單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施策劃案

1、單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施策劃案一、總體思路和工作要求（一）總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，評(píng)估各縣區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀(guān)、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)和全面、真實(shí)地反映全市各縣區(qū)及重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。（二）工作要求。1制定科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與gdp核算方案。從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對(duì)單位gdp能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。2節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)耗能企業(yè)（包括列入國(guó)家千家重點(diǎn)耗能企業(yè)）主要由各級(jí)統(tǒng)計(jì)局和經(jīng)委負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。3各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要逐

2、步建立并完善統(tǒng)一、科學(xué)的年度能源消費(fèi)總量和單位gdp能耗核算制度，制定符合各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。二、對(duì)節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)（一）對(duì)全市以及各地區(qū)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。1監(jiān)測(cè)指標(biāo)：（1）單位gdp能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位gdp電耗及其降低率。（2）綜合能源消費(fèi)量及其增長(zhǎng)速度。（3）單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度。（4）重點(diǎn)耗能行業(yè)增加值及其增長(zhǎng)速度等。2監(jiān)測(cè)頻率：年度、季度。（二）對(duì)主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。1監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝辉黾又的芎?，單位產(chǎn)品能耗。2監(jiān)測(cè)對(duì)象：主要耗能行

3、業(yè)。3監(jiān)測(cè)頻率：季度、年度。（三）對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)耗能企業(yè)為年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的.企業(yè)。1監(jiān)測(cè)指標(biāo)：（1）單位產(chǎn)品能耗。（2）能源加工轉(zhuǎn)換效率。（3）節(jié)能降耗投資。2監(jiān)測(cè)對(duì)象：重點(diǎn)耗能企業(yè)。3監(jiān)測(cè)頻率：季度、年度。（四）對(duì)資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間重點(diǎn)節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo)；重點(diǎn)節(jié)能工程的節(jié)能量。三、對(duì)單位gdp能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)（一）對(duì)地區(qū)gdp的監(jiān)測(cè)。第一組：地區(qū)gdp總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗(yàn)gdp總量是否正常。1地區(qū)財(cái)政收入占地區(qū)gdp的比重。2地區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。第二組：與地區(qū)gdp增長(zhǎng)速度相關(guān)的

4、指標(biāo)，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)地區(qū)gdp增長(zhǎng)速度是否正常。1地區(qū)各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度。2地區(qū)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)速度。3地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度。4地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度。第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。1地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。2地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度。（二）對(duì)能源消費(fèi)總量的監(jiān)測(cè)。1電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常。2規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占地區(qū)能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。3火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)

5、系數(shù)是否正常。4三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度、工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，用以監(jiān)測(cè)各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與增加值增長(zhǎng)速度是否相銜接。5主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、核算制度等，由市統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。XX市單位gdp能耗考核體系實(shí)施方案市發(fā)改委一、總體思路按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法（一）考核對(duì)象。各縣、區(qū)人民政府。（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)

6、節(jié)能措施情況。（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿(mǎn)分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，根據(jù)市政府與各縣、區(qū)政府訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀確定本縣、區(qū)年度節(jié)能目標(biāo)，并以此為基準(zhǔn)，依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的縣、區(qū)能耗指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿(mǎn)分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各縣、區(qū)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿(mǎn)分為60分。（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80分至94分）、基本完成（60分至79分）、未完成（60分以下）4個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。三、考核程序和要求（一）各縣、區(qū)政府要按照

7、與市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀中的“十一五”節(jié)能目標(biāo)，確定年度節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年1月底前報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市節(jié)能減排辦）備案。（二）每年2月15日前，各縣、區(qū)政府將上年度本縣、區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)市政府，同時(shí)抄送市節(jié)能減排辦。自查報(bào)告包括書(shū)面節(jié)能目標(biāo)和措施落實(shí)情況自查報(bào)告、節(jié)能目標(biāo)和措施自查情況計(jì)分表并附相關(guān)證明材料。自查報(bào)告統(tǒng)一采用a4紙，加裝封面、目錄后按順序裝訂成冊(cè)。（三）市節(jié)能減排辦會(huì)同市發(fā)改委、監(jiān)察局、人事局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各縣、區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督

8、核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年4月15日前報(bào)市政府。對(duì)各縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市發(fā)改委向社會(huì)公告。四、獎(jiǎng)懲措施（一）各縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門(mén)依照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法等規(guī)定，作為對(duì)縣、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。（二）對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的縣、區(qū)政府，結(jié)合全市節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)為未完成的縣、區(qū)政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等，暫停對(duì)該縣、區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。（三）考核等級(jí)為未完成的縣、

9、區(qū)政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向市政府做出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送市發(fā)改委。整改不到位的，由監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該縣、區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（四）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的縣、區(qū)政府，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。附件：1縣、區(qū)節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容及格式2縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)自查計(jì)分表.doc附件1縣、區(qū)節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容及格式為規(guī)范做好節(jié)能考核工作，現(xiàn)就節(jié)能自查報(bào)告的內(nèi)容及格式提出如下要求：一、節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容節(jié)能自查報(bào)告正文必須涵蓋以下內(nèi)容，未能涵蓋的，應(yīng)視為報(bào)告不完整，需進(jìn)行修改。（一）節(jié)能目標(biāo)完成情況。1萬(wàn)元gdp能耗降低率；2節(jié)能目標(biāo)完成情

10、況分析和說(shuō)明。（二）節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況。1建立本地區(qū)單位gdp能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系情況；2建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開(kāi)會(huì)議，研究重大問(wèn)題。（三）節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況。1節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解情況；2開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)完成情況的檢查和考核情況。（四）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。1第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升情況；2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升情況；3貫徹和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法情況；4完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)情況。（五）節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況。1建立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金并足額落實(shí)情況；2節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加情況；3組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程

11、情況。（六）節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣情況。1把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計(jì)劃情況；2節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長(zhǎng)情況；3實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目情況；4組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制情況。（七）重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況。1完成重點(diǎn)耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)并實(shí)施考核情況；2新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成年度目標(biāo)情況。（八）節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況。1落實(shí)節(jié)約能源法等法律、法規(guī)或規(guī)范性文件情況；2開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查情況；3執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況。（九）節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況。1加強(qiáng)節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況；2完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量情況；3按要求配備能源計(jì)量器具情況；4開(kāi)

12、展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作情況；5實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度情況。（十）整改措施。對(duì)自查和計(jì)分過(guò)程中查找出的問(wèn)題和不足，特別是未完成節(jié)能目標(biāo)的縣、區(qū)，應(yīng)提出切實(shí)可行的整改和保障措施。二、節(jié)能自查報(bào)告格式各縣、區(qū)節(jié)能自查報(bào)告必須按照以下要求提供，一些證明材料涉及商業(yè)秘密或者頁(yè)數(shù)過(guò)多的，可附上文頭、目錄及文尾落款，原件備專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)使用。（一）自查報(bào)告封面。1題目：年縣（區(qū)）節(jié)能自查報(bào)告2落款：縣（區(qū)）政府（并蓋章）3時(shí)間：年月日4縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人簽字（二）目錄。1年縣（區(qū)）節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實(shí)情況自查報(bào)告2縣（區(qū)）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核（自查）計(jì)分表3完成年度節(jié)能目標(biāo)相關(guān)證明材料4建立本地區(qū)單位gdp能

13、耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系相關(guān)證明材料5建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開(kāi)會(huì)議，研究重大問(wèn)題相關(guān)證明材料6節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解相關(guān)證明材料7開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核相關(guān)證明材料8定期公布能耗指標(biāo)相關(guān)證明材料9第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升相關(guān)證明材料10高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升相關(guān)證明材料11貫徹和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法相關(guān)證明材料12完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)相關(guān)證明材料13建立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金并足額落實(shí)相關(guān)證明材料14節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加相關(guān)證明材料15組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程相關(guān)證明材料16把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計(jì)劃相關(guān)證明材料17節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長(zhǎng)相關(guān)證明材料18實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目相關(guān)證明材料19組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制相關(guān)證明材料20、完成重點(diǎn)耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)并實(shí)施考核相關(guān)證明材料21新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成年度目標(biāo)相關(guān)證明材料22落實(shí)節(jié)約能源法等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件相關(guān)證明材料23開(kāi)展節(jié)能