié)構(gòu)和玻璃墻，避免了大量水泥和沙石料的使用17，從而減少了水土流失。 3.2.2 復(fù)雜

8、性城市水土流失比較復(fù)雜，既有自然因素，又有人為因素。同農(nóng)村水土保持相比，其內(nèi)涵和外延都有了很大擴(kuò)展，不僅要考慮防治水土流失的根本要求，而且還要結(jié)合城市功能分區(qū)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，使其符合城市的綠化和美化要求。水土流失的組成，既包括市郊的土壤侵蝕，又包括了市區(qū)的生活垃圾和建筑棄土棄渣的流失。特別是人的活動(dòng)，既可以導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，又可以減少水土流失的發(fā)生。因此，城市的水土流失比較復(fù)雜。 3.2.3 潛在性和普遍性城市水土流失的隱患是潛在的，一般情況下難易覺(jué)察到，只有在暴雨或大暴雨下才會(huì)爆發(fā)出來(lái)，所以具有一定的潛在性，如我國(guó)深圳在1995年10爆發(fā)的水土流失之前就沒(méi)有任何預(yù)兆跡象。城市建筑物、工

9、廠、水泥及瀝青路等不透水層在我國(guó)的普遍存在，使雨水的地面阻力明顯減少，導(dǎo)致暴雨徑流產(chǎn)生的能量集中，加大了水流天然的侵蝕力量，從而使這種潛在的水土流失具有了普遍性。3.2.4 破壞性水土流失一旦隨著暴雨或大暴雨產(chǎn)生，就會(huì)造成嚴(yán)重的災(zāi)害，因而具有很強(qiáng) 的破壞性。水土流失所產(chǎn)生的大量泥沙淤塞河道和城市的排水系統(tǒng)，致使城市市政設(shè)施和工礦設(shè)備受到破壞，或突然造成停電停水，影響到城市的生產(chǎn)、生活，或危及市民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。例如山西省太原市郊區(qū)，1996年8月上旬降暴雨，洪水泥沙進(jìn)入市區(qū)，淤泥厚達(dá)1m ，失蹤和死亡60人16，造成重大災(zāi)害。 3.2.5 治理的艱巨性過(guò)去，治理水土流失往往局限于農(nóng)村，在措施

10、上多采用田邊加林加草的辦法，按照小流域進(jìn)行綜合規(guī)劃，而這些顯然不符合城市水土流失的治理。我國(guó)城市中的水土保持工作起步晚，而城市水土流失防治模式又趨于多樣化，所以治理難度大，特別是山丘城市，開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)繞道而行，并盡可能少破壞植被，一定要破壞的要盡可能地恢復(fù)植被，如果破壞山體的要提前做好水土保持治理措施，而這些都需要大量的資金。另外，人們的城市水土流失觀念較為淡薄，這些都加大了城市水保工作的艱巨性。3.3 城市水土流失的危害3.3.1 影響城市市容、市貌和生態(tài)環(huán)境。城市一旦發(fā)生了水土流失，道路等陸上交通運(yùn)輸線就會(huì)受阻，建筑垃圾，生活垃圾等就會(huì)隨著雨水散布開(kāi)來(lái)，就會(huì)影響城市的市容、市貌。城市的建筑大

11、都是鋼筋水泥，比較單一，已破壞了原有的生態(tài)環(huán)境，其表現(xiàn)為城市土地的“石漠化”18，19和“熱島效應(yīng)”19，20，再加上水土流失災(zāi)害的沖擊，生態(tài)環(huán)境就會(huì)變得更加脆弱。3.3.2 造成城市排水系統(tǒng)過(guò)水能力下降，降低防洪能力，導(dǎo)致城市被淹。水土流失中出現(xiàn)的泥沙和廢棄物，使排水管渠下水道過(guò)水能力下降，甚至造成管道堵塞。大量泥沙淤塞河道，向河道亂倒城市建設(shè)的固體廢棄物，都會(huì)減弱江河湖庫(kù)抗洪能力，在暴雨季節(jié)，會(huì)出現(xiàn)洪水漫流出槽，工廠和居民區(qū)進(jìn)水，公路被毀，導(dǎo)致城市被淹，形成小降雨，大水量的現(xiàn)象。3.3.3 制約著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。城市水土流失災(zāi)害損失的形態(tài)復(fù)雜化，不僅造成原生災(zāi)害，而且造成復(fù)雜

12、多樣的次生和衍生災(zāi)害，一旦城市受災(zāi)就可能引起連鎖反應(yīng)，災(zāi)害逐年擴(kuò)大，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如大量泥沙淤塞河道和堵塞城市下水道，疏通它們需要大量時(shí)間和精力，如天水市環(huán)衛(wèi)部門自1990年以來(lái)，每年就要拿出50萬(wàn)元清除道路上的淤泥、污物和下水道21，而且水土流失會(huì)致使城市市政設(shè)施和工礦設(shè)備受到破壞，或停電停水影響，從而制約著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。3.3.4 降低水庫(kù)湖泊蓄洪和河道泄洪能力；泥沙淤塞河道，不利水上交通。大部分造成水土流失危害的因素來(lái)源于泥沙，而山體開(kāi)挖面和松散外緣坡是流失泥沙的策源地，加上城市污水中的泥沙和入城車輛長(zhǎng)期攜帶的泥土，共同堵塞下水道，抬高河床，淤塞河道，降低了水庫(kù)湖泊

13、蓄洪和河道泄洪能力，水上交通就會(huì)受阻，甚至出現(xiàn)翻船翻輪的危險(xiǎn)，造成水上交通停滯。3.3.5 一些地方發(fā)生形成泥石流和崩坍。我國(guó)一些城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)出現(xiàn)了危害巨大的水土流失，如泥石流和崩坍，而且有擴(kuò)大趨勢(shì)。例如香港，在1976年就發(fā)生過(guò)多余次的泥石流事件11，造成房屋倒塌，經(jīng)濟(jì)損失巨大，再如在走向山坡地都市化的臺(tái)灣，1994年調(diào)查臺(tái)北市信義區(qū)中發(fā)現(xiàn)，屬潛在崩坍地者占該區(qū)總面積之2.81%，潛在崩坍危險(xiǎn)區(qū)占58.33%，近危險(xiǎn)區(qū)占35.43%，安全區(qū)僅占3.43%22。 4. 防治城市中水土流失的措施各個(gè)地區(qū)的地理位置限制，氣候條件變化，資源開(kāi)發(fā)利用差異，都會(huì)加大水土流失的難度。城市水土流失的

14、預(yù)防和治理措施工作的正常進(jìn)行關(guān)鍵是加強(qiáng)人們的水保意識(shí)。4.1 恢復(fù)植被，加大植樹(shù)種草工作，實(shí)行綠色覆蓋，減少硬覆蓋植物可以緩解水對(duì)地面的壓力，并且可以吸收大量水分，從而減少水土流失。我國(guó)城區(qū)多為鋼筋水泥世界，到處是硬覆蓋，水分下滲能力極差，對(duì)水的阻力就小，而且部分城市一些建筑劈山工程沒(méi)有馬上進(jìn)行綠色植被恢復(fù)，這些都易造成水土流失。為此，要加強(qiáng)各個(gè)城市的植被恢復(fù)工作，盡可能地利用可開(kāi)發(fā)的空間，調(diào)動(dòng)各個(gè)層面上的積極性，連接分散綠地，對(duì)城市及郊區(qū)實(shí)行綠色覆蓋。4.2 開(kāi)發(fā)建設(shè)中盡量保留原有的地形地貌我國(guó)一些城市，由于地理位置限制，要在山地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，如挖山造地工程，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新工業(yè)區(qū)建設(shè)、

15、高爾夫球場(chǎng)、道路等，盡量保留原有的地形地貌。建筑物施工工程要配套建設(shè)中的水土保持措施。建筑垃圾及運(yùn)輸工程中的散落物要及時(shí)處理。4.3 建立水土保持工程措施控制城市水土流失以生態(tài)防護(hù)措施為主，如前面提到的加強(qiáng)植被，保留原有的地形地貌，但是對(duì)于水土流失強(qiáng)度大的建筑工地，應(yīng)根據(jù)具體情況采取護(hù)坡、土地整治、防風(fēng)固沙、泥石流和崩坍防治等工程措施來(lái)控制水土流失，這樣就應(yīng)該建立適當(dāng)?shù)墓こ檀胧?.4 加強(qiáng)水土保持意識(shí)城市中的水土流失主要是人為造成的，特別是一些開(kāi)發(fā)建設(shè)者，水保意識(shí)淡薄，往往只看到眼前利益，而沒(méi)有意識(shí)到開(kāi)發(fā)建設(shè)中引發(fā)的水土流失問(wèn)題，因此要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的水保宣傳工作，講授水保知識(shí)，提高人們對(duì)城

16、市水土保持的了解和認(rèn)識(shí)。4.5 宏觀掌握全國(guó)城市的水土保持，微觀控制宏觀上，做好流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，大力推行“3S”技術(shù)等在城市水土保持中的運(yùn)用23。在GIS 信息系統(tǒng)中，通過(guò)人機(jī)交互判讀和制圖的基礎(chǔ)上，對(duì)全國(guó)各個(gè)城市的地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象等特點(diǎn)及人為活動(dòng)，進(jìn)行綜合分析，在微觀上根據(jù)綜合分析，得出水土流失特征曲線，繼而科學(xué)規(guī)化，合理安排，控制水土流失的因素。4.6 加強(qiáng)法制體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督根據(jù)國(guó)務(wù)院1993年8月1日通過(guò)的中華人民共和國(guó)水土保持法，結(jié)合城市自身的具體情況，制定相應(yīng)的配套文件和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全的城市水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事，使水保監(jiān)督工作做到標(biāo)準(zhǔn)化

17、、正規(guī)化、統(tǒng)一化、程序化。強(qiáng)化水保監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重違犯水土保持法的要給予法律制裁。5. 結(jié)束語(yǔ)城市中的水土流失主要是隨著城市及城市周邊城鎮(zhèn)的建設(shè)而出現(xiàn)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來(lái)了城市化，也引起了城市中一系列水土流失相關(guān)的問(wèn)題，并且造成的水土流失遠(yuǎn)比農(nóng)村嚴(yán)重得多24?？梢?jiàn)，減少城市化發(fā)展中帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，在城市建設(shè)中注意加強(qiáng)水土保持措施尤為重要。水保工作與城市建設(shè)是相輔相成的，城市建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高 了人們的覺(jué)悟，會(huì)促進(jìn)水保工作的開(kāi)展，反過(guò)來(lái)，水保工作的有力開(kāi)展，可以減少水土流失帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，從而間接地促進(jìn)我國(guó)的城市建設(shè)。參考文獻(xiàn)1易福堂，趙興安. 城市化的負(fù)面效應(yīng)及

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