工程項目全過程造價管理存在的問題及改進措施

1、工程項目全過程造價管理存在的問題及改進措施摘要：隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越多。工程領(lǐng)域呈現(xiàn)出項目多、投資大、速度快的特點，造價管理出現(xiàn)了日益復(fù)雜的問題，本文主要針對項目全過程造價管理存在的主要問題，提出有效的改進措施。關(guān)鍵詞：工程項目 ， 投資決策 ， 造價管理， 問題， 措施 2003年7月1日國家標準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范開始實施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復(fù)計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛。計價規(guī)范的

2、發(fā)布實施，有效促進了政府轉(zhuǎn)變職能、企業(yè)加強管理，各方在公正、公平、公開的競爭環(huán)境中合理確定工程造價，提高投資效益，在建立由市場形成工程造價的機制方面起到了明顯的效果。一、建設(shè)工程全過程造價管理中存在的問題1.1投資主體與建設(shè)單位不一致投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，雖然這一階段耗資僅占總投資額的0.3%一0.5%，但能有效提高項目的投資效益。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。國外發(fā)達國家投資人與項目決策者往往是同一主體，項目投資效益直接關(guān)系到投資人的經(jīng)濟收益，因此在投資決策階段對工程造價的把控十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，以做

3、出相對比較準確的工程投資決策。長期以來，我國的工程建設(shè)主體以國家為主，項目的業(yè)主往往并非真正意義上的投資人，投資人的經(jīng)濟利益不能通過工程造價得到直接體現(xiàn)。業(yè)主本身對工程造價的控制并不十分關(guān)心，甚至不少單位還希望通過各種手段提高造價以滿足私利。因此，投資膨脹現(xiàn)象比較嚴重，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，主要表現(xiàn)為：(1)人為因素造成估算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過審批，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。(2)初步設(shè)計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。(3)在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標準的過高要求，如辦公設(shè)施面積增

4、大，裝修超標準等。1.2 設(shè)計與造價控制脫節(jié)設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在投資計劃得以合理確定以后，進入設(shè)計階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。設(shè)計階段的工程造價有效控制主要表現(xiàn)在對施工圖設(shè)計的審查要嚴密、全面。當(dāng)前我國的工程設(shè)計實行招投標制，公平競爭，把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析的不多，在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員大多只對設(shè)計工程的質(zhì)量負責(zé)，對工程造價的高低不太關(guān)心。造成了設(shè)計與造價控制脫節(jié)的現(xiàn)象，以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案來實現(xiàn)控制總造價的目的。同

5、時，工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算,也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。雖然由于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計部門嚴格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破項目概算、有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時要加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。1.3 缺乏對施工階段的造價管理有些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，在招標工程中任意壓價，導(dǎo)致工程造價嚴重失真。使得個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次

6、充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量和安全隱患。(1)施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進性；(2)材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60%70%的材料費用失去控制；(3)在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高；(4)施工單位從自身利益出發(fā),通過設(shè)計變更，增加工程量以追求較高利潤。1.4 對竣工結(jié)算階段的造價控制不夠建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何忠實地

7、反映整個工程的實際造價，也考驗了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等，這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須有原設(shè)計單位相關(guān)設(shè)計人員的簽名和印鑒，現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認。二、改進建筑工程全過程造價管理措施工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，必須引起相關(guān)部門的高度重視

8、。各部門應(yīng)結(jié)合自身的職能和經(jīng)驗，對建筑工程全過程造價管理采取有效的改進措施，主要可以從以下幾方面入手：2.1注重投資決策階段工程造價控制推行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，對建設(shè)項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，做出合理的選擇，對工程進行準確的估算，進而實現(xiàn)工程造價控制。2.2提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為進一步推行工程量清單計價方法招投標打好基礎(chǔ)。目前各地建立了施工圖審查中心，對加強圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度有很大的促進作用。2.3制定工程量清單計價辦法由國家建設(shè)行政管理機構(gòu)編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法，統(tǒng)一工程項目的劃分，形成統(tǒng)

9、一的清單編碼，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和計量單位，滿足建設(shè)工程在招投標中采用工程量清單計價的需要。2.4 充分發(fā)揮造價師在工程造價控制方面的作用注冊造價工程師是受過特殊訓(xùn)練的專業(yè)人士，對建筑成本、價格、財務(wù)、及法律等均 有專門知識，能夠進行初步成本咨詢、成本計劃；招投標文件的制訂及相關(guān)承包價格、建筑合約的制訂和管理；工程費的預(yù)算及成本控制、工程策劃及管理；建筑合約的糾紛仲裁；建筑工程保險費損失估值等造價工作，應(yīng)充分發(fā)揮造價師在工程造價控制方面的作用。2.5 做好工程竣工預(yù)結(jié)算工作重視工程竣工結(jié)算工作，應(yīng)建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單的差錯率，杜絕違法違規(guī)行為。在進行工程竣工結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。三、結(jié)束語近年來，對工程造價進行全過程管理是工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。全過程造價管理是一項系統(tǒng)工程，必須引起相關(guān)部門的高度重視，各部門應(yīng)根據(jù)自身的職能和經(jīng)驗，對建筑工程全過程