增值電信業(yè)務經(jīng)營許可管理規(guī)定介紹

1、增值電信業(yè)務經(jīng)營許可管理規(guī)定介紹 電信業(yè)務經(jīng)營許可制度 經(jīng)營許可證的管理要求 外商投資電信企業(yè)管理根本要求幾個需要注意的問題主要內容增值電信業(yè)務經(jīng)營許可管理主要依據(jù)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可管理主要依據(jù)一、法律法規(guī)一、法律法規(guī)1、?中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政許可法?中華人民共中華人民共和國主席令第七號和國主席令第七號2、?國務院關于修改國務院關于修改外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定?的決定的決定?國務院令第國務院令第534號號3、?中華人民共和國電信條例中華人民共和國電信條例?國務院令第國務院令第291號號4、?互聯(lián)網(wǎng)信息效勞管理方法互聯(lián)網(wǎng)信息效勞管理方法?國務院令第

2、國務院令第292號號 增值電信業(yè)務經(jīng)營許可管理主要依據(jù)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可管理主要依據(jù)二、部門規(guī)章二、部門規(guī)章 1、?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?工業(yè)和信息化部令第工業(yè)和信息化部令第5號號2、?互聯(lián)網(wǎng)電子公告效勞管理規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)電子公告效勞管理規(guī)定?信息產業(yè)部令第信息產業(yè)部令第3號號3、?電信效勞標準電信效勞標準?信息產業(yè)部令第信息產業(yè)部令第36號號4、?互聯(lián)網(wǎng)電子郵件效勞管理方法互聯(lián)網(wǎng)電子郵件效勞管理方法?信息產業(yè)部令第信息產業(yè)部令第38號號5、?互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目效勞管理規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目效勞管理規(guī)定?廣電總局廣電總局 信息產業(yè)部令第信息產業(yè)部令第 56 號號6、?互聯(lián)網(wǎng)新

3、聞信息效勞管理規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)新聞信息效勞管理規(guī)定?國務院新聞辦公室國務院新聞辦公室 信息產信息產業(yè)部令第業(yè)部令第37號號7、?互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定?新聞出版總署、信息產業(yè)部令新聞出版總署、信息產業(yè)部令第第17號號 8、?關于重新調整關于重新調整?電信業(yè)務分類目錄電信業(yè)務分類目錄?的通告的通告?信部電信部電200373號號三、標準性文件三、標準性文件電信管理機構頒發(fā)的電信市場管理標準性文件電信管理機構頒發(fā)的電信市場管理標準性文件電信業(yè)務經(jīng)營許可制度電信業(yè)務經(jīng)營許可制度-法律法規(guī)法律法規(guī)?中華人民共和國電信條例? 第七條 國家對電信業(yè)務經(jīng)營按照電信業(yè)務分類，實行許可制度。 經(jīng)營

4、電信業(yè)務，必須依照本條例的規(guī)定取得國務院信息產業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構頒發(fā)的電信業(yè)務經(jīng)營許可證。 未取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業(yè)務經(jīng)營活動。電信業(yè)務經(jīng)營許可制度電信業(yè)務經(jīng)營許可制度-法律法規(guī)法律法規(guī)?中華人民共和國電信條例? 第九條 經(jīng)營根底電信業(yè)務，須經(jīng)國務院信息產業(yè)主管部門審查批準，取得?根底電信業(yè)務經(jīng)營許可證?。 經(jīng)營增值電信業(yè)務，業(yè)務覆蓋范圍在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，須經(jīng)國務院信息產業(yè)主管部門審查批準，取得?跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證?；業(yè)務覆蓋范圍在一個省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構審查批準，取

5、得?增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證?。 運用新技術試辦?電信業(yè)務分類目錄?未列出的新型電信業(yè)務的，應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構備案。電信業(yè)務經(jīng)營許可制度電信業(yè)務經(jīng)營許可制度-法律法規(guī)法律法規(guī)?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法? 在中華人民共和國境內申請、審批和管理電信業(yè)務經(jīng)營許可證，適用?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?。 中華人民共和國工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱電信管理機構是經(jīng)營許可證的審批管理機構。 經(jīng)營電信業(yè)務，應當依法取得電信管理機構頒發(fā)的經(jīng)營許可證。 電信業(yè)務經(jīng)營者在電信業(yè)務經(jīng)營活動中，應當遵守經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受、配合電信管理機構的監(jiān)督管理。 目前開放經(jīng)營的電信業(yè)務目前開

6、放經(jīng)營的電信業(yè)務u開放經(jīng)營的增值電信業(yè)務u在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務u國內因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務u因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務u存儲轉發(fā)類業(yè)務u呼叫中心業(yè)務u因特網(wǎng)接入效勞業(yè)務u信息效勞業(yè)務含固定網(wǎng) 信息效勞、移動信息效勞和互聯(lián)網(wǎng)信息效勞 目前開放經(jīng)營的電信業(yè)務目前開放經(jīng)營的電信業(yè)務u已開放比照增值電信業(yè)務管理的根底電信業(yè)務已開放比照增值電信業(yè)務管理的根底電信業(yè)務u無線尋呼業(yè)務無線尋呼業(yè)務u國內甚小口徑終端地球站國內甚小口徑終端地球站VSAT通信業(yè)務通信業(yè)務u固定網(wǎng)國內數(shù)據(jù)傳送業(yè)務固定網(wǎng)國內數(shù)據(jù)傳送業(yè)務u無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務無線數(shù)據(jù)傳送業(yè)務 u網(wǎng)絡托管業(yè)務網(wǎng)絡托管業(yè)務u模擬集群通信業(yè)務模擬集群通信業(yè)務 電信業(yè)

7、務經(jīng)營許可制度 經(jīng)營許可證的管理要求 外商投資電信企業(yè)管理根本要求幾個需要注意的問題主要內容經(jīng)營許可證的主要管理要求經(jīng)營許可證的主要管理要求u經(jīng)營許可證使用的根本要求u經(jīng)營許可業(yè)務開展要求u經(jīng)營許可的授權u經(jīng)營許可證變更要求u經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查u經(jīng)營者經(jīng)營行為的標準經(jīng)營許可證使用的根本要求經(jīng)營許可證使用的根本要求?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?第十六條 獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司，應當按照經(jīng)營許可證所載明的電信業(yè)務種類，在規(guī)定的業(yè)務覆蓋范圍和期限內，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務。 第十七條 獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司，持經(jīng)營許可證到工商行政管理機關辦理公司變更登記手續(xù)。第二十二條 任何單位和個人不得偽

8、造、涂改、冒用和以任何方式轉讓經(jīng)營許可證。經(jīng)營許可證使用要求經(jīng)營許可證使用要求特別規(guī)定事項特別規(guī)定事項特別規(guī)定事項是經(jīng)營許可證重要組成局部，獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司應當遵守經(jīng)營許可證特別規(guī)定事項中的各種規(guī)定事項。經(jīng)營許可業(yè)務開展要求經(jīng)營許可業(yè)務開展要求?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?第二十一條 除經(jīng)營許可證中有特別規(guī)定外，電信業(yè)務經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應當在1年內按照經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務種類和業(yè)務覆蓋范圍提供電信效勞。不能在1年內提供電信效勞的，應當在申請經(jīng)營許可證時提出并說明理由，報電信管理機構批準，并由電信主管部門在經(jīng)營許可證中作出特別規(guī)定。對未在電信業(yè)務經(jīng)營許可證規(guī)定時限內提供電信效勞的，可

9、依據(jù)?管理方法?第四十五條 由電信管理機構責令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。經(jīng)營許可的授權經(jīng)營許可的授權?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?第十九條 獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司經(jīng)發(fā)證機關批準，可以授權其持有股份不少于51%并符合經(jīng)營電信業(yè)務條件的子公司經(jīng)營其獲準經(jīng)營的電信業(yè)務。 該子公司的名稱、法定代表人、業(yè)務種類、業(yè)務覆蓋范圍等內容，由發(fā)證機關在獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司的經(jīng)營許可證許可證書附頁中載明。 在一個地區(qū)不能授權兩家或者兩家以上子公司經(jīng)營同一項電信業(yè)務。 經(jīng)營許可證變更經(jīng)營許可證變更-變更主要事項變更主要事項需要及時申辦的主要變更事項：有效期屆滿繼續(xù)經(jīng)營續(xù)期申請合并或者分立、

10、有限責任公司股東變化、業(yè)務經(jīng)營權轉移等涉及經(jīng)營主體變更、業(yè)務范圍變更公司名稱、法定代表人變更等終止經(jīng)營經(jīng)營許可變更申請經(jīng)營許可變更申請續(xù)期續(xù)期?增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證?的有效期為5年 ?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?第三十條 經(jīng)營許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應當提前90日向原發(fā)證機關提出續(xù)辦經(jīng)營許可證的申請；不再繼續(xù)經(jīng)營的，應當提前90日向原發(fā)證機關報告，并做好善后工作。對未提前90日申請續(xù)辦經(jīng)營許可證或報告不再繼續(xù)經(jīng)營的，可依據(jù)?管理方法?第四十五條 由電信管理機構責令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。經(jīng)營許可變更申請經(jīng)營許可變更申請 股東變化經(jīng)營權轉移等股東變化經(jīng)營權轉移

11、等?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?第三十一條 取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的公司或者其授權經(jīng)營電信業(yè)務的子公司，遇有合并或者分立、有限責任公司股東變化、業(yè)務經(jīng)營權轉移等涉及經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務范圍需要變化的，應當自公司作出決定之日起30日內向原發(fā)證機關提出申請，經(jīng)批準前方可實施； 涉及股東變化、業(yè)務經(jīng)營權轉移的，應當符合以下條件： 變更后的公司應當符合?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?規(guī)定的申請條件要求；提出申請時，公司的業(yè)務已開通并且沒有違反電信監(jiān)督管理制度的行為。經(jīng)營許可變更申請經(jīng)營許可變更申請 公司名稱、法定代表人變更公司名稱、法定代表人變更?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?第三十二條 在經(jīng)營許可

12、證的有效期內，變更公司名稱、法定代表人的，應當在完成公司的工商變更登記手續(xù)后30日內向原發(fā)證機關申請辦理電信業(yè)務經(jīng)營許可證變更手續(xù)。 經(jīng)營許可變更申請經(jīng)營許可變更申請終止經(jīng)營終止經(jīng)營在經(jīng)營許可證的有效期內，電信業(yè)務經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應當向原發(fā)證機關提交以下申請材料 ： 公司法定代表人簽署并加蓋公章的終止經(jīng)營電信業(yè)務書面申請 ；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本有效復印件 公司蓋章且法定代表人簽名的在當?shù)匾褵o遺留用戶的承諾書；用戶善后處理措施報告；經(jīng)營許可證有效復印件含正文頁、正文附頁、特別規(guī)定事項和年檢情況記錄表沒有繼續(xù)經(jīng)營的業(yè)務的，那么提交經(jīng)營許可證原件 經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查-年檢年檢

13、 發(fā)證機關對經(jīng)營許可證實行年檢制度。 持證企業(yè)應當在報告年的次年第一季度向原發(fā)證機關報送年檢材料。對未在報告年的次年第一季度報送年檢材料的，可依據(jù)?管理方法?第四十五條 由電信管理機構責令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查-年檢年檢 發(fā)證機關進行經(jīng)營許可證年檢時，應當對電信業(yè)務經(jīng)營者報送的材料進行全面審核，并對其經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、電信設施建設、電信資費和效勞質量、執(zhí)行國家和電信管理機構有關規(guī)定的情況等進行檢查。按時參加年檢并且年檢事項符合規(guī)定的，為年檢合格。未按規(guī)定參加年檢或者年檢事項不符合規(guī)定的，電信管理機構應當責令改正，并依法給予相應

14、的行政處分；按時改正的，為經(jīng)整改年檢合格；拒不改正的，為年檢不合格。 經(jīng)營者經(jīng)營行為的標準根底企業(yè)義務?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?第二十三條 根底電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照公開、平等的原那么為取得經(jīng)營許可證的公司提供經(jīng)營相關電信業(yè)務所需的電信效勞和電信資源，不得為無經(jīng)營許可證或者未辦理備案手續(xù)的單位或個人提供用于經(jīng)營電信業(yè)務的電信資源或者提供網(wǎng)絡接入、業(yè)務接入效勞。 第二十四條 電信業(yè)務經(jīng)營者不得以任何方式實施不正當競爭。 經(jīng)營者經(jīng)營行為的標準根底企業(yè)義務?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?第二十五條 為增值電信業(yè)務經(jīng)營者提供網(wǎng)絡接入、代理收費和業(yè)務合作的根底電信業(yè)務經(jīng)營者，應當對相應增值電信業(yè)務的內容、

15、資費與收費、合作行為等進行標準、管理，并建立相應的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和處置制度和措施。第二十六條 根底電信業(yè)務經(jīng)營者調整與增值電信業(yè)務經(jīng)營者之間的合作條件、協(xié)議等的，應當事先告知相關增值電信業(yè)務經(jīng)營者并充分聽取其意見。 有關意見征求情況及記錄應當留存，并在電信管理機構監(jiān)督檢查時予以提供。 經(jīng)營者經(jīng)營行為的標準網(wǎng)站管理配合責任l?許可管理方法許可管理方法?第二十七條第二十七條 提供網(wǎng)站接入效勞的增值電信業(yè)務經(jīng)營者應當遵守以下規(guī)定：提供網(wǎng)站接入效勞的增值電信業(yè)務經(jīng)營者應當遵守以下規(guī)定：l 一應當租用獲得相應經(jīng)營許可證的根底電信業(yè)務經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡接入等電信資一應當租用獲得相應經(jīng)營許可證的根底電信業(yè)務經(jīng)營者

16、提供的網(wǎng)絡接入等電信資源從事業(yè)務經(jīng)營活動，不得向其他從事網(wǎng)站接入效勞的增值電信業(yè)務經(jīng)營者轉租所獲得的源從事業(yè)務經(jīng)營活動，不得向其他從事網(wǎng)站接入效勞的增值電信業(yè)務經(jīng)營者轉租所獲得的網(wǎng)絡接入等電信資源。網(wǎng)絡接入等電信資源。l 二不得為未經(jīng)許可或未備案的網(wǎng)站提供接入或代收費等效勞。二不得為未經(jīng)許可或未備案的網(wǎng)站提供接入或代收費等效勞。l 三按照電信管理機構的規(guī)定，建立相應的網(wǎng)站經(jīng)營許可管理和備案管理三按照電信管理機構的規(guī)定，建立相應的網(wǎng)站經(jīng)營許可管理和備案管理的業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對代報備網(wǎng)站用戶信息的動態(tài)維護和更新，并定期向電信的業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對代報備網(wǎng)站用戶信息的動態(tài)維護和更新，并定期向電信管

17、理機構報送網(wǎng)站管理所需有關信息。管理機構報送網(wǎng)站管理所需有關信息。l 四對所接入網(wǎng)站傳播違法信息的行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傳播明顯屬于四對所接入網(wǎng)站傳播違法信息的行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傳播明顯屬于?中華人中華人民共和國電信條例民共和國電信條例?第五十七條規(guī)定的信息的，應當立即停止接入和代收費等效勞，第五十七條規(guī)定的信息的，應當立即停止接入和代收費等效勞，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。保存有關記錄，并向國家有關機關報告。l 五按照電信管理機構的要求終止或者暫停對違法網(wǎng)站的接入效勞。五按照電信管理機構的要求終止或者暫停對違法網(wǎng)站的接入效勞。 經(jīng)營者經(jīng)營行為的標準經(jīng)營者經(jīng)營行為的標準業(yè)務代理業(yè)務代理l增

18、值許可證附件二?權利和義務?第一局部第十一項規(guī)定和?關于標準代理電信業(yè)務行為等規(guī)定的通知?信部電函2004185號 l 1、可委托代理的效勞：l 電信業(yè)務市場銷售、技術效勞等直接面向用戶的效勞性工作 l 2、責任主體：l 代理商不是獨立的電信業(yè)務經(jīng)營主體，其代理行為的法律責任由委托代理的電信業(yè)務經(jīng)營者依法承擔l 3、 行為標準：l 代理商在經(jīng)營中不能自行改變效勞內容和資費標準，不得超出電信業(yè)務經(jīng)營者委托其代理的業(yè)務范圍提供電信效勞。l 代理商在以代理方式提供電信效勞時，應嚴格遵守國家的通信政策、法律法規(guī)、規(guī)章及通信行業(yè)管理的各項規(guī)定，接受電信主管部門的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查；標準市場經(jīng)營行為，不得

19、影響或干擾正常的電信市場經(jīng)營秩序經(jīng)營者經(jīng)營行為的標準經(jīng)營者經(jīng)營行為的標準網(wǎng)絡設施資源租用網(wǎng)絡設施資源租用l許可證附件二?權利和義務?第一局部第八項和第九項規(guī)定 ：l 1、經(jīng)營者有權按照規(guī)定向根底電信業(yè)務經(jīng)營者申請使用開展經(jīng)營活動所需的網(wǎng)絡根底設施和數(shù)據(jù)傳送等電信效勞,根底電信業(yè)務經(jīng)營者應當如實告知相關使用信息，并按規(guī)定為其及時提供，不得無故拖延。l 經(jīng)營者開展電信業(yè)務經(jīng)營活動時不得使用非電信業(yè)務經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡根底設施和數(shù)據(jù)傳送等電信效勞。l 2、利用境外組織或個人的衛(wèi)星轉發(fā)器等電信資源和電信線路等電信設施在國內經(jīng)營電信業(yè)務的，應當按規(guī)定報工業(yè)和信息化部批準。經(jīng)營者經(jīng)營行為標準經(jīng)營者經(jīng)營行為標

20、準主要違規(guī)經(jīng)營行為主要違規(guī)經(jīng)營行為l超范圍經(jīng)營電信業(yè)務 l超范圍經(jīng)營包括超地域范圍經(jīng)營和超業(yè)務范圍經(jīng)營兩種l 電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?第十六條 獲準經(jīng)營電信業(yè)務l的公司，應當按照經(jīng)營許可證所載明的電信業(yè)務種類，在規(guī)定l的業(yè)務覆蓋范圍和期限內，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務。l ?電信條例?第五十九條規(guī)定： 任何組織或個人不得采用租用國l際專線、私設轉接設備或者其他方法， 擅自經(jīng)營國際或香港特別行l(wèi)政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)電信業(yè)務。l 許可證附件二?權利和義務?第一局部第十項規(guī)定，開展經(jīng)營許l可證的申辦材料中未提及的新的效勞內容時，經(jīng)營者應當提前30日l向電信主管部門報告。經(jīng)營者經(jīng)營行

21、為標準經(jīng)營者經(jīng)營行為標準主要違規(guī)經(jīng)營行為主要違規(guī)經(jīng)營行為l年檢限期未整改l ?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?第三十七條規(guī)定：發(fā)證機關對經(jīng)營許可證實行年檢制度。電信業(yè)務經(jīng)營者應當在報告年的次年第一季度向原發(fā)證機關報送年檢材料。l未按規(guī)定續(xù)辦許可l ?電信業(yè)務經(jīng)營許可管理方法?第三十條規(guī)定：經(jīng)營許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應當提前90日向原發(fā)證機關提出續(xù)辦經(jīng)營許可證的申請。經(jīng)營者經(jīng)營行為標準經(jīng)營者經(jīng)營行為標準主要違規(guī)經(jīng)營行為主要違規(guī)經(jīng)營行為l不良信息傳播l ?電信條例?第五十七條、?互聯(lián)網(wǎng)信息效勞管理方法?l第十五條規(guī)定、許可證附件二?權利和義務? ：任何組織l和個人不得利用電信網(wǎng)絡制作、復制、發(fā)布和傳播含有“九l不準內容的信息。l虛假宣傳l 增值許可證附件二?權利和義務?第一局部第十二條，經(jīng)營l者有權依法開展業(yè)務宣傳，不得制作、發(fā)布虛假廣告或對l電信業(yè)務的種類、功能、效勞范圍等作引人誤解的宣傳。 電信業(yè)務經(jīng)營許可制度 經(jīng)營許可證的管理要求外商投資電信企業(yè)管理根本要求幾個需要注意的問題主要內容外商投資電信企業(yè)管理根本要求外商投資