淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

1、淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策                      作者：汪國蓮 謝忠誼 陳明 徐文靜 高明潔 摘要:闡述了淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,指出了發(fā)展中存在的問題,提出了實現(xiàn)淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的對策。 關(guān)鍵詞:蔬菜產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;江蘇淮安 我國蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的高增長帶動產(chǎn)業(yè),在社會經(jīng)濟(jì)中的地位越來越高,已經(jīng)從保障城市供應(yīng)的籃中小菜發(fā)展成為支撐農(nóng)村經(jīng)

2、濟(jì)增長、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè),成為僅次于糧食的第二大作物,遠(yuǎn)高于水果、油料、棉花、煙草、糖料的產(chǎn)值1。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,2008年全國蔬菜播種面積達(dá)1 793.33萬hm2,總產(chǎn)量6.7億t,人均占有量已達(dá)410 kg。 淮安市地處蘇北平原,交通發(fā)達(dá),屬暖溫帶氣候,雨量充沛,四季分明,水源充足,是比較適宜種植蔬菜的地區(qū)之一?；窗彩卟耸菑?0世紀(jì)90年代初,開始實施“菜籃子工程”和“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略而進(jìn)入快速發(fā)展軌道的?；窗彩卟私?jīng)過10多年的快速發(fā)展,目前已經(jīng)成為全市種植業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè),至2008年底,已達(dá)10萬hm2,總產(chǎn)量320.7萬t,總產(chǎn)值36.32億元,已成為江蘇省的

3、重要蔬菜生產(chǎn)基地之一2-4。如何充分利用淮安優(yōu)越的地理區(qū)位、適宜的自然條件、良好的生態(tài)環(huán)境和廉價的勞動力資源優(yōu)勢,來實現(xiàn)淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展,是面臨的新課題、新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展作一探討。 1發(fā)展現(xiàn)狀 1.1蔬菜生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大 “九五”以來,隨著全國性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,1995年,全市的蔬菜播種面積為3.33萬hm2左右,總產(chǎn)量僅100萬t左右,蔬菜產(chǎn)品基本上是自給自足,進(jìn)入全國市場和出口的商品量很少。2003年,全市蔬菜播種面積已達(dá)10.94萬hm2。2004年,在國家糧食安全形勢嚴(yán)峻,黨中央、國務(wù)院以及淮安政府高度重視糧

4、食生產(chǎn)的情況下,淮安市的蔬菜種植面積仍保持相對穩(wěn)定,達(dá)9.67萬hm2。設(shè)施栽培蔬菜發(fā)展尤為迅速,2008年全市各類設(shè)施蔬菜面積達(dá)2萬hm2左右(其中,日光溫室面積533.33 hm2,大中棚面積1.93萬hm2),比1990年增長約350倍。 1.2蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高 “十五”以來,淮安市大力推進(jìn)無公害蔬菜基地建設(shè),著力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),全面推動蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量提高。通過幾年的建設(shè)和發(fā)展,目前全市無公害蔬菜基地面積己達(dá)4.93萬hm    2,經(jīng)過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)定的無公害蔬菜產(chǎn)品達(dá)143個;已制定蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程49個,基本形成了

5、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋齊全、內(nèi)容規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建成了7個市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),蔬菜生產(chǎn)基地普遍推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲害等技術(shù);同時市農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)推廣服務(wù)部門定期為農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),為蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持,蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量正在不斷提高。 1.3區(qū)域蔬菜種植特色化明顯 近幾年,淮安市金湖、漣水、淮陰、楚州等蔬菜栽培主要縣(區(qū))不斷加快區(qū)域特色優(yōu)勢蔬菜新產(chǎn)品的引種栽培步伐,目前全市特色蔬菜種植面積已達(dá)1.53萬hm2左右,并基本形成了五大特色區(qū)域:一是淮陰區(qū)、清浦區(qū)以黃瓜、辣椒為主的日光溫室、大棚設(shè)施栽培蔬菜生產(chǎn)

6、區(qū)域;二是淮陰、漣水以豆類、胡蘿卜、朝天椒、淺水藕等為主的出口加工蔬菜生產(chǎn)區(qū)域;三是楚州區(qū)渠北以包菜、花菜、梅豆等為主的糧套菜、菜套菜生產(chǎn)區(qū)域;四是金湖、洪澤、楚州區(qū)渠南等沿湖蕩地區(qū)以荷藕、蒲菜為主的水生蔬菜生產(chǎn)區(qū)域;五是盱眙縣山區(qū)野生特色蔬菜生產(chǎn)區(qū)域?；窗彩惺卟朔N植凸顯區(qū)域化、特色化的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。 1.4龍頭企業(yè)拉動能力顯著增強(qiáng) 以江蘇海隆國際貿(mào)易有限公司、淮安市天益食品有限公司為主的蔬菜龍頭加工企業(yè),不斷發(fā)展壯大,拉動能力顯著增強(qiáng)。截至目前,全市范圍內(nèi)的蔬菜加工企業(yè)已初步實現(xiàn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式,企業(yè)建立蔬菜生產(chǎn)基地,實行訂單農(nóng)業(yè)、定向收購,年加工蔬菜總產(chǎn)量約7萬t。蔬菜加

7、工主要以保鮮、脫水、速凍、調(diào)理、腌漬等為主,涉及荷仁豆、胡蘿卜、青刀豆、結(jié)球甘藍(lán)、西蘭花、菜豆、田藕、榨菜等10多個蔬菜品種。如淮安市天益食品有限公司加工出口的荷仁豆、胡蘿卜、青刀豆等蔬菜保鮮加工產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到日本、韓國等地。江蘇海隆國際貿(mào)易有限公司生產(chǎn)加工的“綠康”牌速凍保鮮蘆筍、青豆、荷仁豆、甜玉米等大宗農(nóng)副產(chǎn)品暢銷亞洲和歐洲市場,企業(yè)并獲得美國HACCP和歐盟注冊認(rèn)證。 1.5蔬菜產(chǎn)業(yè)流通體系日趨完善 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入,淮安市蔬菜商品市場日益活躍,全市現(xiàn)有各類蔬菜大小批發(fā)市場30多個,以清江蔬菜批發(fā)市場、淮海農(nóng)副產(chǎn)品市場等較大型批發(fā)市場為主下聯(lián)市區(qū)及各縣的小型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場,最終連接各地

8、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道小型集貿(mào)市場蔬菜供應(yīng)點(diǎn),市場網(wǎng)絡(luò)已初步形成。同時,隨著淮安市“農(nóng)改超”進(jìn)程的加快,蔬菜配送公司也開始發(fā)展壯大,為蔬菜市場體系增添了新的活力。另外,蔬菜加工企業(yè)的基地以公司為依托,以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為橋梁,采用“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+中介組織或販銷組織(包括個體販銷大戶)+農(nóng)戶”等幾種形式直接或間接收購。形成了較為完善的市場化運(yùn)作模式和穩(wěn)定的市場流通體系。    2存在的問題 2.1標(biāo)準(zhǔn)化不完善,組織化程度低,服務(wù)落后,加工規(guī)模小 淮安市蔬菜雖然總量在不斷增加,但總體質(zhì)量不高,無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍需進(jìn)一步加強(qiáng),無公害蔬菜的生

9、產(chǎn)、銷售運(yùn)作模式有待完善和普及。農(nóng)民的組織化程度低,目前淮安市蔬菜生產(chǎn)仍以單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營為主,農(nóng)民的組織化程度較低,千家萬戶隨意種植,難以保證市場蔬菜商品的一致性,也難以創(chuàng)出名牌產(chǎn)品。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)落后,政府的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理薄弱,為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的科研、技術(shù)推廣以及信息咨詢、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等,尚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。龍頭加工企業(yè)數(shù)量相對較少、規(guī)模偏小,蔬菜的產(chǎn)后整理、包裝和蔬菜加工業(yè)仍然是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié),在一定程度上限制了淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級。 2.2蔬菜科技工作上投入嚴(yán)重不足 蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展越來越多地依賴于科技的進(jìn)步。蔬菜生產(chǎn)技術(shù)集約化程度高,要求菜農(nóng)有

10、較高的科技水平,但淮安市除少部分菜農(nóng)的技術(shù)管理水平相對較高外,大部分地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)耕作為主,種菜技術(shù)較為落后,管理粗放,與江蘇省第二蔬菜種植大市的地位極不相稱。隨著蔬菜生產(chǎn)的不斷發(fā)展,一些新的技術(shù)問題不斷出現(xiàn),如土壤連作障礙、根結(jié)線蟲病、大棚土壤鹽漬化、季節(jié)性毀滅性病蟲害加重,以及蔬菜采后處理和產(chǎn)地儲藏技術(shù)手段缺乏等,無一不困擾著廣大菜農(nóng)和基層農(nóng)技推廣人員。但由于科技投入不足,先進(jìn)適用技術(shù)特別是集成配套栽培技術(shù)的研發(fā)滯后,已明顯地制約著淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 3對策 隨著人民生活水平的不斷提高,蔬菜產(chǎn)業(yè)將向環(huán)保、方便、創(chuàng)匯、保健的方向發(fā)展,即蔬菜生產(chǎn)趨向環(huán)保科技型、蔬菜加工貯藏趨

11、向方便實用型、蔬菜產(chǎn)銷趨向出口創(chuàng)匯型、蔬菜消費(fèi)趨向保健營養(yǎng)型。在“十一五”期間,淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)必須緊緊圍繞“菜”字做文章,集中精力把“菜”的各個工作的環(huán)節(jié)聯(lián)系起來,認(rèn)真研究發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的每個細(xì)節(jié),依靠科技進(jìn)步和提高從業(yè)者素質(zhì),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級;以提高質(zhì)量、發(fā)展加工和擴(kuò)大出口為重點(diǎn),努力提高組織化、科技化和產(chǎn)業(yè)化水平;大力拓展國際市場,增強(qiáng)淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場競爭力,實現(xiàn)淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。 3.1加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo),建立良好的生產(chǎn)和經(jīng)營秩序 加強(qiáng)對蔬菜產(chǎn)業(yè),特別是對外向型蔬菜的宏觀管理和指導(dǎo)是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)。應(yīng)該由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé),建立和健全行業(yè)組織,規(guī)范生產(chǎn)和管理行為,使淮安市蔬

12、菜產(chǎn)業(yè)步入有序發(fā)展的軌道。有關(guān)管理部門要加強(qiáng)市場調(diào)研,根據(jù)市場的需求量和加工企業(yè)的消化能力,指導(dǎo)確定不同蔬菜作物的播種面積,避免生產(chǎn)的盲目性。政府職能部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會,制訂并嚴(yán)格實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)5-6。從提高生產(chǎn)者的素質(zhì)入手,以技術(shù)為依托,企業(yè)行為為基礎(chǔ),建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)等制約和激勵機(jī)制,從源頭抓起,使生產(chǎn)安全的蔬菜成為廣大從業(yè)者的自覺行動。    3.2加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新步伐,不斷提高蔬菜科技水平 建立與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)體系,加強(qiáng)蔬菜科技創(chuàng)新,不斷提高科技服務(wù)水平,加速科技成果轉(zhuǎn)化。一是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

13、,加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定步伐,繼續(xù)實施無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定,實現(xiàn)基地?zé)o害化,實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。逐步改變蔬菜無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)上市和無標(biāo)流通的狀況。二是充實技術(shù)隊伍,健全科技服務(wù)體系7。在蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設(shè)立蔬菜技術(shù)服務(wù)站,引進(jìn)配備蔬菜技術(shù)專業(yè)人員,加強(qiáng)對菜農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn),提高種菜水平。三是通過典型帶動,政策、資金扶持,推動農(nóng)民產(chǎn)銷合作組織的發(fā)展,努力提高農(nóng)民的組織化程度,逐步實施蔬菜的品牌化經(jīng)營,提高蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度。 3.3實施出口帶動戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 出口蔬菜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、綜合效益好,實施出口帶動戰(zhàn)略能夠有效提蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加速改

14、變目前淮安市蔬菜產(chǎn)品出口市場較單一、市場多元化格局尚未形成的局面,盡快培育一批了解國際市場、懂得國際貿(mào)易的蔬菜出口龍頭企業(yè)和營銷公司8。引導(dǎo)蔬菜加工流通企業(yè)、外商等創(chuàng)辦專業(yè)外貿(mào)公司,努力擴(kuò)大出口。充分利用與東南亞地區(qū)地緣相近、飲食相似的特點(diǎn),擴(kuò)大在日、韓、東盟各國及港澳臺地區(qū)的市場份額;充分發(fā)揮綠箱政策,發(fā)揮淮安市蔬菜低成本的競爭優(yōu)勢,積極開拓蔬菜及其加工產(chǎn)品對歐美等發(fā)達(dá)國家市場的出口,不斷積極開拓國際市場。 3.4推進(jìn)蔬菜加工業(yè)的發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)化水平 一是著眼于建立發(fā)達(dá)的加工業(yè)體系,避免小規(guī)模、低水平重復(fù)建設(shè)。要把發(fā)展壯大現(xiàn)有的龍頭加工企業(yè)作為推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn),制訂一些行之有效的相應(yīng)

15、優(yōu)惠政策,比如獎勵訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)項目投標(biāo),加大資金、人才、科技等方面的傾斜力度等政策,促進(jìn)龍頭加工、流通企業(yè)早日盤大盤強(qiáng),切實發(fā)揮示范、輻射、帶動作用。二是支持大企業(yè)通過研發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)和設(shè)備,提高加工業(yè)生產(chǎn)水平。重點(diǎn)突破加工、保鮮、貯運(yùn)等薄弱環(huán)節(jié)9,加快開發(fā)和推廣蔬菜采后處理技術(shù),開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路的蔬菜加工產(chǎn)品。三是通過建立風(fēng)險基金、最低保護(hù)價收購、適當(dāng)返還利潤等措施,密切龍頭企業(yè)和基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、引導(dǎo)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的輻射帶動作用。 4參考文獻(xiàn) 1 張真和.我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題與對策J.中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報,2001,3(4):57-60. 2 王寶海.江蘇省蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策J.中國蔬菜,2007(3):5-7.    3 姜夕泉,汪國蓮,曹凱歌.江蘇淮安地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的對策構(gòu)想J.當(dāng)代蔬菜,2006(9):6-7. 4 陳伯清,潘國慶,王啟松.淮安市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及其發(fā)展對策J.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2006(3):69