纖維素納米晶公司工程管理方案

1、纖維素納米晶公司工程管理方案xxx集團(tuán)有限公司目錄第一章 項(xiàng)目背景分析5第二章 公司簡介7一、 基本信息7二、 公司簡介7三、 公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)8第三章 項(xiàng)目簡介9一、 項(xiàng)目單位9二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)9三、 建設(shè)規(guī)模9四、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度9五、 建設(shè)投資估算9六、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)10第四章 項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的基本形式12一、 項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的變化與組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化12二、 矩陣式13第五章 組積計(jì)劃17一、 組織計(jì)劃制訂的方法與工具17二、 組織計(jì)劃制訂的方法與工具17第六章 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)19一、 投標(biāo)申請人資格審查19二、 招標(biāo)條件與招標(biāo)準(zhǔn)備25第七章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述28

2、一、 招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)28二、 工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)29第八章 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制34一、 項(xiàng)目進(jìn)度控制的工作成果34第九章 工程項(xiàng)目工作資源估算與工作時(shí)間估算36一、 工作時(shí)間估算36第十章 工程項(xiàng)目試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理43一、 試運(yùn)行階段業(yè)主和承包方質(zhì)量管理的工作內(nèi)容43二、 試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容45第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量管理47一、 實(shí)施階段質(zhì)量管理的程序和依據(jù)47二、 質(zhì)量保修期管理的工作內(nèi)容48第十二章 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系51一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟51第十三章 工程項(xiàng)目環(huán)境管理55一、 綠色設(shè)計(jì)55二、 工程項(xiàng)目環(huán)境管理的含義58第一章

3、項(xiàng)目背景分析纖維素納米晶（CNC）又稱為納米結(jié)晶纖維素，是從天然纖維中提取出的一種長度在幾百納米左右，直徑在一百納米以下的納米級棒狀纖維素。纖維素納米晶具有典型的納米顆粒特征，同時(shí)還具有熱膨脹系數(shù)低、比表面積大、透明度高、阻隔性能良好、可降解等特點(diǎn)。納米纖維素（NCC）是一種新型納米材料，根據(jù)制備方法不同，納米纖維素可分為纖維素納米晶（CNC）、靜電紡絲纖維（ECC）、纖維素納米纖維（CNF）及細(xì)菌纖維素（BC）四類。發(fā)展到2020年，全球納米纖維素市場規(guī)模已達(dá)到12.3億元，作為應(yīng)用廣泛的納米纖維素類型之一，隨著納米纖維素市場發(fā)展，纖維素納米晶市場規(guī)模也不斷擴(kuò)張。纖維素納米晶生產(chǎn)工藝包括酶解

4、法、硫酸水解法、機(jī)械法和生物法等，全球范圍內(nèi)，纖維素納米晶產(chǎn)能主要集中在北美、歐洲以及亞太等地區(qū)，其中北美是全球纖維素納米晶主產(chǎn)地，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)有閃思科技ScienceK、CelluForce、DaicelCorporation、瑞典Innventia等。纖維素納米晶原料來源廣泛，如木材、蔗渣、稻殼秸稈、海藻、辦公廢紙、洋麻等，由于契合當(dāng)下環(huán)保、可持續(xù)化發(fā)展潮流，其市場需求持續(xù)不斷釋放。憑借可再生、可降解、環(huán)保等良好性能，近年來，纖維素納米晶在包裝、涂層、工程塑料、3D打印、生物醫(yī)學(xué)、化妝品、廢水處理、能源和電子等領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸深入。在環(huán)保監(jiān)管日益嚴(yán)格的背景下，纖維素納米晶市場發(fā)展空間廣闊。作

5、為新一代的增強(qiáng)納米粒子，纖維素納米晶應(yīng)用前景可期，但目前來看，纖維素納米晶作為增強(qiáng)填料仍存在熱穩(wěn)定性差、再分散性差、相容性差等問題?，F(xiàn)階段，全球纖維素納米晶市場仍處于起步階段，距離市場化、規(guī)?；瘧?yīng)用仍較遠(yuǎn)，在未來市場發(fā)展中，如何快速、規(guī)?；⒌统杀?、高效率制備高性能纖維素納米晶仍是相關(guān)企業(yè)研究重點(diǎn)方向。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)區(qū)域生產(chǎn)總值突破xx萬億元、增長xx%，一般公共預(yù)算收入增長xx%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長xx%、xx%。建議xx年區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長xx%-xx%，在高質(zhì)量基礎(chǔ)上能快則快；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到xx%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在xx%左右；有效投資、一般

6、公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，能源和環(huán)境指標(biāo)完成國家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。第二章 公司簡介一、 基本信息1、公司名稱：xxx集團(tuán)有限公司2、法定代表人：楊xx3、注冊資本：1360萬元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-5-177、營業(yè)期限：2015-5-17至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx二、 公司簡介公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會(huì)審議通過了董事會(huì)議事規(guī)則，董事會(huì)議事規(guī)則對董事會(huì)的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會(huì)議記錄等

7、進(jìn)行了規(guī)范。 公司秉承“誠實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。三、 公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額15407.1712325.7411555.38負(fù)債總額9037.157229.726777.86股東權(quán)益合計(jì)6370.025096.024777.52表格題目公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入46257.7337006.1834693.30營業(yè)利潤9686.917749.537265.18利潤總額84

8、76.056780.846357.04凈利潤6357.044958.494577.07歸屬于母公司所有者的凈利潤6357.044958.494577.07第三章 項(xiàng)目簡介一、 項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位：xxx集團(tuán)有限公司二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（待定），占地面積約80.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。三、 建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積53333.00（折合約80.00畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)劃總建筑面積111606.09。其中：主體工程80485.89，倉儲(chǔ)工程20275.07，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施7977.95，公

9、共工程2867.18。四、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx集團(tuán)有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。五、 建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資45374.02萬元，其中：建設(shè)投資37138.87萬元，占項(xiàng)目總投資的81.85%；建設(shè)期利息915.25萬元，占項(xiàng)目總投資的2.02%；流動(dòng)資金7319.90萬元，占項(xiàng)目總投資的16.13%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資37138.87萬元，包括工程

10、費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用31521.33萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用4538.12萬元，預(yù)備費(fèi)1079.42萬元。六、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入87500.00萬元，綜合總成本費(fèi)用74911.59萬元，納稅總額6386.21萬元，凈利潤9173.86萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率13.25%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值2154.96萬元，全部投資回收期6.92年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積53333.00約80.00畝1.1總建筑面積111606.09容積率2.091.2基底面積34133.12建筑系數(shù)

11、64.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝445.802總投資萬元45374.022.1建設(shè)投資萬元37138.872.1.1工程費(fèi)用萬元31521.332.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元4538.122.1.3預(yù)備費(fèi)萬元1079.422.2建設(shè)期利息萬元915.252.3流動(dòng)資金萬元7319.903資金籌措萬元45374.023.1自籌資金萬元26695.353.2銀行貸款萬元18678.674營業(yè)收入萬元87500.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元74911.59""6利潤總額萬元12231.81""7凈利潤萬元9173.86""8所得稅萬元

12、3057.95""9增值稅萬元2971.66""10稅金及附加萬元356.60""11納稅總額萬元6386.21""12工業(yè)增加值萬元22687.88""13盈虧平衡點(diǎn)萬元40434.27產(chǎn)值14回收期年6.92含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率13.25%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元2154.96所得稅后第四章 項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的基本形式一、 項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的變化與組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化(一）項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的變化前面介紹了四種項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)形式，但基本的形式有三種，即職能式、矩陣式和項(xiàng)目式，復(fù)合式

13、是前三種中的組合。我們知道，矩陣式是介于職能式與項(xiàng)目式之間的一種組織結(jié)構(gòu)形式。其實(shí)在職能式與矩陣式之間、矩陣式與項(xiàng)目式之間并沒有完全絕對的分界線，從長時(shí)間的角度上看更是如此。不同模式只是相對差別，是隨著項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中職能部門和專職人員的多少而表現(xiàn)出的不同管理組織結(jié)構(gòu)形式。根據(jù)國際上項(xiàng)目管理資料的介紹，項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式與項(xiàng)目內(nèi)各類人員的情況可以用下面表格反映出來。(二）管理組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化為保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，對項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)不要輕易進(jìn)行調(diào)整，但在一些特殊情況下，對確實(shí)需要調(diào)整的還需及時(shí)調(diào)整，以免影響后續(xù)項(xiàng)目工作的完成。管理組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原因。盡管在項(xiàng)目組織方案設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行了深入的工作，但由

14、于各種原因，原采用的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式仍可能與項(xiàng)目工作目標(biāo)出現(xiàn)矛盾，無法完成項(xiàng)目工作任務(wù)，在這種情況下必須進(jìn)行組織再造。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原因通常有：（1)項(xiàng)目主客觀條件發(fā)生變化；（2)項(xiàng)目正常運(yùn)行本身使項(xiàng)目管理的內(nèi)容出現(xiàn)改變；（3)實(shí)踐證明，原組織結(jié)構(gòu)方案不適合項(xiàng)目的開展。項(xiàng)目組織再造的原則。在項(xiàng)目組織再造時(shí)，除要遵循前面介紹的組織設(shè)計(jì)原則外，還要把握以下幾點(diǎn)：（1)盡可能保持項(xiàng)目工作的連續(xù)性。（2)避免因人調(diào)整組織設(shè)置。（3)維護(hù)客戶利益。（4)處理好調(diào)整的時(shí)機(jī)問題。（5)新組織一定要克服原組織下需解決的問題。此外，在考慮項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)還應(yīng)時(shí)刻注意一點(diǎn)：即調(diào)整不一定是最佳方案，能不調(diào)則不

15、調(diào)，能小調(diào)則不大調(diào)。二、 矩陣式(一）矩陣式的組織結(jié)構(gòu)形式為解決職能式組織結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)的不足，發(fā)揮它們的長處，人們設(shè)計(jì)出了介于職能式與項(xiàng)目式之間的一種項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)形式，即矩陣式組織。矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中，參加項(xiàng)目的人員由各職能部門負(fù)責(zé)人安排，而這些人員在項(xiàng)目工作期間，工作內(nèi)容上服從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的安排，人員不獨(dú)立于職能部門之外，是一種暫時(shí)的、半松散的組織結(jié)構(gòu)形式，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通不需通過其職能部門領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目經(jīng)理往往直接向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目的約束程度，矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)又可分成弱矩陣式結(jié)構(gòu)、強(qiáng)矩陣式結(jié)構(gòu)和平衡矩陣式結(jié)構(gòu)三種形式。弱矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)一般是指在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

16、中沒有一個(gè)明確的項(xiàng)目經(jīng)理，只有一個(gè)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。團(tuán)隊(duì)各成員之間按照各自職能部門所對應(yīng)的任務(wù)，相互協(xié)調(diào)進(jìn)行工作。實(shí)際上在這種模式下，相當(dāng)多的項(xiàng)目經(jīng)理職能由職能部門負(fù)責(zé)人分擔(dān)了。強(qiáng)矩陣式項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)這種模式的主要特點(diǎn)是，有一個(gè)專職的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理與運(yùn)行工作，項(xiàng)目經(jīng)理往往來自于公司的專門項(xiàng)目管理部門。項(xiàng)目經(jīng)理與上級溝通往往通過其所在的項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行。平衡矩陣式項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)這種組織結(jié)構(gòu)形式是介于強(qiáng)矩陣式與弱矩陣式之間的一種形式。主要特點(diǎn)是項(xiàng)目經(jīng)理由一職能部門中的團(tuán)隊(duì)成員擔(dān)任，其工作除項(xiàng)目的管理工作外，還可能負(fù)責(zé)本部門承擔(dān)的相應(yīng)項(xiàng)目任務(wù)。此時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理與上級溝通不得不在其職

17、能部門負(fù)責(zé)人與公司領(lǐng)導(dǎo)之間做出平衡與調(diào)整。(二）矩陣式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)很明顯，矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)具備了職能式組織結(jié)構(gòu)和部分項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：團(tuán)隊(duì)的工作目標(biāo)與任務(wù)比較明確，有專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作。團(tuán)隊(duì)成員無后顧之憂。項(xiàng)目工作結(jié)束時(shí)，不必為將來的工作分心。各職能部門可根據(jù)自己部門的資源與任務(wù)情況來調(diào)整、安排資源力量，提高資源利用率。提高了工作效率與反應(yīng)速度，相對職能式結(jié)構(gòu)來說，減少了工作層次與決策環(huán)節(jié)。相對項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)來說，可在一定程度上避免資源的囤積與浪費(fèi)。在強(qiáng)矩陣式模式中，由于項(xiàng)目經(jīng)理來自于公司的項(xiàng)目管理部門，可使項(xiàng)目運(yùn)行符合公司的有關(guān)規(guī)定，不易出現(xiàn)矛盾。(三）矩陣式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)雖然矩陣式組

18、織結(jié)構(gòu)有許多優(yōu)點(diǎn)，但同樣也有一些不足。主要有：項(xiàng)目管理權(quán)力平衡困難。矩陣式組織結(jié)構(gòu)中項(xiàng)目管理的權(quán)力需要在項(xiàng)目經(jīng)理與職能部門之間平衡，這種平衡在實(shí)際工作中是不易實(shí)現(xiàn)的。信息回路比較復(fù)雜。在這種模式下，信息回路比較多，既要在頊目團(tuán)隊(duì)中進(jìn)行，還要在相應(yīng)的部門中進(jìn)行，必要時(shí)在部門之間還要進(jìn)行。所以，易出現(xiàn)交流、溝通不夠的問題。項(xiàng)目成員處于多頭領(lǐng)導(dǎo)狀態(tài)。項(xiàng)目成員正常情況下至少要接受兩個(gè)方向的領(lǐng)導(dǎo)，即項(xiàng)目經(jīng)理和所在部門的負(fù)責(zé)人，容易造成指令矛盾、行動(dòng)無所適從的問題，工作績效難于考核。第五章 組積計(jì)劃一、 組織計(jì)劃制訂的方法與工具常用的組織計(jì)劃制訂的方法和工具有模板和人力資源管理實(shí)踐。(一）模板雖然每個(gè)項(xiàng)目

19、都有各自的特點(diǎn)，但大多數(shù)項(xiàng)目都會(huì)與其他項(xiàng)目有許多相似之處。將這些同類項(xiàng)目的角色分工、職責(zé)和相互關(guān)系的確定作為今后類似項(xiàng)目的參考或依據(jù)，就成為組織計(jì)劃制訂的模板。在組織計(jì)劃制訂中使用這些模板，再根據(jù)新項(xiàng)目的特點(diǎn)加以調(diào)整，能加快項(xiàng)目組織計(jì)劃的制定。(二）人力資源管理實(shí)踐很多項(xiàng)目機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合有關(guān)理論與規(guī)定，制定供其內(nèi)部使用的人力資源管理方面的政策、規(guī)定和程序，這些都有助于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)制定人力資源方面的組織計(jì)劃。例如，某公司對項(xiàng)目經(jīng)理在業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面有一定的具體要求等。二、 組織計(jì)劃制訂的方法與工具常用的組織計(jì)劃制訂的方法和工具有模板和人力資源管理實(shí)踐。(一）模板雖然每個(gè)項(xiàng)目都有各自的特

20、點(diǎn)，但大多數(shù)項(xiàng)目都會(huì)與其他項(xiàng)目有許多相似之處。將這些同類項(xiàng)目的角色分工、職責(zé)和相互關(guān)系的確定作為今后類似項(xiàng)目的參考或依據(jù)，就成為組織計(jì)劃制訂的模板。在組織計(jì)劃制訂中使用這些模板，再根據(jù)新項(xiàng)目的特點(diǎn)加以調(diào)整，能加快項(xiàng)目組織計(jì)劃的制定。(二）人力資源管理實(shí)踐很多項(xiàng)目機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合有關(guān)理論與規(guī)定，制定供其內(nèi)部使用的人力資源管理方面的政策、規(guī)定和程序，這些都有助于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)制定人力資源方面的組織計(jì)劃。例如，某公司對項(xiàng)目經(jīng)理在業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面有一定的具體要求等。第六章 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)一、 投標(biāo)申請人資格審查對投標(biāo)申請人的資格進(jìn)行審查，目的在于剔除資格條件不適合承擔(dān)招標(biāo)工程的投標(biāo)申請人。

21、招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查。(一）資格審查方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度或技術(shù)難度、潛在投標(biāo)人數(shù)量等具體情況，對投標(biāo)申請人采取資格預(yù)審方式或資格后審方式。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。資格審查內(nèi)容主要審查投標(biāo)申請人是否符合下列條件：(1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人

22、員；(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；(5)國家規(guī)定的其他資格條件。資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

23、限制、排斥潛在投標(biāo)人或考投標(biāo)人的情形招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：(1)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；(4)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；(5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；(6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；(7)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或

24、者投標(biāo)人。(二）資格預(yù)審在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人經(jīng)常采用資格預(yù)審方式。實(shí)施資格預(yù)審的目的是保證參與投標(biāo)的單位均具備相應(yīng)的資格條件。資格預(yù)審的優(yōu)點(diǎn)(1)實(shí)行公開招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的數(shù)量相對很多，實(shí)行資格預(yù)審，將那些審查不合格的投標(biāo)人先行排除，就可以減少多余的投標(biāo)。(2)通過對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，可以對眾多投標(biāo)申請人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績進(jìn)行調(diào)查，從而選擇在技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理各方面都能滿足招標(biāo)工程需要的投標(biāo)人參加投標(biāo)。(3)通過對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，篩選出確實(shí)有實(shí)力和信譽(yù)的少量投標(biāo)人，不僅可以減少招標(biāo)人印制招標(biāo)文件的數(shù)量，而且可以減輕評標(biāo)的工作量，縮短招標(biāo)工作周期，同時(shí)對那些可能不具備承擔(dān)

25、工程任務(wù)能力的投標(biāo)人而言，節(jié)省因投標(biāo)而投入的人力、財(cái)力等投標(biāo)費(fèi)用。發(fā)布資格預(yù)審報(bào)告采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。出售資格預(yù)審文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的資格預(yù)審文件與書面資格預(yù)審文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時(shí)以書面資格預(yù)審文件為準(zhǔn)，國家另有規(guī)定的除外。對資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。資格預(yù)審文件售出后不予退還。招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改

26、。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的投標(biāo)申請人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間。投標(biāo)申請人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、

27、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。審查資格預(yù)審申請文件國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例有關(guān)評標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格審查辦法包括合格制和有限數(shù)量制。采用合格制審查辦法的，通過初步審查、詳細(xì)審查的申請人均應(yīng)確定為通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。采用有限數(shù)量制審查辦法的，資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的評審辦法，對通過初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請

28、文件進(jìn)行量化打分，按照得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。通過資格預(yù)審的申請人不超過資格預(yù)審文件規(guī)定的數(shù)量。通知資格預(yù)審結(jié)果資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。逋過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。(三）資格后審資格后審要求對于一些工期要求比較緊，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項(xiàng)目，為了爭取早日開工，可不進(jìn)行資格預(yù)審，而進(jìn)行資格后審。實(shí)施資格后審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格條件的要求、評審標(biāo)準(zhǔn)和

29、方法。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)提供資格審查資料，供評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)時(shí)對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格后審結(jié)果在開標(biāo)以后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)首先對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，淘汰不合格的投標(biāo)人，對其投標(biāo)文件按否決投標(biāo)處理，不再進(jìn)入下一階段評審。二、 招標(biāo)條件與招標(biāo)準(zhǔn)備(一)招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（3）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（4）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。(二）自行招標(biāo)和委托招標(biāo)招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。按照國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)

30、行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。自行招標(biāo)招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。由國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)（含經(jīng)國家發(fā)展改革委初審后報(bào)國務(wù)院審批）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：(1)具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；(3)有從事同類工程建設(shè)

31、項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；(4)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。委托招標(biāo)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)委托具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。具備自行招標(biāo)能力的，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)人委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人與工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須簽訂工程招標(biāo)代理委托合同，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。(三）招標(biāo)備案

32、招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定，辦理相應(yīng)的招標(biāo)備案手續(xù)。例如，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送相關(guān)材料。第七章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述一、 招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：(1)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)

33、）；(2)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照國家發(fā)展改革委工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法規(guī)定報(bào)送書面材料；(3)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展改革委確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；(4)其他有關(guān)內(nèi)容。按照法律規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因。經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部

34、門審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告前先行開展招標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中予以說明。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見。項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。二、 工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定：在中華人民共和國

35、境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。(二）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍國務(wù)院批準(zhǔn)的必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定中，對招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定的（二）、（三）項(xiàng)包括的范圍作了具體規(guī)定；國務(wù)院批準(zhǔn)的必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定中，對招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定的（一）項(xiàng)包括的范圍作了具體規(guī)定：(1)全部或者部分使用國有資金投資或者茵家融資的項(xiàng)目包括：1)使用預(yù)算資金

36、200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；2)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。(2)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。(3)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級通用機(jī)場等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；3)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；4)防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)

37、設(shè)施項(xiàng)目；5)城市軌道交通等城建項(xiàng)目。如果某項(xiàng)目資金來源既不屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，又不屬于使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金，但該項(xiàng)目為關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目，則該項(xiàng)目屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。(三）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上述（1)至（3)項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1萬元

38、人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目符合上述規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工承包商、貨物供應(yīng)商以及服務(wù)商，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。根據(jù)必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定，全國執(zhí)行統(tǒng)一的必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不再允許各省、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)U大必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍或縮小必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。(四）總承包招標(biāo)招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程

39、、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價(jià)是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。(五）兩階段招標(biāo)對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。(六）可以不進(jìn)行招

40、標(biāo)的項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：(1)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(3)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(4)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(5)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。第八章 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制一、 項(xiàng)目進(jìn)度控制的工作成果（一）工作績效信息針對WBS組件，特別是工作包和控制賬戶，計(jì)算出進(jìn)度偏差（SV）與進(jìn)度績效指數(shù)

41、（SPD），并記錄在案，傳達(dá)給項(xiàng)目干系人。（二）進(jìn)度預(yù)測進(jìn)度預(yù)測是根據(jù)已有的信息和知識，對項(xiàng)目未來的情況和事件進(jìn)行的估算或預(yù)計(jì)。隨著項(xiàng)目執(zhí)行，應(yīng)該基于工作績效信息，更新和重新發(fā)布預(yù)測。這些信息包括項(xiàng)目的過去績效和期望的未來績效，以及可能影響項(xiàng)目未來績效的掙值績效指數(shù)。(三)變更請求通過分析進(jìn)度偏差，審查進(jìn)展報(bào)告、績效測量結(jié)果和項(xiàng)目范圍或進(jìn)度調(diào)整情況，可能會(huì)對進(jìn)度基準(zhǔn)、范圍基準(zhǔn)和項(xiàng)目管理計(jì)劃的其他組成部分提出變更請求。應(yīng)該把變更請求提交給實(shí)施整體變更控制過程審查和處理。預(yù)防措施可包括推薦的變更，以消除或降低不利進(jìn)度偏差的發(fā)生概率。（四）項(xiàng)目管理計(jì)劃更新項(xiàng)目管理計(jì)劃中需要更新的內(nèi)容包括進(jìn)度基準(zhǔn)、進(jìn)

42、度管理計(jì)劃以及成本基準(zhǔn)等。（五）項(xiàng)目文件更新需要更新的項(xiàng)目文件包括進(jìn)度數(shù)據(jù)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)登記冊等。（六）組織過程資產(chǎn)更新需要更新的組織過程資產(chǎn)包括偏差的原因、采取的糾正措施及其理由以及從項(xiàng)目進(jìn)度控制中得到的其他經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第九章 工程項(xiàng)目工作資源估算與工作時(shí)間估算一、 工作時(shí)間估算工作時(shí)間估算就是估計(jì)完成每一項(xiàng)工作可能需要的時(shí)間。工作時(shí)間是一個(gè)隨機(jī)變量，由于無法事先確定未來項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行時(shí)將處于何種環(huán)境，所以對工作時(shí)間只能進(jìn)行近似估算。但是估算的任務(wù)應(yīng)盡可能地接近現(xiàn)實(shí)，便于項(xiàng)目的正常實(shí)施。為了達(dá)到這個(gè)目的，無論采用何種估算方法，在項(xiàng)目實(shí)施之前進(jìn)行工作時(shí)間估算時(shí)，創(chuàng)造一個(gè)可行的環(huán)境是必須的，所

43、以，進(jìn)行工作時(shí)間估算時(shí)，必須考慮工作范圍、所需資源類型、估算的資源數(shù)量和資源日歷。工作完成時(shí)間估算所需的各種依據(jù)應(yīng)該由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中最熟悉具體工作的個(gè)人或小組提供。對持續(xù)時(shí)間的估算應(yīng)該漸進(jìn)明細(xì)，在估算過程中應(yīng)考慮所依據(jù)數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量。例如，在工程與設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，隨著數(shù)據(jù)越來越詳細(xì)，越來越準(zhǔn)確，持續(xù)時(shí)間估算的準(zhǔn)確性也會(huì)越來越高。(一）工作時(shí)間估算的依據(jù)進(jìn)度管理計(jì)劃進(jìn)度管理計(jì)劃規(guī)定了用于估算工作持續(xù)時(shí)間的方法和準(zhǔn)確度，以及其他標(biāo)準(zhǔn)，如項(xiàng)目更新周期。工作清單工作清單列出了需要進(jìn)行時(shí)間估算的所有工作，它與工作分解結(jié)構(gòu)一起，作為進(jìn)行工作時(shí)間估算的重要依據(jù)。工作屬性工作屬性為估算每個(gè)工作的持續(xù)時(shí)間提供了主要依

44、據(jù)。工作資源需求估算的工作資源需求會(huì)對工作持續(xù)時(shí)間產(chǎn)生影響。對于大多數(shù)工作來說，所分配的資源能否達(dá)到要求，將對其持續(xù)時(shí)間有顯著影響。例如，向某個(gè)工作新增資源或分配低技能資源，就需要增加溝通、培訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作，從而可能導(dǎo)致工作效率或生產(chǎn)率下降，以致完成工作需要更長的時(shí)間。資源日歷資源日歷中的資源可用性、資源類型和資源性質(zhì)，都會(huì)影響工作的持續(xù)時(shí)間。例如，經(jīng)驗(yàn)豐富的人員完成指定工作所用時(shí)間一般要比經(jīng)驗(yàn)少的人短。項(xiàng)目范圍說明書在估算工作持續(xù)時(shí)間時(shí)，需要考慮項(xiàng)目范圍說明書中所列的假設(shè)條件和制約因素。假設(shè)條件包括現(xiàn)有條件、信息的可用性以及報(bào)告期的長度等；制約因素包括可用的熟練資源以及合同條款和要求等。已識別

45、的風(fēng)險(xiǎn)對于每一項(xiàng)工作，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在基準(zhǔn)持續(xù)時(shí)間估算的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是那些發(fā)生概率或后果評定分?jǐn)?shù)高的風(fēng)險(xiǎn)因素。資源分解結(jié)構(gòu)資源分解結(jié)構(gòu)按照資源類別和資源類型，提供了已識別資源的層級結(jié)構(gòu)環(huán)境因素能夠影響估算工作持續(xù)時(shí)間過程的環(huán)境因素包括持續(xù)時(shí)間估算數(shù)據(jù)庫和其他參考數(shù)據(jù)、生產(chǎn)率測量指標(biāo)、發(fā)布的商業(yè)信息以及團(tuán)隊(duì)成員的所在地等。組織過程資產(chǎn)能夠影響估算工作持續(xù)時(shí)間過程的組織過程資產(chǎn)包括關(guān)于持續(xù)時(shí)間的歷史信息、項(xiàng)目日歷、進(jìn)度規(guī)劃方法以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等社會(huì)運(yùn)行的各類相關(guān)數(shù)據(jù)如政府行政審批時(shí)限，工日、工時(shí)定額等（二）工作時(shí)間估算的方法類比估算類比估算法也被稱作自上而下的估算，是指以從前類似工作的實(shí)際持

46、續(xù)時(shí)間為基本依據(jù)，估算將來的計(jì)劃工作的持續(xù)時(shí)間。這是一種粗略的估算方法，有時(shí)需要根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜性方面的已知差異進(jìn)行調(diào)整。在項(xiàng)目詳細(xì)信息不足時(shí)，就經(jīng)常使用這種技術(shù)來估算項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間，如項(xiàng)目的早期階段就經(jīng)常使用這種辦法估算項(xiàng)目的持續(xù)時(shí)間。2.利用歷史數(shù)據(jù)在時(shí)間估算中可利用的歷史資料包括：定額我國有規(guī)模龐大的定額體系。按粗細(xì)程度可分為概算定額、預(yù)算定額和施工定額；按照主編單位和管理權(quán)限可將定額分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額；按內(nèi)容可分為人工消耗定額、材料消耗定額和機(jī)械臺(tái)班定額。在利用定額資料進(jìn)行工作時(shí)間估算時(shí)，要注意定額反映的是各部門或各省市在正常條件下的平均生產(chǎn)率水平，并不代

47、表某一具體項(xiàng)目的勞動(dòng)生產(chǎn)率，所以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員要根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和本項(xiàng)目的實(shí)際情況，對定額數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。利用定額進(jìn)行時(shí)間估算一般采用單一時(shí)間估算法。單一時(shí)間估算法就是根據(jù)工程定額、施工方法、投入的勞動(dòng)力、機(jī)具設(shè)備和資源量等資料估算出一個(gè)時(shí)間消耗值。項(xiàng)目檔案參加該項(xiàng)目的各個(gè)單位可能保存以前完成項(xiàng)目的檔案資料，這些可用來估算時(shí)間。商業(yè)化的時(shí)間估算數(shù)據(jù)庫這些數(shù)據(jù)庫在估算工作時(shí)間不受實(shí)際工作內(nèi)容影響的項(xiàng)目時(shí)非常有用，例如，混凝土養(yǎng)護(hù)所需要的時(shí)間；對于某種類型的申請，政府機(jī)構(gòu)的審批時(shí)間等等。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的知識項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員以前完成項(xiàng)目的實(shí)際工作時(shí)間或時(shí)間估算。這些記憶可能很有用，但一般不如有案可稽的結(jié)果可靠。

48、專家判斷估算因?yàn)橛绊懝ぷ鲿r(shí)間的因素很多，一般很難對其長短進(jìn)行估算。只要有可能，應(yīng)當(dāng)由專家根據(jù)歷史資料和他們的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算。當(dāng)各項(xiàng)工作可變因素多，又不具備一定的時(shí)間消耗歷史資料時(shí)，就不能估算出一個(gè)肯定的單一的時(shí)間值，而只能根據(jù)概率理論計(jì)算期望值。專家判斷估算常常采用三時(shí)估算法。三時(shí)估算法就是首先估算出三個(gè)時(shí)間值，即最樂觀時(shí)間a、最可能時(shí)間m和最保守時(shí)間b。再加權(quán)平均算出一個(gè)期望值作為工作的持續(xù)時(shí)間。模擬法模擬法是指采用不同的假定計(jì)算出工作的多種持續(xù)時(shí)間。最常用的是蒙特卡羅分析法，即首先確定每項(xiàng)工作可能的持續(xù)時(shí)間分布，進(jìn)而利用這些結(jié)果計(jì)算整個(gè)項(xiàng)目可能的持續(xù)時(shí)間分布。群體決策技術(shù)基于團(tuán)隊(duì)的群體決策技

49、術(shù)（如頭腦風(fēng)暴、德爾菲技術(shù)或名義小組技術(shù)）可以調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員參與的積極性，有利于獲取額外的信息，提高估算的準(zhǔn)確度，并提高團(tuán)隊(duì)成員對估算結(jié)果的責(zé)任感。儲(chǔ)備分析在進(jìn)行持續(xù)時(shí)間估算時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以選擇增加一個(gè)附加時(shí)間，成為儲(chǔ)備時(shí)間、應(yīng)急時(shí)間或緩沖時(shí)間，并將其納入項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中，用來應(yīng)對進(jìn)度方面的風(fēng)險(xiǎn)或不確定性。儲(chǔ)備時(shí)間可以是估算時(shí)間的一個(gè)百分比、某一固定的時(shí)間段，或者可以通過定量分析來確定，如蒙特卡洛模擬法。隨著項(xiàng)目信息逐漸明確，可以動(dòng)用、減少或取消儲(chǔ)備時(shí)間。應(yīng)該在項(xiàng)目進(jìn)度文件中清楚地列出應(yīng)急儲(chǔ)備時(shí)間。（三）工作時(shí)間估算的成果時(shí)間估算對完成某一工作所需工作時(shí)間的定量估算。這種估算的結(jié)果應(yīng)當(dāng)指明變化范圍

50、，例如：（1）3周上下浮動(dòng)3天，表明完成該工作至少需要12天，但最多不超過18天（假定每周工作5天）。（2）超過2周的概率為10%，也就是說，完成該工作需要2周或更短時(shí)間的概率為90。項(xiàng)目文件更新需要更新的項(xiàng)目文件包括工作清單、工作屬性以及為估算工作時(shí)間而制定的假設(shè)條件和估算依據(jù)。第十章 工程項(xiàng)目試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理一、 試運(yùn)行階段業(yè)主和承包方質(zhì)量管理的工作內(nèi)容（一）試運(yùn)行準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理工作1.編制試運(yùn)行計(jì)劃和方案。承包方負(fù)責(zé)編制試運(yùn)行計(jì)劃和操作手冊，明確試運(yùn)行過程的質(zhì)量控制點(diǎn)和合格標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主方負(fù)責(zé)提供試運(yùn)行所需各種資源。業(yè)主方根據(jù)承包方的試運(yùn)行計(jì)劃和各種資源的供應(yīng)落實(shí)情況編制試運(yùn)行方案，并

51、取得承包方試運(yùn)行經(jīng)理的確認(rèn)后發(fā)布實(shí)施。對于采用專利技術(shù)或邀請有關(guān)單位參與試運(yùn)行時(shí)，試運(yùn)行方案還應(yīng)征求專利權(quán)人或邀請單位的意見，2.落實(shí)準(zhǔn)備工作。承包方負(fù)責(zé)試運(yùn)行現(xiàn)場的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括現(xiàn)場清理、設(shè)備、管道內(nèi)外部的清理以及電氣、儀表等調(diào)試。確認(rèn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主方負(fù)責(zé)落實(shí)供應(yīng)的資源，包括原材料、備品配件、燃料、水、電的供應(yīng)。承包方要檢查其質(zhì)量和供應(yīng)情況，以確認(rèn)符合設(shè)計(jì)文件和試運(yùn)行進(jìn)度的要求。3.做好安全保障工作。試運(yùn)行范圍內(nèi)的安全設(shè)施（如禁區(qū)的設(shè)置、系統(tǒng)之間的隔離、防毒、防火設(shè)施以及應(yīng)急措施等）由業(yè)主方組織實(shí)施，承包方應(yīng)指導(dǎo)、檢查、確認(rèn)其符合安全和其他規(guī)定。4.組織培訓(xùn)

52、考核工作。試運(yùn)行人員培訓(xùn)工作由業(yè)主方在承包方技術(shù)指導(dǎo)下組織。業(yè)主應(yīng)會(huì)同承包方對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，并頒發(fā)證書。操作人員應(yīng)持證上崗，承包方在運(yùn)行前要予以檢查和驗(yàn)證。（二）試運(yùn)行質(zhì)量管理工作1.組織實(shí)施試運(yùn)行工作。每項(xiàng)試運(yùn)行工作都由業(yè)主方組織和指揮操作人員進(jìn)行。承包方應(yīng)予指導(dǎo)、監(jiān)督并確認(rèn)試運(yùn)行結(jié)果。承包方協(xié)助處理試運(yùn)行出現(xiàn)的施工安裝問題。其中重要設(shè)備的試運(yùn)行應(yīng)在制造廠專家指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，其成員編人主要崗位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并協(xié)助排除故障。使用專利技術(shù)時(shí)，專利權(quán)人也參加指導(dǎo)。2.嚴(yán)格執(zhí)行試運(yùn)行方案。試運(yùn)行操作和合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循和符合試運(yùn)行方案的規(guī)定。嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。試運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)較大，必須將安全工作置于首位

53、，循序漸進(jìn)，不具備條件不得試運(yùn)行，前一試運(yùn)行工序的事故原因未查明，缺陷未清除，不得進(jìn)行下一工序的試運(yùn)行，決不能使風(fēng)險(xiǎn)后移。3.在試運(yùn)行過程中，當(dāng)發(fā)生不正常情況時(shí)，試運(yùn)行指導(dǎo)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行判斷，相應(yīng)做出調(diào)整工藝條件、減負(fù)荷、停止試運(yùn)的決定。處理后應(yīng)及時(shí)向業(yè)主報(bào)告。在緊急情況下，崗位人員具有緊急停止試運(yùn)的權(quán)力。發(fā)生事故后，試運(yùn)行指導(dǎo)人員應(yīng)果斷處理，切斷事故源，防止事故擴(kuò)大，并由責(zé)任方按國家規(guī)定及時(shí)提出事故報(bào)告。4.做好試運(yùn)行記錄。所有試運(yùn)行項(xiàng)目均需填寫試運(yùn)行質(zhì)量記錄，并需承包方、業(yè)主的授權(quán)人員簽字確認(rèn)。試運(yùn)行記錄的格式、內(nèi)容和份數(shù)按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。業(yè)主應(yīng)收集和保管試運(yùn)行質(zhì)量記錄。承包方保

54、存的試運(yùn)行質(zhì)量記錄由項(xiàng)目試運(yùn)行經(jīng)理組織收集、整理、編目和歸檔。5.編寫試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告。試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告由承包方試運(yùn)行項(xiàng)目經(jīng)理組織編制，經(jīng)承包方、業(yè)主的授權(quán)人員共同簽署確認(rèn)。試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括試運(yùn)行項(xiàng)目、日期、參加人員、簡要過程、試運(yùn)行結(jié)論和存在的問題。報(bào)告的文字應(yīng)簡明扼要和準(zhǔn)確?？偨Y(jié)報(bào)告的格式和份數(shù)由承包方提出，業(yè)主確認(rèn)。二、 試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容試運(yùn)行是業(yè)主方和承包方的交接考核過程，因此，試運(yùn)行工作由業(yè)主方（包括作為業(yè)主代表的咨詢工程師）和承包方合作進(jìn)行，各方職責(zé)在合同中約定。一般由業(yè)主方全面負(fù)責(zé)組織和指揮，承包方負(fù)責(zé)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，包括編制試運(yùn)行計(jì)劃、操作手冊、收集整理試運(yùn)行質(zhì)量記錄及

55、編寫試運(yùn)行總結(jié)等。試運(yùn)行一般分為無負(fù)荷試車和投料試運(yùn)行兩個(gè)階段。無負(fù)荷試車必須在機(jī)械竣工完成并達(dá)到規(guī)定要求后進(jìn)行，也稱為竣工試驗(yàn)。無負(fù)荷試車成功后，經(jīng)業(yè)主和承包方檢查確認(rèn)具備投料試車條件后方能進(jìn)入投料試車運(yùn)行階段。在各單項(xiàng)裝置試車合格以后，進(jìn)行聯(lián)合投料試車。聯(lián)合投料試車的合格標(biāo)準(zhǔn)是打通流程，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并達(dá)到設(shè)計(jì)要求。投料試運(yùn)行達(dá)到規(guī)定要求并穩(wěn)定生產(chǎn)一段時(shí)間后開始生產(chǎn)考核。生產(chǎn)考核是對項(xiàng)目質(zhì)量特性全面進(jìn)行考核，合格后方能進(jìn)行驗(yàn)收。第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量管理一、 實(shí)施階段質(zhì)量管理的程序和依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范規(guī)定，項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)按下列程序?qū)嵤?.確定質(zhì)量計(jì)劃；2.實(shí)施質(zhì)量控制；

56、3.開展質(zhì)量檢查與處置；4.落實(shí)質(zhì)量改進(jìn)。其中，質(zhì)量計(jì)劃對外是質(zhì)量保證文件，對內(nèi)是質(zhì)量控制文件。其內(nèi)容有：質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求、質(zhì)量管理體系和管理職責(zé)、質(zhì)量管理與協(xié)調(diào)的程序、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置與管理、項(xiàng)目生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制、實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量要求所采取的措施、項(xiàng)目質(zhì)量文件管理。建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范規(guī)定，質(zhì)量計(jì)劃編制依據(jù)包括五方面內(nèi)容：合同中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求、項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱（項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及質(zhì)量管理其他要求。因此，工程項(xiàng)目在實(shí)施階段的質(zhì)量管理依據(jù)主要包括：1.工程施工承包合同。工程施工承包合同規(guī)定了參與建設(shè)的各方在質(zhì)量控制方面的權(quán)利和義務(wù)，有關(guān)各方必須履行合同中規(guī)定的有關(guān)質(zhì)量的承諾。咨詢工程師要督促有關(guān)單位履行有關(guān)的質(zhì)量控制條款。2.設(shè)計(jì)文件。工程設(shè)計(jì)規(guī)定了工程質(zhì)量的固有特性，“按圖施工”是施工階段工作的重要