施工場地防汛安全風(fēng)險評估報告

1、工程項目 I 標(biāo)汛期風(fēng)險評估報告編制人： 審核人： 批準(zhǔn)人：汛期風(fēng)險評估報告1、編制依據(jù)（1） * 工程項目 I 標(biāo)安全風(fēng)險管理實施方案 ；（2）本標(biāo)段項目實際自然條件、施工狀況；（3）本標(biāo)段項目實施性施工組織設(shè)計 。評估對象目標(biāo)及范圍評估對象 評估的對象是 * 大橋工程項目 I 標(biāo)。評估范圍評估范圍為 * 工程項目 I 標(biāo)防汛風(fēng)險評估 ，包括對安全、 工 期、環(huán)境等進(jìn)行評估。 風(fēng)險評估與管理必須本著安全第一的原則， 環(huán)境、質(zhì)量、 投資、 工期等都應(yīng)服從于安全。 尤其要重視可能導(dǎo)致突發(fā)性、 災(zāi)害性的汛災(zāi)風(fēng) 險事件。評估目的對* 工程項目 I 標(biāo)段施工中的防汛方案的可行性、 充分性、 有效 性進(jìn)

2、行評價，通過對項目施工風(fēng)險的識別、估計和評價，確定風(fēng)險等級。合理 使用多種管理方法和技術(shù)手段對項目風(fēng)險實行有效控制， 將各類風(fēng)險降到可接 受水平，達(dá)到保安全、保護(hù)環(huán)境、保證建設(shè)工期、控制投資、提高效益、實現(xiàn) 建設(shè)項目的總目標(biāo)。2、項目概況3、評估過程和評估辦法 本次風(fēng)險識別以項目自查為主。 根據(jù)本項目的地質(zhì)報告、 氣候特征及水文 地質(zhì)條件，結(jié)合施工設(shè)計、 施工方案、施工方法和施工工藝進(jìn)行綜合類比分析， 并對照國家標(biāo)準(zhǔn)、部門、哈爾濱鐵路局及行業(yè)規(guī)章進(jìn)行識別分析。風(fēng)險評估小組由具有工作經(jīng)驗的且對工程風(fēng)險有足夠認(rèn)識的工程師組成。序號姓名職稱專業(yè)1高級工程師2中級工程師3高級工程師4初級工程師5中級工

3、程師6初級工程師4、風(fēng)險評估在開工前根據(jù)項目地質(zhì)條件、 氣候環(huán)境條件、 地形地貌、防汛能力及施工工藝成熟度等，評估項目的防汛風(fēng)險，估測其安全等級。防汛總體風(fēng)險評估指標(biāo)體系：評估指標(biāo)分類分值得分地質(zhì)條件（A1）地質(zhì)條件相對簡單，影響施工 安全因素較少1-21氣候環(huán)境條件（A2）受厄爾尼諾現(xiàn)象現(xiàn)象影響，氣 候不穩(wěn)定，會影響施工安全0-11地形地貌條件（A3）地勢平坦開闊0-31抗汛能力（ A4）施工現(xiàn)場、其他區(qū)域1-31根據(jù)公式項目總體風(fēng)險值 R：R=A1+A2+A3+A4=4 總體風(fēng)險等級劃分見表 1表1 總體風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險等級計算分值 R等級（極高風(fēng)險）14 分及以上等級（高度風(fēng)險）91

4、3 分等級（中度風(fēng)險）5 8 分等級（低度風(fēng)險）0 4 分根據(jù)總體風(fēng)險劃分標(biāo)準(zhǔn)， 本項目總體防汛風(fēng)險等級場 I 級，處于低度風(fēng)險狀態(tài)，不需要對其做專項風(fēng)險評估5、防風(fēng)防汛安全措施：根據(jù)本工程所處的地理位置特點，在大風(fēng)、強風(fēng)和洪水來臨之前，主要做好的工作是：施工現(xiàn)場、排水溝、機(jī)械設(shè)備、臨時住房和施工用電的安全防護(hù)。防風(fēng)防汛管理體系：防汛管理體系圖預(yù)防措施：風(fēng)險源風(fēng)險評估預(yù)防措施大、強、 暴風(fēng)1、臨時房屋倒塌：2、邊坡易墜物墜落 傷人：3、電線、電線桿被 吹斷，突然停電： 4、防護(hù)設(shè)施被吹倒。1、加強與地方氣象部門的聯(lián)系，收集相關(guān)氣 象資料，制訂防大風(fēng)等措施： 配備相應(yīng)的防大風(fēng)物 資，大風(fēng)來臨前，

5、派專人 24 小時值班。2、對臨時房屋和防護(hù)設(shè)施進(jìn)行加固。3、對邊坡易墜物進(jìn)行清理和加固。 4、對所有的臨時用電線路進(jìn)行加固，自備發(fā) 電機(jī)進(jìn)行自發(fā)電以滿足停電后的排水和照明所用。洪汛1、雨水、洪水四處 亂流： 2、突然停電： 3、人員、物資、設(shè) 備受災(zāi)。1、加強與地方氣象部門的聯(lián)系，制定防汛措 施，配備防汛物資和設(shè)備。2、施工場地內(nèi)的排水溝派專人疏通，加強對 施工作業(yè)面的排水和降水措施， 出入口、道路周邊 設(shè)置排水溝，加高圍蔽等措施。3、配備一定的自發(fā)電能力，以確保汛期突然 停電情況下的排水和照明需要。4、汛情出現(xiàn)前，對可能受洪災(zāi)的人員、物資、 設(shè)備及時轉(zhuǎn)移至安全地帶，確保其不受洪災(zāi)侵襲。 變

6、配電設(shè)備等布置在洪水影響最小的部位， 做好遮 蓋防水工作。工作場地、運輸?shù)缆芳訌娕潘c維護(hù)。5、施工機(jī)械及用電設(shè)備應(yīng)設(shè)置防護(hù)棚。事故的處置：應(yīng)急處理程序工作流程圖制定應(yīng)急處理方案、措施6、應(yīng)急救援體系建立根據(jù)本項目工程特點和項目危險源分析、 評價，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立 本標(biāo)段項目應(yīng)急救援組織體系， 并組織各對口職能部門確定本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的 各類重大危險源并匯總， 由指揮總工牽頭， 組織相關(guān)部門編制各項施工應(yīng)急救援 預(yù)案，建立應(yīng)急救援技術(shù)保障體系。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組即為本項目的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小 組成員如下：長：副組長： *員：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急臨

7、時指揮中心和應(yīng)急救援義務(wù)分隊， 防風(fēng)、防汛 應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在工程管理部， 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在安全質(zhì) 量環(huán)保部，重大機(jī)械設(shè)備、 交通事故應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在物資設(shè)備部， 指揮中 心實行 24 小時值班制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各應(yīng)急救援義務(wù)分隊，人員由工區(qū)和工 區(qū)部門成員組成。7. 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織項目部應(yīng)急救援預(yù)案的編制與預(yù)案的審核、修改，組織預(yù)案 的培訓(xùn)和演練，對預(yù)案演練效果進(jìn)行評審。（2）擬定實施應(yīng)急救援需要的常用裝備，安排相關(guān)部門負(fù)責(zé)救援裝備的采 購、租賃、存儲和日常保管。（3）對應(yīng)急救援工作實施領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，向各救援小組下達(dá)指令，協(xié)調(diào)

8、各組之間的搶救工作， 隨時掌握各組行動最新動態(tài)并作出最新決策， 防止事故進(jìn) 一步擴(kuò)大，并確保在最短時間內(nèi)完成應(yīng)急救援行動。（4）緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場地。事故搶救處理工作結(jié)束 后應(yīng)及時歸還或給予補償。（5）根據(jù)事故等級和事故現(xiàn)場控制與救援情況，向建設(shè)項目部和相關(guān)單位 逐級上報事故情況和救援進(jìn)展情況，視救援情況向當(dāng)?shù)毓?、消防、交通、勞?衛(wèi)生、安監(jiān)部門等相關(guān)單位發(fā)出救援請求。（6）根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題， 及時對預(yù)案進(jìn)行修改和完善。（7）當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織相關(guān)人員和重要的物資 疏散工作。（8）進(jìn)行或配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。（9）做好

9、或配合地方公安部門做好事故現(xiàn)場秩序穩(wěn)定和傷亡人員的善后及 家屬的安撫工作。（10）適時將事故原因、事故責(zé)任及處理意見向社會公布。應(yīng)急救援職責(zé)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮。負(fù)責(zé)批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和 啟動實施救援；負(fù)責(zé)救援總指揮、總調(diào)度。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副總指揮，協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng) 急救援的現(xiàn)場具體指揮工作，在組長不在場的情況下全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮。（3）通訊聯(lián)絡(luò)組：通訊聯(lián)絡(luò)由工程部副部長 * 負(fù)責(zé)， 負(fù)責(zé)與周邊區(qū)域能夠 提供救援的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和單位的聯(lián)系； 負(fù)責(zé)向有關(guān)單位報告搶險救援工作的進(jìn) 展情況。（4）后勤保障組：綜合辦公室主任 * 任組長， 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作

10、的內(nèi)部通 信聯(lián)絡(luò)及后勤保障工作；負(fù)責(zé)車隊的車輛調(diào)度， 安排好救護(hù)應(yīng)急用車； 解決撤離 人員及工作人員的食、宿安排； 財務(wù)部長宋濤協(xié)助， 負(fù)責(zé)搶險救援資金的集中調(diào) 撥與使用。5）技術(shù)支持組：工程部長 * 任組長， 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)方案的制定并指 導(dǎo)救援小組實施救援方案； 負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場救援信息收集和事故原因分析等工作 提供技術(shù)支持。（6）醫(yī)療救護(hù)組：實驗室主任 * 任組長， 負(fù)責(zé)對現(xiàn)場受傷人員的救治與安 全轉(zhuǎn)移。（7）搶險搶修組：計劃部長 * 任組長，組織物資、設(shè)備和人員參加搶險 救災(zāi)和救援工作； 物資部長隋鯤鵬協(xié)助， 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、 設(shè)備的采購、 存儲、 調(diào)集、供應(yīng)、運輸工作。（8）警戒疏

11、散組：安質(zhì)部長 * 任組長， 負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路 進(jìn)行警戒、控制，保護(hù)現(xiàn)場， 保證救援通道的通暢， 引導(dǎo)救援人員及車輛的進(jìn)入； 試驗主任李占海協(xié)助組織人員有序疏散。主要危險源及風(fēng)險分析本標(biāo)段工程主要防汛風(fēng)險點如下：（1）各個低洼涵洞在發(fā)水時容易積水；（2）各個便道在出現(xiàn)汛期是容易發(fā)生道路濕滑現(xiàn)象，不利于行車安全。（3）其他地點無汛期安全風(fēng)險。 應(yīng)急救援常用裝備 主要應(yīng)急常用工具和器材應(yīng)急工具：消防桶、鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、小型金屬切割 機(jī)、電焊機(jī)、清水泵、污水泵、電動葫蘆、電工常用工具等。應(yīng)急器材：發(fā)電機(jī)、電力線纜、移動式變配電設(shè)備、型鋼、架管、扣件、木 枋、架板、草

12、袋、砂石、水泥、安全帽、安全帶、救生衣、防雨帳蓬、應(yīng)急燈、 對講機(jī)等。主要應(yīng)急常用大型機(jī)械設(shè)備及交通工具 挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、自卸汽車、液壓汽車吊、面包車、越野車、皮卡 車等。主要應(yīng)急常用藥品和醫(yī)療器材消毒用品、急救物品（創(chuàng)口貼、 繃帶、無菌敷料）及各種常用小夾板、 擔(dān)架、 止血袋、氧氣袋等。工程施工應(yīng)急措施 一般應(yīng)急措施（1）備齊專門搶險設(shè)備物資，專人看管，定期檢查，不得挪做他用。（2）在跨新建鐵路、公路、構(gòu)筑物施工時，充分考慮施工中可能出現(xiàn)的問 題，在勞力、技術(shù)、材料、設(shè)備等方面進(jìn)行計劃出現(xiàn)突發(fā)情況時，能及時應(yīng)對， 保證既有鐵路、公路、構(gòu)筑物及施工安全。（3）在不良地質(zhì)地段路基工程施工

13、中，做好路基邊坡的穩(wěn)定情況及地表沉 降情況（如下沉、開裂等）的觀測，出現(xiàn)事故征兆時，及時將人員和機(jī)械設(shè)備撤 離到安全地帶。（4）橋涵施工中如突遇停電，備用發(fā)電機(jī)立即投入使用，保證橋涵施工等 設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，確保施工安全。（5）雨期（大風(fēng)）施工密切注意天氣情況，及時和氣象部門聯(lián)系，做到洪 水（大風(fēng)）來前有充分準(zhǔn)備， 人員、機(jī)械設(shè)備、 物資事前轉(zhuǎn)移到安全地點。 駐地、 各工點排水系統(tǒng)完備，數(shù)量充足。洪水、大風(fēng)到來時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員 24 小時 值班，調(diào)集臨近工區(qū)人員組成抗洪（大風(fēng)）搶險分隊，全力以赴，加強抽排水， 保護(hù)已完工程。（6）高空墜落事故發(fā)生后，立即對傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救，并在工地醫(yī)務(wù)人員 的

14、陪護(hù)下，轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院搶救，同時確認(rèn)腳手架、防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施安全狀態(tài)，必要 時進(jìn)行加固處理。（7）發(fā)生險情和事故后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場報警人立即向應(yīng)急指揮 中心通報，指揮中心值班人立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告， 同時現(xiàn)場設(shè)置警戒線， 防止閑雜人員進(jìn)入。（8）洪水淹溺事故應(yīng)急措施1）下雨時安排觀測員 24 小時值班，若有緊急情況第一時間通知防汛安全領(lǐng) 導(dǎo)小組，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人召集現(xiàn)場工作人員搶救材料、設(shè)備，保證人身安全。2）安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，避免閑雜人員靠近圍觀，監(jiān)視事故發(fā)展情況 等。3）項目部書記負(fù)責(zé)救援隊、醫(yī)療隊將受傷人員進(jìn)行簡單包扎、處理后，派 救援車送往醫(yī)院。4）工程部、安質(zhì)部提出可行性方案

15、，以便救援隊救援工作。5）物資設(shè)備、后勤保障組提供救援物資，支持救援工作。應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)項目部的各項應(yīng)急救援預(yù)案確立后， 項目部組織相關(guān)部門結(jié)合崗位培訓(xùn)和安 全質(zhì)量教育，統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地組織進(jìn)場人員進(jìn)行專門的 應(yīng)急知識培訓(xùn)。應(yīng)急救援預(yù)案演練應(yīng)急救援預(yù)案確立和對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)后， 項目部按確定的應(yīng)急管理規(guī)劃 和演練計劃，定期舉行事故（事件）應(yīng)急救援預(yù)案的演練，以檢驗和強化人員的 應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急救援實施程序報警與應(yīng)急救援預(yù)案啟動施工現(xiàn)場發(fā)生任何安全、 質(zhì)量、環(huán)保事故或重大險情時，事故責(zé)任單位應(yīng)在 最短時間內(nèi)立即電話上報項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

16、或項目部主管領(lǐng)導(dǎo)。 應(yīng) 急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報告并由工區(qū)經(jīng)理核實后， 立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組 長和副組長，由組長正式發(fā)布救援預(yù)案的啟動命令，同時向監(jiān)理、 建設(shè)項目部以 及上級相關(guān)單位報告。實施應(yīng)急救援（1）事故發(fā)生初期，現(xiàn)場人員指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)應(yīng)急救援指揮人員及各專 業(yè)隊伍第一時間趕赴事故現(xiàn)場。 領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長統(tǒng)一指揮和調(diào)度， 分派人 員、車輛，調(diào)集施工機(jī)械、物資、工具、器材、設(shè)備等救援裝備進(jìn)場實施救援。（2）各職能部門按預(yù)案中的職責(zé)分工分別進(jìn)行人員搶救、現(xiàn)場警戒、交通 疏導(dǎo)、現(xiàn)場保護(hù)和事故現(xiàn)場調(diào)查取證等工作。會同監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)項目部相關(guān) 專業(yè)人員視情況對現(xiàn)場搶險救援實施方案進(jìn)行及

17、時調(diào)整。（3）視事故等級和現(xiàn)場控制情況，必要時，經(jīng)請示應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長 和副組長研究后， 在最短時間內(nèi)由綜合辦公室向上一級主管或相關(guān)單位和地方相 關(guān)專業(yè)部門報警（公安、消防、醫(yī)療） ，在相關(guān)部門指導(dǎo)和配合下，啟動上一級 救援預(yù)案。（4）應(yīng)急救援的終止事故現(xiàn)場實施救援后，具備以下條件時，搶險救援工作終止。1）傷亡人員得到妥善安置與轉(zhuǎn)移， 引起事故的危險源得到有效控制或消除， 事故現(xiàn)場清理工作基本結(jié)束，并確保未授權(quán)人員不會進(jìn)入事故現(xiàn)場；2）應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；3）局面已無法控制和挽救的，場內(nèi)相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離；4）不存在其他影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素。（5）應(yīng)急救援終止令的

18、發(fā)布 應(yīng)急救援總指揮根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的， 由應(yīng)急救援總指揮下 達(dá)應(yīng)急救援終止令或授權(quán)事故現(xiàn)場副總指揮明確應(yīng)急救援終止的決定。（6）應(yīng)急救援實施流程圖應(yīng)急救援實施流程圖應(yīng)急救援預(yù)案實施效果評審現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作結(jié)束后， 根據(jù)預(yù)案的實施效果， 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 織相關(guān)部門對預(yù)案實施效果進(jìn)行評審，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗， 進(jìn)一步完善應(yīng)急處 置技術(shù)方案，優(yōu)化應(yīng)急救援工作組織流程。信息發(fā)布和責(zé)任追究事故應(yīng)急救援以及事故調(diào)查處理的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、 準(zhǔn)確，項目部部要及 時請示上級主管部門，在上級主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工 作。事故應(yīng)急救援工作實行責(zé)任追究制。 對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重 要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定