快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

1、快遞業(yè)開展實(shí)施方案近年來(lái)，我市快遞業(yè)開展迅速，在降低流通本錢、支撐電子商務(wù)、效勞生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。為促進(jìn)我市快遞業(yè)開展，進(jìn)一步搞活流通、拉動(dòng)內(nèi)需，效勞群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育現(xiàn)代效勞業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，更好發(fā)揮快遞業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，根據(jù)xx省人民政府?關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)開展的實(shí)施意見?xx府發(fā)xxxx號(hào)精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：一、總體要求一指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署，以解決制約我市快遞業(yè)開展的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+快遞為開展方向，加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，壯大市場(chǎng)主體，完

2、善效勞網(wǎng)絡(luò)，保障寄遞渠道平安，全面提升快遞業(yè)開展水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的寄遞需求，更好效勞xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。二根本原那么市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。遵循市場(chǎng)開展規(guī)律，用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)快遞企業(yè)整合提升，加大快遞根底設(shè)施和效勞設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)提高效勞能力和效勞質(zhì)量。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮法律法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用，形成有利于快遞業(yè)開展的市場(chǎng)環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃，政府扶持。做好xx市郵政業(yè)開展“十三五規(guī)劃編制工作，推進(jìn)快遞業(yè)開展與xx市總體規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、電子商務(wù)規(guī)劃等銜接工作，引領(lǐng)和推動(dòng)快遞業(yè)快速開展。強(qiáng)化政府對(duì)快遞業(yè)開展的政策扶持，在財(cái)政、金融、交通等方面給予支持，營(yíng)造行業(yè)良好開展環(huán)

3、境。協(xié)同開展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮快遞業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)快遞業(yè)加快融入生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮效勞電子商務(wù)的主渠道作用，聯(lián)通線上線下，促進(jìn)快遞業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展。鼓勵(lì)快遞企業(yè)加大應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)力度，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、效勞形式和管理方式。平安為基，標(biāo)準(zhǔn)開展。強(qiáng)化平安生產(chǎn)紅線意識(shí)，加強(qiáng)寄遞平安制度、能力體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)快遞業(yè)平安根底。依靠科技手段創(chuàng)新管理方式、提升監(jiān)管能力，保障寄遞渠道平安。三開展目標(biāo)到2021年，根本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、效勞優(yōu)質(zhì)、平安高效、綠色節(jié)能的現(xiàn)代快遞效勞體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通內(nèi)外的快遞效勞網(wǎng)絡(luò)，滿足xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和

4、人民群眾不斷增長(zhǎng)變化的快遞需求。-開展規(guī)模：到2021年，全市快遞業(yè)務(wù)量到達(dá)4500萬(wàn)件，年均增幅35%以上；快遞業(yè)務(wù)收入到達(dá)5億元，年均增幅30%以上。新增就業(yè)崗位5000個(gè),日均效勞用戶50萬(wàn)人次以上，年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)模500億元。培育假設(shè)干家業(yè)務(wù)收入上千萬(wàn)元的快遞企業(yè)，提升我市快遞企業(yè)綜合效勞水平，有效降低商品流通本錢。-創(chuàng)新能力：堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以信息化和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，大力提升行業(yè)在科技研發(fā)應(yīng)用、效勞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品體系拓展、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式等方面的創(chuàng)新水平，規(guī)模企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)效勞功能多樣化、寄遞效勞便捷化、內(nèi)部作業(yè)自動(dòng)化、生產(chǎn)組織信息化。-效勞能力：構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通市內(nèi)外的快遞效勞網(wǎng)絡(luò)，

5、布局建設(shè)快件進(jìn)出境通道。健全農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)異地快遞效勞時(shí)限72小時(shí)準(zhǔn)時(shí)率超過(guò)80%，省內(nèi)異地快遞效勞時(shí)限48小時(shí)準(zhǔn)時(shí)率、同城快遞效勞時(shí)限24小時(shí)準(zhǔn)時(shí)率超過(guò)90%，持續(xù)提高快遞效勞滿意度。二、重點(diǎn)任務(wù)一培育壯大快遞企業(yè)。引導(dǎo)快遞企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持整合中小快遞企業(yè)，加快培育外鄉(xiāng)企業(yè)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)各類資本依法進(jìn)入快遞領(lǐng)域，支持企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)，加快形成具有引領(lǐng)輻射作用的骨干龍頭企業(yè)。加強(qiáng)效勞質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高快遞效勞水平。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)?快遞效勞?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)

6、行為，促進(jìn)快遞業(yè)形象統(tǒng)一、效勞標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)方式，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向效勞品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，實(shí)施品牌化和差異化開展戰(zhàn)略。積極推廣快遞保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保障用戶權(quán)益。支持骨干企業(yè)開展智能終端、自動(dòng)化分揀、機(jī)械化裝卸、冷鏈快遞等技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用。責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市效勞業(yè)開展辦、市政府金融辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局二推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞。引導(dǎo)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，促進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新，共同開展便民利商新業(yè)態(tài)。支持快遞企業(yè)積極參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建xx特色農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò)，效勞產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，開展農(nóng)商快遞。發(fā)揮供給鏈管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)快遞業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝

7、、生物醫(yī)藥等企業(yè)協(xié)同開展，積極培育快遞效勞制造業(yè)的示范性工程。推廣智能化收投終端、自動(dòng)化分揀、機(jī)械化裝卸、綠色化運(yùn)輸與包裝等技術(shù)裝備的應(yīng)用。責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市效勞業(yè)開展辦、市工信委、市科技局、市郵政管理局三推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)工程。支持郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，充分利用現(xiàn)有郵政網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，提高郵政根底設(shè)施利用效率，拓展效勞功能，打造郵政業(yè)綜合效勞平臺(tái)，積極效勞“村郵樂(lè)購(gòu)、“淘寶村等農(nóng)村電商新模式。鼓勵(lì)快遞及第三方企業(yè)建設(shè)“快遞超市等各類農(nóng)村快遞綜合網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)快遞企業(yè)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市郵政管理局、市郵政公司、市

8、效勞業(yè)開展辦、市開展改革委四實(shí)施末端配送工程。推動(dòng)新建住宅小區(qū)和大型商務(wù)樓宇配套建設(shè)預(yù)留一定面積的快遞投遞用房。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與社區(qū)效勞機(jī)構(gòu)、連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商務(wù)寫字樓、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高校等單位廣泛開展合作,有效利用城市公共效勞配套設(shè)施、社區(qū)用房、物業(yè)管理用房等資源，用于快遞公共配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持快遞企業(yè)及第三方效勞企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投放智能快件箱等自助投遞終端。責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市郵政管理局、市效勞業(yè)開展辦、市教育局、市城管局、市城建局、市房管局、市開展改革委五銜接綜合交通體系。大力拓展快遞效勞網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與鐵路、公路、民航等運(yùn)輸企業(yè)合作，強(qiáng)化運(yùn)輸保障能力。在機(jī)場(chǎng)、火車站等建設(shè)配套的快

9、件運(yùn)輸通道和裝卸接駁場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)絡(luò)在各種交通運(yùn)輸方式間的無(wú)縫銜接。大力開展高鐵快遞，推進(jìn)公路客運(yùn)班車代運(yùn)快件試點(diǎn)，著力開展xx同城快遞業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與xx汽運(yùn)、農(nóng)村公路客運(yùn)站加強(qiáng)合作，利用城鄉(xiāng)、農(nóng)村客運(yùn)班車搭載快件，降低運(yùn)輸本錢。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，探索建立快件“綠色通道。促進(jìn)民航、鐵路、公路與快遞企業(yè)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，增強(qiáng)一體化效勞能力。責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、xx車務(wù)段、市開展改革委六加強(qiáng)“平安快遞建設(shè)。實(shí)施寄遞渠道平安監(jiān)管“綠盾工程，推進(jìn)快遞企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)?郵政業(yè)平安生產(chǎn)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)?等國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的平安要

10、求。強(qiáng)化平安監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢等“三個(gè)100%制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家?禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理方法試行?，嚴(yán)防禁寄物品通過(guò)寄遞渠道流通，最大限度堵塞平安管理漏洞。積極利用信息技術(shù)提升平安監(jiān)管能力，完善郵政業(yè)平安監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全信息采集標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快件信息溯源追查，依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息平安。落實(shí)寄遞渠道平安管理工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門協(xié)作，提升平安監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。健全全市郵政行業(yè)平安監(jiān)管體系，加強(qiáng)郵政平安監(jiān)管力量,推進(jìn)縣級(jí)郵政監(jiān)管體制建設(shè)。責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市綜治辦、市開展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)安局、市工商局、市效勞業(yè)開展辦、xx車務(wù)段、市郵政

11、管理局三、保障措施一健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立快遞業(yè)開展工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市郵政管理局，研究全市快遞業(yè)開展和重大快遞開展政策，研究解決快遞業(yè)開展中的重大問(wèn)題，報(bào)市政府審定執(zhí)行。責(zé)任單位：市政府辦、市開展改革委、市綜治辦、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)安局、市效勞業(yè)開展辦、市郵政管理局二做好綜合規(guī)劃銜接。根據(jù)xx市總體規(guī)劃要求，編制xx郵政業(yè)開展“十三五專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，與xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展“十三五規(guī)劃綱要、xx市物流業(yè)“十三五規(guī)劃及綜合交通運(yùn)輸、現(xiàn)代效勞業(yè)、電子商務(wù)、物流園區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃做好銜接。將開展快遞業(yè)納入地方總體規(guī)劃，在公共效勞設(shè)施規(guī)劃專篇中合理安排快遞根底設(shè)施的

12、布局建設(shè)。責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市郵政管理局、市效勞業(yè)開展辦、市開展改革委、市工信委、市國(guó)土資源局、市城建局、市交通運(yùn)輸局三優(yōu)化政策環(huán)境。深化快遞業(yè)商事制度改革，探索對(duì)快遞企業(yè)實(shí)行同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址模式。優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序，優(yōu)化快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，精簡(jiǎn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。入駐電子商務(wù)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的快遞企業(yè)，享受園區(qū)企業(yè)同等政策?？爝f企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格按照不高于一般工業(yè)用價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市工商局、市物價(jià)局、市效勞業(yè)開展辦、市郵政管理局、xx供電公司、市供水公司、xx深燃公司、市開展改革委四強(qiáng)化財(cái)政扶持。加大市級(jí)效勞

13、業(yè)、市級(jí)電子商務(wù)開展專項(xiàng)資金對(duì)快遞業(yè)開展的傾斜支持力度。通過(guò)積極扶持，促進(jìn)我市快遞業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)性改革等方面發(fā)揮更加突出的作用。各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金要將符合條件的快遞企業(yè)和工程納入支持范圍。支持快遞園區(qū)、快遞集散中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；參照農(nóng)村電商扶持政策，對(duì)農(nóng)村快件運(yùn)輸給予政策支持。支持智能快件箱等自助效勞設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)購(gòu)置x光機(jī)等安檢設(shè)備。責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市開展改革委、市財(cái)政局、市效勞業(yè)開展辦、市郵政管理局五切實(shí)保障土地供給。支持國(guó)內(nèi)外知名品牌快遞企業(yè)在xx設(shè)立區(qū)域總部或分撥中心，對(duì)符合條件的列入地方重點(diǎn)工程，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，供地方式可參照工業(yè)工程用

14、地。積極支持利用在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)藏的存量土地開展快遞效勞業(yè)。以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦快遞效勞業(yè)的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更。鼓勵(lì)企業(yè)建立“快遞超市、“快郵合作等各類農(nóng)村快遞綜合效勞網(wǎng)點(diǎn)，所在地政府為平臺(tái)建設(shè)提供場(chǎng)地等便利條件。責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市郵政管理局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市城建局、市開展改革委六加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。充實(shí)監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。監(jiān)督快遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)?快遞效勞?等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升快遞效勞質(zhì)量。建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處違法違規(guī)行為，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。發(fā)揮行業(yè)

15、自律和社會(huì)監(jiān)督作用，利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立違法失信主體“黑名單及聯(lián)合懲戒制度，營(yíng)造老實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。責(zé)任單位：市郵政管理局、市公安局、市國(guó)安局、市工商局七改良快遞車輛管理。標(biāo)準(zhǔn)快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，修訂和完善城市郵政、快遞等車輛通行規(guī)定，對(duì)快遞專用車輛城市通行和臨時(shí)?？孔鳂I(yè)提供便利。出臺(tái)快遞專用車輛城市通行管理方法，解決“最后一公里通行難問(wèn)題。鼓勵(lì)支持企業(yè)采用新能源汽車，促進(jìn)運(yùn)輸車輛節(jié)能減排，推進(jìn)行業(yè)綠色環(huán)保、低碳開展。責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市郵政管理局八建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)高等院校加強(qiáng)快遞物流相關(guān)專業(yè)建設(shè)，支持xx學(xué)院、xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)方向。探索學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，建立快遞人才培訓(xùn)基地試點(diǎn)。實(shí)施快遞人才素質(zhì)提升工程，將快遞從業(yè)人