當(dāng)前農(nóng)村教師隊伍存在的問題與建議

1、當(dāng)前農(nóng)村教師隊伍存在的問題與建議本文話題：教育學(xué)習(xí) 心理咨詢 心理健康 教師 農(nóng)村教師摘 要：通過專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村教師存在著素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu) 不合理、隊伍不穩(wěn)定、生存狀態(tài)不佳、壓力較大、培訓(xùn)機制不健全等問題。解決這些問題， 一要加快責(zé)任落實，二要制定政策，三要加快人事制度改革步伐，四要改善農(nóng)村教師的生活 條件，五要減輕農(nóng)村教師的心理壓力，六要建立健全農(nóng)村教師的培訓(xùn)制度。關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師隊伍；問題；建議中圖分類號：G625 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：10020845(2008)09010302一、當(dāng)前農(nóng)村教師隊伍存在的問題1農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)偏低根據(jù)2007年山東省教育督導(dǎo)室提供的數(shù)據(jù)，在

2、教師學(xué)歷方面，城鎮(zhèn)教師明顯高于農(nóng) 村教師。城鎮(zhèn)小學(xué)教師60以上是本科學(xué)歷，初中教師80以上有本科學(xué)歷；農(nóng)村小學(xué)教師則以中專、大專為主，本科 只占近15，初中有本科學(xué)歷的占40，且這些本科學(xué)歷絕大多數(shù)是通過函授、電大或自考取得的。現(xiàn)在農(nóng) 村小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦教師。由于沒有受過專業(yè)教育，他們大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開 展工作的，相當(dāng)一部分教師的教法陳舊，觀念落后。而且，農(nóng)村教師整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問 題，面對新課改，他們往往顯得力不從心；加上農(nóng)村中小學(xué)教師編制普遍緊張和學(xué)校經(jīng)費捉襟見肘等方面的原因，他們 參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地學(xué)習(xí)的機會少之又少，因而素

3、質(zhì)提高也困難重重。2農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理首先是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。目前，農(nóng)村教師的學(xué)歷進(jìn)修主要通過函授、電大和自學(xué) 等渠道進(jìn)行，且取得的學(xué)歷中有三分之二以上是文科專業(yè)，這種重層次輕專業(yè)的傾向，使得農(nóng)村教師學(xué)科 結(jié)構(gòu)失衡的問題十分突出。其次是年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，特別是一些小學(xué)教學(xué)點，教師隊伍老齡化趨勢令人擔(dān)憂。但 由于編制的硬性規(guī)定，新教師難以充實進(jìn)來，致使農(nóng)村的小學(xué)教學(xué)點，尤其是需要年青教師的地方，教師的老 齡化問題不斷加重。再次是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校的教師不配套，往往是一個教師教兩個互不相關(guān)的 學(xué)科，如體育教師教外語、語文教師教物理等。在一些學(xué)校，課程是按規(guī)定開設(shè)了，但教師

4、不能保證，課表形同虛 設(shè)。最后是教師分布不合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，村小、條 件差的學(xué)校教師緊缺，但在職教師卻仍千方百計地要求調(diào)出，而在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中小學(xué)又人滿為患。3農(nóng)村教師流失嚴(yán)重目前，農(nóng)村教師流失現(xiàn)象較為普遍。在教師流失的同時，農(nóng)村中小學(xué)因各方面的條件相對 較差，生活艱苦，比較難以吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質(zhì)不高的問題突 出 。以山東為例，近幾年來，各縣區(qū)城鎮(zhèn)教師的補充主要是從農(nóng)村選拔，農(nóng)村骨干教師相繼調(diào) 走， 這就使農(nóng)村的師資越發(fā)薄弱，教育質(zhì)量難以保證。造成的后果還有，越來越多的農(nóng)民把孩 子送到城里上學(xué)，城區(qū)中小學(xué)的生源多了，規(guī)

5、模擴大了，又不得不從農(nóng)村中小學(xué)再選拔教師 進(jìn)城任教，使農(nóng)村教師隊伍陷入了低質(zhì)量徘徊的怪圈。許多農(nóng)村中小學(xué)校長對此顯得很無奈 ，他們說，現(xiàn)在農(nóng)村的學(xué)校成了市區(qū)學(xué)校培養(yǎng)骨干教師的基地。4農(nóng)村教師生存狀況不盡如人意首先表現(xiàn)在工資待遇上。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，但享受的卻是比城市 教師低的待遇。其基本情況是，一般的縣區(qū)級學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校好于村小，村小 教師除了工資，沒有任何獎金、福利，廣大農(nóng)村教師感覺極不公平。其次從工作量上看，農(nóng) 村小學(xué)教師一般要同時擔(dān)任34門不同的課程，每天工作時間往往超過8小時。還有一種情 況，即一些生源少的學(xué)校，教師基本上是包班任教，無論語文、數(shù)學(xué)還是

6、其他科目，都由一 位教師上課。再次，從教育教學(xué)設(shè)施上看，很多農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施缺乏成落后，不少課程 因 設(shè)施缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有什么 教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師得不到學(xué)習(xí)提高的機會。如此，時間一久，教師便孤陋 寡聞，墨守成規(guī)。最后，從生活環(huán)境看，農(nóng)村教師生活的環(huán)境相對于城市來說有較大差距， 條件也相對困難。5農(nóng)村教師心理壓力普遍較大一是社會的要求和期望高。在農(nóng)村，家長對子女的期望都很高，這種很高的期望常會讓教師 產(chǎn)生巨大的壓力。二是教改的要求造成教師的壓力。農(nóng)村教師參加進(jìn)修、外出學(xué)習(xí)、聽課的 機會相對較少，專業(yè)發(fā)展跟不上時代的要求，面對

7、新課改，大多數(shù)教師感受到極大的壓力。 三是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和品行不能令人滿意也給教師帶來很大的壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對教師 態(tài)度惡劣和學(xué)生的不良行為是農(nóng)村教師壓力的主要來源，教師的疲憊和師生關(guān)系惡化密切 相關(guān)。四是農(nóng)村教師盡管很努力，卻少有成就感，想更上一層樓，但卻總感力不從心或無 從 下手，這也給他們帶來了較大的壓力。五是所教的內(nèi)容脫離生活實際，卻不知怎么改進(jìn)，這 也是造成農(nóng)村教師心理壓力的一個重要原因。6農(nóng)村教師培訓(xùn)機制很不健全在教師繼續(xù)教育方面，城鎮(zhèn)教師比農(nóng)村教師有更多的機會。農(nóng)村教師進(jìn)修培訓(xùn)多是在校內(nèi)進(jìn) 行，到外面進(jìn)修學(xué)習(xí)的機會很少。農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)的費用大部分由教師個人承 擔(dān)，

8、這也影響了他們參加繼續(xù)教育的積極性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有85%的農(nóng)村教師覺得自己的知識 和觀念跟不上當(dāng)前教育教學(xué)改革發(fā)展的要求，迫切希望能參加必要的培訓(xùn)，提高自己。但因 為培訓(xùn)機制不健全及經(jīng)費短缺，農(nóng)村教師的培訓(xùn)(包括崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn))往往難以實現(xiàn)或 只能走走過場。二、搞好農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的建議1加快責(zé)任落實，提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作的決定等文件精神，加快 責(zé)任落實，加大投入，盡快提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。要想辦好農(nóng)村教育，使素質(zhì)教育在農(nóng) 村中小學(xué)真正得以實施，就必須提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)，搞好教師隊伍建設(shè)。目前農(nóng)村教 師隊 伍素質(zhì)還比較差，因此，必

9、須搞好農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。不僅要使他們?nèi)〉?相應(yīng)的學(xué)歷，還要使他們不斷地更新知識、更新觀念；要以新課程理念及新知識、新技術(shù)、 新方法為重點，以提高教師的綜合素養(yǎng)為主要內(nèi)容，開展好農(nóng)村教師的全員培訓(xùn)，提升農(nóng)村 教師的整體素質(zhì)。2制定鼓勵政策，優(yōu)化農(nóng)村教師資源的配置首先要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦事，保質(zhì)保量地為農(nóng)村中小學(xué)配齊合格教師。鑒于目前農(nóng)村中小學(xué) 教師缺編的情況，核定編制時應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校的需求 。要充分考慮農(nóng)村區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點多等特點，保證農(nóng)村教師編制的基本需求。在 學(xué)科教師配備方面，每個學(xué)科都要有專職教師。在編制數(shù)量方面，對農(nóng)村學(xué)校編制的設(shè)定

10、不 能和城市學(xué)校一樣僅靠師生比計算，還要考慮人口密度、學(xué)校規(guī)模以及課程數(shù)等因素，即應(yīng) 以班級為基數(shù)計算和配備，同時將附加編制折算到正式編制內(nèi)，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以確保農(nóng)村 學(xué)校教學(xué)的正常開展。其次，要通過建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué) 、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)等制度，加大城鄉(xiāng)教育對口支援的力度，盡快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教 師工資待遇相同，努力提高農(nóng)村教師在高級專業(yè)職務(wù)聘任和表彰獎勵中的比例，切實改善農(nóng) 村教師的待遇。3加快人事制度改革，保持農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定第一要嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好教職工定崗、定員、分流工作 。第二，拓寬農(nóng)村教師補充渠道，以吸引更多的優(yōu)秀人

11、才加入到農(nóng)村教師隊伍中來。應(yīng)打破 地域限制，改變僅在師范類畢業(yè)生中招聘教師的做法，面向社會，把真正熱愛農(nóng)村教育事業(yè) 、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀畢業(yè)生補充到教師隊伍中來，以緩解農(nóng)村教師緊缺的問題。第三，要建 立向農(nóng)村流動的教師調(diào)節(jié)制度?？山梃b國外實行的城鄉(xiāng)教師“輪崗制”的辦法，引導(dǎo)和鼓勵 具有 相應(yīng)教師資格的人員到農(nóng)村任教。第四，完善城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教的制度，每年選派一 定 數(shù)量的城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村支教，農(nóng)村則派相應(yīng)數(shù)量的教師到城區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，加 強城 鄉(xiāng)教師的合作與交流，并推行城鎮(zhèn)教師評職、評優(yōu)、骨干教師選拔等均要有在農(nóng)村學(xué)校支教 經(jīng)歷的制度。4改善生活環(huán)境，提高農(nóng)村教師的各種待遇要留住農(nóng)村教師

12、，讓他們安心從事農(nóng)村教育工作，就要積極改善農(nóng)村教師的工作與生活條件 ，提高他們的待遇，提升農(nóng)村教師的事業(yè)成就感，使他們能找到作為農(nóng)村教師的獨特意義與 價值。一方面，要積極改善農(nóng)村教師的工作與生活條件，把實施農(nóng)村教師的安居工程納入到 新農(nóng) 村建設(shè)的整體規(guī)劃中來，有條件的可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或農(nóng)村中心集鎮(zhèn)興建教師公寓或教師 住宅 小區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師生活城鎮(zhèn)化，使他們安心樂教；另一方面，要落實對農(nóng)村教師進(jìn) 行生 活補貼的相關(guān)政策，使之和城區(qū)教師同工同酬，在可能的情況下，甚至適當(dāng)提高農(nóng)村教師的 津 貼和補助標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決好他們的就醫(yī)、保險、養(yǎng)老等問題。要設(shè)法以待遇留人，以事業(yè)留 人，以感情留人，提

13、升教師的成就感，同時大力宣傳長期工作在農(nóng)村的優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡 。5采取可行措施，減輕農(nóng)村教師的心理壓力教育行政部門和學(xué)校要實行以教師為本的人性化管理制度，在減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的同時，同 步減 輕教師的負(fù)擔(dān)。首先，要改革評價機制，不單純以學(xué)生學(xué)習(xí)成績的優(yōu)劣來評價教師的工作業(yè) 績。 其次，應(yīng)多從正面宣傳教師的先進(jìn)事跡，不渲染個別教師的不良行為及工作中的失誤，不對 學(xué) 生和家長公布教師的教學(xué)成績，以減輕教師的心理壓力。第三，學(xué)校應(yīng)重視提高教師的素質(zhì) 和教學(xué)效率，避免隨意延長教師的工作時間。應(yīng)合理配置師生比例，避免教師超負(fù)荷工作。 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要改進(jìn)作風(fēng)，給教師更多的自主權(quán)，為教師參與學(xué)校決策提供機會。要

14、建立理解、 信任、催人奮進(jìn)的工作氛圍，營造和諧的校園人文環(huán)境。第四，制定切實可行的教師心理輔 導(dǎo)計劃，普及心理健康知識，定期開展心理咨詢，建立教師心理檔案。第五，教師自己要通 過自我調(diào)適等方法，促進(jìn)或維護(hù)自己的心理健康，正確對待挫折，積極參加社會活動， 建立良好的人際關(guān)系，學(xué)會調(diào)控職業(yè)壓力。6建立培訓(xùn)制度，加大對農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度經(jīng)費緊張是制約農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作順利實施的關(guān)鍵。解決這一問題，不僅需要各級政府 持續(xù)加大經(jīng)費投入，還需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜地建立農(nóng)村教師繼續(xù)教育的 經(jīng)費 分?jǐn)倷C制，明確政府、學(xué)校和教師個人應(yīng)承擔(dān)的項目或比例，運用制度化的手段確保農(nóng)村教 師 繼續(xù)教育所需的經(jīng)費投入。特別是要開展好農(nóng)村骨干教師的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使一批熱 愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)村教育