市長在全市“看項目、抓落實、促發(fā)展”現(xiàn)場會上的講話

1、市長在全市“看項目、抓落實、促發(fā)展”現(xiàn) 場會上的講話同志們：這次全市“看項目、抓落實、促發(fā)展”大檢查活動，利用一 天的時間，重點對富拉爾基區(qū)和甘南縣的6個項目進行了現(xiàn)場查看，對其他縣（市）區(qū)的項目通過播放錄象片的方式進 行了觀看?？春蟠蠹腋械胶苷駣^，一致認為看到了發(fā)展的強 勁勢頭，看到了發(fā)展的美好未來，更加堅定了加快發(fā)展的決 心和信心?？偟膩碚f，達到了檢查、學習、對比、交流的目 的?，F(xiàn)在對查看活動進行總結，目的是深入貫徹落實市十一 次黨代會和工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展動員大會精神，總結成績， 交流經(jīng)驗，查找差距，進一步明確抓項目的工作思路和措施， 推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我講三個問題。一

2、、項目建設取得新的突破，為工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展提供 了有力支撐自去年6月份以來，全市上下進一步加大了項目建設力度， 項目建設取得了積極進展。到今年 6月末，各縣（市）區(qū)新 建續(xù)建千萬元以上項目 112個，總投資219億元，已完成投 資億元。其中，1-5億元項目44個，5 - 10億元3個， 10-20億元2個，20億元以上項目4個。各類項目開工率 較高，在建項目占 ，投產項目占17%項目建設已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要拉動力量。上半年，全市地區(qū)生產總值 預計實現(xiàn) 億元，同比增長15%預計完成工業(yè)增加值 億元、 銷售收入180億元、稅金 億元、利潤總額 億元，同比分別 增長、32% 20% %?？h

3、屬工業(yè)預計完成增加值億元，增長53%依安縣工業(yè)各項指標均比上年同期增長1倍以上，有的指標接近2倍?；仡櫼荒陙砀骺h（市）區(qū)項目建設情況，主要呈現(xiàn)以下幾個 特點：（一）選準優(yōu)勢、利用優(yōu)勢，是各縣（市）區(qū)項目建設的主 要選擇。各縣（市）區(qū)普遍在選準優(yōu)勢上下功夫，立足資源 和產業(yè)優(yōu)勢上項目，新建千萬元以上項目中，農產品加工項目55項，占49%孚L、豆、薯、麻、糖、玉米、葵花、畜禽 等產業(yè)鏈進一步延伸，幾年來已有光明、飛鶴、匯源、伊利、 金鑼、元盛、黃淮、九三、奈倫、恰恰等一大批知名食品加 工企業(yè)搶攤我市農產品市場。同時，各縣（市）區(qū)還充分利 用當?shù)氐V產資源和工業(yè)資源上項目，僅礦產資源加工項目就 有10

4、項，占。泰來縣依托石油資源、鐵鋒區(qū)依托地熱資 源、碾子山區(qū)依托麥飯石資源、克東縣依托礦泉水資源新上 了資源型項目，昂昂溪區(qū)依托原有的工業(yè)基礎謀劃建設了一 批配套加工項目等等，使各縣（市）區(qū)資源和產業(yè)優(yōu)勢得到 了有效發(fā)揮。（二）戰(zhàn)略投資者在項目建設中的主體作用更加突出。各縣（市）區(qū)新上的項目絕大部分都是招商引資項目。一年來， 通過各方面的共同努力，沃爾瑪、大慶油田公司、中國糧食 貿易集團公司、雅士利乳業(yè)、阜新飛雪集團、煙臺海翔水泥 公司、北京國能生物發(fā)電公司、哈一變壓器公司、黑龍江省 綠金集團、北大荒米業(yè)公司、內蒙古百業(yè)成生物科技集團、 包頭市新陽光集團、香港神華國際公司等企業(yè)入駐我市，優(yōu) 化了

5、我市項目建設的主體和投資結構，提高了項目建設水平， 為我市新一輪發(fā)展注入了活力。（三）著力改善政策、服務等環(huán)境，為項目建設創(chuàng)造了重要 條件。各縣（市）區(qū)對項目建設給予了較為寬松的政策扶持。 依安縣給予煙花生產項目土地出讓金及其他費用優(yōu)惠政策， 企業(yè)以年實繳稅金地方留成部分同等額度相抵沖，期限放寬 為8年，如提前繳清土地出讓金，按企業(yè)年實繳稅金地方留 成部分的60%合予專項資金扶持；給予溫州初旭食品公司禽 類加工項目土地出讓金同等額度的財政資金扶持?？藮|縣對 腐乳集團擴產改造項目給予了免除全部行政收費，五年內新 增稅金50%返還的優(yōu)惠政策。各縣（市）區(qū)為項目建設提供 了有效服務。富?？h對入園企業(yè)

6、實行掛牌保護，只要企業(yè)進 入園區(qū)，剩下的事情就由園區(qū)管委會負責辦理，投資者只管 建設、不跑部門，只管經(jīng)營、不辦手續(xù)，任何單位和個人一 律不允許進入企業(yè)檢查、收費。訥河市對急于開工但手續(xù)不 完備的天豐面粉、鴻源油脂等項目，實行邊建設邊辦手續(xù)，保證了項目的順利實施。克東縣無償為飛鶴乳業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖園項目通水、通電、修路，并承擔征地費用700萬元，為腐乳集團項目建設協(xié)調貸款 500萬元。龍江縣對政務服務中 心進行了擴建，23個職能部門的101項行政審批和便民服務 項目入駐中心?？松娇h建立了對投資企業(yè)每月 “25天寧靜日” 的制度。（四）強化推進措施，為項目建設提供了重要保障。依安縣 成立了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)

7、展專題推進領導小組，實行“四位一體” 考核獎懲機制，縣級領導和部門負責人實行包企責任制，實 行月通報、季匯報、半年走比看、年終統(tǒng)計匯總等制度，全 力推進企業(yè)發(fā)展和項目建設。富?？h針對國家實行緊縮的土 地政策，充分利用境內磚廠多、砂場多、鹽堿地多的條件， 將其統(tǒng)一管理，集中使用，節(jié)約征地資金2700萬元，解決了征地難的瓶頸問題。龍江縣在玉米大項目招商上，克服尋 找合作機會難等諸多困難，憑著咬定青山不放松的持之以恒 精神，終于在 XX年8月與世界500強企業(yè)中國糧油食品有 限公司簽訂了 60萬噸玉米深加工項目合同。拜泉縣經(jīng)過不 懈努力，引進了遼寧省阜新飛雪集團投資億元興建木材深加工項目。各縣（市）

8、區(qū)在項目建設上雖然取得了一定成果，但與內蒙 等地比較，從我們具備的條件和潛力看，還存在很大差距。主要是小項目多、大項目少，傳統(tǒng)產業(yè)項目多、高新技術項 目少，內資項目多、外資項目少，單一項目多、集群項目少。 存在這些問題的主要原因是，有的縣區(qū)和企業(yè)思想還不夠解 放，政策研究不夠，機遇把握不夠，小進即滿、小富即安。 有的只看客觀不看主觀，只強調條件因素而不注重人的能動 作用。有的縣區(qū)抓項目促發(fā)展的思路還不夠開闊，對自身優(yōu) 勢挖掘得不充分。從部門角度看，項目建設環(huán)境還不夠寬松， 有的部門在項目的服務環(huán)節(jié)上辦事拖沓，甚至在一些細小環(huán) 節(jié)上糾纏不休，對事業(yè)和發(fā)展不負責任，人為設置障礙；有 的部門對市委、

9、市政府確定的工作措施和優(yōu)惠政策視而不見、 聽而不聞，不作為、慢作為、勉強作為等等。這些問題，必 須在今后工作中認真加以解決。二、以工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展為主線，發(fā)揮優(yōu)勢，在主導產 業(yè)、重點領域實現(xiàn)突破1234下一頁前不久召開的全市工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展動員大會，確定了 實施“三大戰(zhàn)略”的工作思路。實施“三大戰(zhàn)略”，每一戰(zhàn)略都離不開項目建設的支撐。因此，要把項目建設作為推進 全市工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，作為實施“三大戰(zhàn) 略”的核心內容，作為增強經(jīng)濟總體實力的突破口，重點建 設一批科技含量高、發(fā)展前景好、對全市經(jīng)濟結構優(yōu)化升級 帶動能力強的大項目，以建設大項目牽動全市經(jīng)濟的科學跨 越發(fā)展。（一

10、）充分挖掘、培育優(yōu)勢，大力發(fā)展主導產業(yè)。挖掘培育 主導產業(yè)優(yōu)勢是項目引進和建設的前提。抓住了主導產業(yè)就 抓住了發(fā)展的重點和關鍵。事實證明，在市場經(jīng)濟條件下， 特色經(jīng)濟是形成區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力、強大支撐力和全面帶 動力的重要因素。反之，不培育出有特色的主導產業(yè)，就很 難形成區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力、強大支撐力和全面帶動力。 各縣（市）區(qū)要科學定位，大力挖掘和培育各具特色的產業(yè) 優(yōu)勢。對于各縣（市）來說，要重點圍繞資源和產業(yè)優(yōu)勢，按照產 業(yè)化的思路培育壯大主導產業(yè)。市委、市政府確定的發(fā)展農 業(yè)產業(yè)化十二條產業(yè)鏈，就是在國際國內市場經(jīng)濟條件下， 從縣域經(jīng)濟的實際出發(fā)選擇我們的比較優(yōu)勢而作出的重要 決策。

11、我們抓重點產業(yè)鏈條，就是抓培育主導產業(yè)，就是我 市特色經(jīng)濟的具體化。整體推進產業(yè)鏈條，是工作思路、工 作重點、工作目標和工作措施的有機結合，是種養(yǎng)、加工、 銷售、服務的有機結合。目前看，一些縣按照這一發(fā)展思路， 強力推進，取得了可喜成果，完全有基礎、有條件、有潛力 通過科學跨越發(fā)展成為全省經(jīng)濟強縣，在工業(yè)經(jīng)濟科學跨越 發(fā)展上率先破題、領先發(fā)展、搶先翻番，成為全市縣域經(jīng)濟 發(fā)展的排頭兵。各縣（市）要準確審視把握縣情，站在新的 高度，用更廣闊的眼光選準自身的比較優(yōu)勢，明確發(fā)展思路確定各自的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點，走出走好自己的特色優(yōu)勢之路。要重點圍繞資源優(yōu)勢，大力培育區(qū)域主導產業(yè)。每個 縣都要精心篩選

12、，明確各自的2-3個主導產業(yè)，每個鄉(xiāng)、村也都要明確各自的重點種養(yǎng)方向，實行一村一品、一鄉(xiāng)一 業(yè)。要深入挖掘和善于發(fā)現(xiàn)產業(yè)潛力，深入研究產業(yè)發(fā)展的 規(guī)律和途徑，善于抓住具有本地特色、符合市場需求、漸成 規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a業(yè)，通過積極鼓勵和引導支持，促進 規(guī)模發(fā)展，形成新的主導優(yōu)勢產業(yè)。一旦形成共識，就要立 足優(yōu)勢、依托優(yōu)勢、發(fā)掘優(yōu)勢、培育優(yōu)勢、構造優(yōu)勢、集中 優(yōu)勢，做大做強立縣支柱產業(yè)，盡快把比較優(yōu)勢轉化成工業(yè) 優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展強勢。對于各區(qū)來說，在主導產業(yè)發(fā)展上，要重點圍繞大企業(yè)做文 章。大企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和特色，是人才、技術、 產品、項目和市場富礦，并且有寶貴的

13、實戰(zhàn)經(jīng)驗。據(jù)調查， 我市裝備制造企業(yè)制造主機所必需的高質量、高性能的機電 配套件和數(shù)控系統(tǒng)，本市沒有一家企業(yè)能夠生產，只能把這 部分效益送給別人，其配套額就占產品產值的40% 60%圍繞大企業(yè)搞好產品上下游延伸和協(xié)作配套、形成優(yōu)勢產業(yè) 集群，是各區(qū)工作的戰(zhàn)略重點。 要學習大企業(yè)、了解大企業(yè)、 服務大企業(yè)。要用新體制、活機制、好政策、完善的配套園 區(qū)與大企業(yè)對接，吸引其各生產要素優(yōu)化組合，加速釋放大 企業(yè)的裂變效應。目前看，各區(qū)在發(fā)展吃配經(jīng)濟上都有了一 定的起色，有的區(qū)已經(jīng)走在了前面。富拉爾基區(qū)圍繞為一重集團等大企業(yè)配套的企業(yè)公寓項目，占地面積6萬平方米，預計總投資 億元，建成后入駐機械加工配套

14、企業(yè)25戶，可以為大型企業(yè)加工100噸以下吊裝部件，年可實現(xiàn)配套產值 22億元，利稅 億元，安置就業(yè) 750人。昂昂溪區(qū)先期做了 大量調查研究工作，成立了機械加工業(yè)協(xié)會，并出臺了一系 列支持吃配經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，發(fā)展勢頭很好。要牢固樹 立工業(yè)強區(qū)、工業(yè)強市的理念，認真貫徹好昂昂溪發(fā)展配套 經(jīng)濟現(xiàn)場會精神，按照優(yōu)勢產業(yè)集群化發(fā)展的思路，落實相 關政策措施，緊緊圍繞重點裝備工業(yè)企業(yè)，充分利用工業(yè)園 區(qū)、城市現(xiàn)有的閑置廠房和資產，積極發(fā)展吃配經(jīng)濟，大上 加工項目、配套項目。這項工作，既是“十一五”規(guī)劃的重 點內容，也是我們實施“三大戰(zhàn)略”、促進工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展的主要措施。各區(qū)、市直有關部門和企

15、業(yè)要高度重視， 下真功夫、苦功夫深入研究，切實抓出成效。同時，各區(qū)要 堅持一手抓配套，一手抓招商，千方百計引進一批高科技、 高附加值、環(huán)保型項目，積極培育新的優(yōu)勢產業(yè)。（二）按照新型工業(yè)化的要求，高標準搞好項目規(guī)劃。走新 型工業(yè)化道路，是工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展的本質要求。省委 書記錢運錄同志在省第十一次黨代會上指出，“新型工業(yè)化是實現(xiàn)全面振興的必由之路。要大力推進經(jīng)濟結構調整，構 筑企業(yè)信息化、產業(yè)集群化、經(jīng)營國際化的新型工業(yè)體系， 提升工業(yè)層次和水平，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新 型工業(yè)化路子?！毙滦凸I(yè)化，“新”在何處，如何“化”？ 我

16、理解，“新”是方向，“化”是措施。黨的十六大和省委提 出的新型工業(yè)化，應該有以下幾個含義：其一是信息化和工 業(yè)化互動，用信息化裝備和改造傳統(tǒng)工業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)化；其 二是以科技進步為動力，以自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新 為支撐的創(chuàng)新工業(yè)化；其三是以提高經(jīng)濟效益和競爭力為中 心的效益工業(yè)化；其四是同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結合，把節(jié)約資 源、能源和保護環(huán)境擺在優(yōu)先考慮位置上的持續(xù)工業(yè)化；其 五是充分考慮中國國情，走充分就業(yè)路子的中國特色工業(yè)化。 我市如何推進新型工業(yè)化進程？我認為，不能人云亦云，照 抄照搬，應該充分考慮我市市情、資源基礎和產業(yè)特點，走“齊市化”的新型工業(yè)化道路。從縣區(qū)項目建設實際看，規(guī) 模大、

17、科技型、高質量、環(huán)保型的工業(yè)項目相對較少，推進 新型工業(yè)化的任務還十分艱巨。今后，各縣（市）區(qū)要圍繞 主導產業(yè)和比較優(yōu)勢，按照新型工業(yè)化要求上項目，高標準 搞好項目規(guī)劃。一要體現(xiàn)規(guī)模化要求。規(guī)模是發(fā)展的基礎，沒有規(guī)模，一切 無從談起。富裕縣的光明松鶴乳業(yè)去年實繳稅金XX多萬元;克東縣飛鶴乳業(yè)一個企業(yè)所提供的稅收就占全縣的一半以 上。克東縣在全省位次不斷靠前，依安縣上半年工業(yè)增長同 比提高了一倍以上，富?？h由財政小縣變成了財政大縣，都 是因為項目大、項目多、有規(guī)模。泰來、富拉爾基、龍江新 上的三個超過 20億元的大項目，全部達產后，稅收都在 億元以上?？梢韵胍姡磥韼啄?，這三個縣區(qū)稅收將大幅度

18、增長，一舉改變目前財政拮據(jù)的狀況，并拉動整個區(qū)域經(jīng)濟 的增長。今后，除科技類項目可以放寬外，納入市級項目庫 的必須是1億元以上的項目。各縣（市）區(qū)要解放思想，敢 于突破，敢于謀劃大項目、爭取大項目，圍繞各自的優(yōu)勢和 基礎，有重點地規(guī)劃建設一批億元、十億元、幾十億元甚至 上百億元的項目。二要體現(xiàn)信息化要求。信息化是實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要標志 和手段。我市近年來盡管引進了很多項目，但總的看信息化 管理水平不高。從信息化建設看，市直大企業(yè)要好于縣區(qū)的 企業(yè)，裝備工業(yè)企業(yè)要好于食品加工企業(yè)。比如，齊重數(shù)控 通過實施ERP項目，實現(xiàn)了由定性管理向定向管理、由靜態(tài) 管理向動態(tài)管理、由事后管理向超前管理的三個

19、歷史性轉變， 不但使企業(yè)技術水平登上了一個新的臺階，還使企業(yè)的信息 技術領先于國內的競爭對手，占據(jù)了市場主動權。各縣（市）區(qū)要把信息化作為一項基本要求，納入到項目規(guī)劃之中，落 實到企業(yè)發(fā)展之中，確保項目的高質量，企業(yè)的快發(fā)展。要 著眼于改善我市經(jīng)濟結構，積極引進電子信息類的上一頁 1234下一頁大項目。市和縣（市）區(qū)兩級政府，要以建設“數(shù)字XXX為目標，進一步整合信息資源，加快信息網(wǎng)絡平臺建設，推 動信息產業(yè)發(fā)展，提高信息服務水平。三要體現(xiàn)集群化要求。 集群化是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是推動項目建設的有效形式。 與大企業(yè)協(xié)作配套具有很強的時效性，各縣區(qū)要抓住當前裝 備工業(yè)大發(fā)展的有利時機，緊緊圍繞

20、重點裝備工業(yè)企業(yè)，認 真搞好為大企業(yè)協(xié)作配套的項目調研、論證和規(guī)劃工作。基 礎條件較好的龍沙區(qū)、昂昂溪區(qū)、富拉爾基區(qū)，主要領導要 親自深入企業(yè)，調查研究，破解制約配套企業(yè)發(fā)展的難題。 市經(jīng)委要在調查研究的基礎上，研究制定我市發(fā)展吃配經(jīng)濟 的各項協(xié)作機制。同時，各縣（市）區(qū)也要圍繞綠色食品加 工業(yè)，謀劃好上下游項目、附加值高的項目，不斷延伸產業(yè) 鏈條，把食品加工項目做大做精做強。四要體現(xiàn)品牌化要求。品牌化是提高項目質量的重要途徑。 近年來，我市相繼引進了光明、伊利、金鑼等一批國內名牌 企業(yè)，對于保持市場長期穩(wěn)定起到了重要作用。甘南縣之所 以積極引入飛鶴乳業(yè)，也是因為這個企業(yè)品牌好。 各縣（市）

21、區(qū)要重點圍繞國內知名的、與本地經(jīng)濟特點聯(lián)系緊密的企業(yè) 規(guī)劃項目，引進項目，從而使資源優(yōu)勢迅速變成市場優(yōu)勢和 經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，要大力支持本地成長起來的企業(yè)，鼓勵他 們做大做強，創(chuàng)造新的品牌，形成新的優(yōu)勢。要把科技創(chuàng)新 作為品牌化發(fā)展的重要基礎。飛鶴乳業(yè)之所以能夠在幾年內 迅速發(fā)展壯大，就是由于始終保持一種危機意識，始終瞄準 市場需求，不間斷搞創(chuàng)新搞研發(fā)，順利申請成功中國馳名商 標，是我市通過自主發(fā)展成為名牌企業(yè)的代表。市發(fā)改委、 各縣（市）區(qū)，要集中精力謀劃一批科技含量高的大項目、 好項目，改善我市項目結構。市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要把孵 化器建設作為一項重要工作，為科技型創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展提供 全方位

22、的服務。市財政用于鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)資 金主要用于中小型科技項目的成長。五要體現(xiàn)國際化要求。堅持國際化目標上項目，是保證企業(yè) 未來競爭力的必由之路。當前，從全國范圍來說，我市作為 農產品加工基地的地位已經(jīng)確立，從我市運出的農產品越來 越多地走向全國，走向世界。要確保具有我市原產地特點的 農產品得到普遍認同和青睞，在搞好標準化生產的同時，還 必須保證標準化加工。所以，我們必須把內功練好，把綠色 食品之都的榮譽維護好。各縣（市）區(qū)在項目謀劃、建設過 程中，要高度重視國際化、標準化的重大意義和深遠影響， 規(guī)劃建設一批既能夠帶動我市農產品生產和農民生活水平 提高，又具有國際市場競爭力的項目。同

23、時，要通過各種渠 道，加強同國際知名企業(yè)的聯(lián)系，力爭實現(xiàn)我市引進外資的 新突破。六要體現(xiàn)生態(tài)化要求。堅持項目建設的生態(tài)化，是實現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展的保證。我市是一個資源相對富集區(qū)，但同時也是一 個環(huán)境脆弱區(qū)，項目建設要立足于資源優(yōu)勢，但絕不能以犧牲環(huán)境和過度消耗資源為代價。今后，要把資源環(huán)境要求作 為項目建設的前置條件，注重項目謀劃與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī) 劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的銜接，講求綜合效益， 最大限度地優(yōu)化資源配置。特別是事關全局的重大項目，一 定要想方設法擠入國家專項規(guī)劃盤子，以加快項目前期工作 進程，取得事半功倍的效果。要堅持走新型工業(yè)化道路，從 項目的規(guī)劃選擇入手，適度提高項目的準

24、入門檻，首選那些 科技含量高、效益好、無污染的項目，高能耗、高污染、低 效益的項目堅決剔除。 市發(fā)改委、市招商局、各縣（市）區(qū)， 要嚴格把握這個尺度，嚴禁碰觸這個“高壓線”。要鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有效利用資源，降低消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā) 展。要認真執(zhí)行項目建設環(huán)境影響評價制度，把環(huán)評預審和 環(huán)境治理工作做到前面，避免重蹈建設 -污染-治理-再污染- 再治理的老路。以上六點，是我市在推進新型工業(yè)化中項目規(guī)劃建設的基本 要求，是新型工業(yè)化總體要求在我市的具體化。“六化”之間聯(lián)系緊密，互相支持。各縣（市）區(qū)和有關部門要結合實 際，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進，深入實施。（三）突出重點，按“五個一”方式推進項目建

25、設。在推進 項目建設中，不能眉毛胡子一把抓，必須緊緊圍繞自身的資 源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，突出重點上項目。對全市而言，要圍繞 建設綠色食品、裝備工業(yè)基地、發(fā)展九大產業(yè)和延伸農業(yè)產業(yè)化十二條產業(yè)鏈上項目。對各縣（市）區(qū)來說，要依托資 源上項目，突出優(yōu)勢產業(yè)上項目，大力發(fā)展科技型、效益型、 環(huán)保型的立縣、立區(qū)的大項目。每個縣（市）和梅里斯區(qū)都 要依托各自的資源優(yōu)勢，圍繞2-3個主導產業(yè)規(guī)劃建設項目。其他各區(qū)要在按照全市的項目建設規(guī)劃爭項目、引項目 的同時，突出抓好一批為裝備制造業(yè)配套的吃配項目。各骨 干龍頭大企業(yè)要在繼續(xù)通過科技創(chuàng)新“孵化”、提升項目的基礎上，加快主輔分離，把“廠內”的配套分廠（車間）

26、“裂 變”成大項目。要強化項目推進機制，確保項目建設取得實效。繼續(xù)實行一 個產業(yè)、一個規(guī)劃、一套政策、一個班子、一套實施辦法的“五個一”推進機制，使每個產業(yè)、每個項目都有專門的班 子負責。去年以來，市、縣（區(qū)）兩級班子都進行了相應的 調整，因此，今年市里對全市抓項目專項推進工作領導小組 進行了重新調整，由市委、市政府主要領導擔任組長，有關 副市級領導任副組長，各專項推進組還要確定有實力的部門 和單位具體負責抓專題推進工作。各縣（市）區(qū)也要相應配 齊配強推進班子，主要領導要親自抓，實施專項推進。各級 領導干部要進一步轉變作風，堅持“領導圍著項目轉，部門 圍著項目辦”，搶抓一切有利機遇跑項目、 爭

27、項目、引項目、 上項目。要強化項目建設責任制。繼續(xù)實行市縣兩級領導干 部聯(lián)系大項目制度和項目推進工作聯(lián)席會議制度，重點解決 大項目建設中的資金、土地和審批等實際問題。對投資億元 以上的項目，落實跟蹤責任制，全程搞好協(xié)調服務，按照定 領導、定人員、定任務、定時限、定責任的要求，把工作任 務逐項細化和分解，明確到具體單位，落實到具體人員。（四）下決心在環(huán)境建設上搞突破。推進項目建設，需要良 好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。目前我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有很多不盡 如人意的地方，投資者和企業(yè)反映很大。為此，必須對全市 經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行一次全方位的整治。市委、市政府已經(jīng)責 成市政府研究室、紀檢監(jiān)察、法制辦等部門，通過對全

28、市經(jīng) 濟發(fā)展環(huán)境不寬松問題的調查，有針對性地研究制定了改善 經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的幾點意見。這個意見印發(fā)之后，要在全市范 圍內開展全方位的環(huán)境整治活動，盡快解決我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán) 境中的突出問題，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。三、處理好幾個關系，確保項目建設又好又快推進 我們要立足當前，著眼長遠，妥善處理好涉及項目建設的各 種關系，又好又快地推進項目建設。第一，要處理好項目建設與全局工作的關系。項目是聚集資 源、技術、資本和人才等要素的有效載體，是拉動經(jīng)濟社會 發(fā)展的主要力量，大力推進項目建設，可以促進經(jīng)濟發(fā)展， 加快城鄉(xiāng)建設，增加就業(yè)，壯大地方財力，增強發(fā)展后勁。 項目建設決定發(fā)展全局，振興老工業(yè)基地、建設社會主義新 農村、建設哈大齊工業(yè)走廊、構建和諧社會等等，都需要項 目建設。對于我市這樣一個發(fā)展相對慢、經(jīng)濟總量小、貧困 人口多、穩(wěn)定壓力大的欠發(fā)達地區(qū)來說，要加快發(fā)展，根本 出路在于擴大投資，增加項目建設。充分利用當前千載難逢 的國家扶持政策、產業(yè)轉移加快、市場需求旺盛等各方面機 遇，也主要體現(xiàn)在項目上一頁 1234下一頁建設上。因此，各級黨委和政府要把項目建設作為全局工作 的生命線，將工作重心放在抓企業(yè)、上項目上。要在總體工 作安排上，使人力、物力資源向項目建設傾斜，緊緊圍繞項 目建設開展全局工作，在全市上下形成項目建設熱