對學(xué)校合同合法性的審查制度

1、對學(xué)校合同合法性的審查制度保證合同的合法性是合同審查人的重要工作， 也是合同審查的核心。 判斷合同是否合法有效，除了根據(jù)我國？民法通那么？第五十八條和我國？ 合同法？第五十二條的規(guī)定外，還要注意一些特別法的相應(yīng)規(guī)定。所以 我們在審查某一合同時，應(yīng)特別注意相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋當(dāng)中強(qiáng) 制性和制止性規(guī)定。只要不違背我國法律法規(guī)強(qiáng)制性和制止性規(guī)定，合同的合法性就得到了保障。包括以下五個方面：1. 審查合同主體是否合法。即審查合同當(dāng)事人的主體資格是否合法。 在上文合同的真實性問題審查中，已經(jīng)介紹了具有締約資格的主體可以 是法人、自然人或其他組織。在具體的合同締約過程中，我們還要對合 同的主體資格的合

2、法性予以審查。具體包括：(1) 對法人的資格審查。對法人的資格審查主要是 ？企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照？ 的經(jīng)營期限和年檢問題。經(jīng)營期限的審查主要是合同的相對方營業(yè)執(zhí)照 的有效期是否長于合同期限，以使合同期限處于營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)。如 果對方的營業(yè)執(zhí)照有效期即將到期或已經(jīng)到期，簽約時應(yīng)要求對方先更 換營業(yè)執(zhí)照，后訂立合同。如果對方堅持簽署合同，應(yīng)在合同中明確約 定在營業(yè)執(zhí)照期限屆滿之時，不能提供新的有效營業(yè)執(zhí)照時， 己方有權(quán) 單方面解除合同，同時由此引起的法律后果，完全由對方承當(dāng)。就公司 的年檢審查，主要是因為按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)只能 對三種企業(yè)不予通過年檢：一是實收資本未到達(dá)法律、行政法

3、規(guī)規(guī)定的 最低限額的企業(yè)；二是實收資本雖然到達(dá)法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低限 額，但與注冊資本相差懸殊的企業(yè)；三是有其他嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的 企業(yè)。所以，企未能通過年檢，有可能存在上述嚴(yán)重違法、違規(guī)行為。 同時，根據(jù)？企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)那么 ？第六十三條第一款第 （十）項規(guī)定，企業(yè)不按規(guī)定報送年檢報告書、 辦理年檢的，處非法人所 得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處1萬 元以下罰款，并限期辦理年檢，拒不辦理的，撤消營業(yè)執(zhí)照。所以，企 業(yè)雖未辦理年檢，但只要在工商部門限定的期限內(nèi)補(bǔ)辦年檢或者只要未 被撤消營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)就具有民事行為能力。雖然如此，與未辦理年檢 的企業(yè)簽

4、訂合同，還是存在很大的法律風(fēng)險的。另外，需要注意的是，法人超越經(jīng)營范圍訂立的合同并非一概無效，根 據(jù)？最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國合同法）假設(shè)干問題的解釋 （一）?（以下簡稱？合同法司法解釋（一）?）第十條的規(guī)定，“當(dāng)事人超越 經(jīng)營范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無效。但違反國家限制經(jīng) 營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)制止經(jīng)營規(guī)定的除外。因此，雖然 工商行政部門對于超越經(jīng)營范圍的行為有權(quán)進(jìn)展處分，但法院認(rèn)為合同表達(dá)了當(dāng)事人的真實意思表示，除非同時違反了其他規(guī)定，否那么均應(yīng)認(rèn)定合同有效。（2）對其他組織的資格審查。主要應(yīng)審查其是否按規(guī)定登記并取得營業(yè) 執(zhí)照，有些法人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或

5、經(jīng)營單位，可以在授權(quán)范圍內(nèi)， 以其所附屬的法人單位的名義簽訂合同，產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)由該法人單位 承受，對這類組織，主要審查其所附屬的法人單位的資格及其授權(quán)。（3）對自然人個人的資格審查。自然人的資格審查主要是對自然人的自 然狀況的了解，要具有相應(yīng)的民事行為能力，主要審查其身份證、戶口本等根本身份證明【考前須知】如何確認(rèn)自然人身份1. 年齡16周歲以上不滿18周歲的自然人，如果已經(jīng)參加工作，并以自己的勞動收入為主要生活來源的， 可以視為完全民事行為能力人， 具 有締約權(quán)。2. 年齡在18周歲以下】0周歲以上，如果未能工作，此時因?qū)儆谙拗?民事行為能力人，其締約權(quán)受到一定的限制，只能就與其年齡、智力

6、相 適應(yīng)的民事活動承當(dāng)責(zé)任。(4) 對于特殊行業(yè)的當(dāng)事人，從事一些重要的生產(chǎn)資料或特殊商品的生 產(chǎn)和經(jīng)營，法律或行政法規(guī)要求相關(guān)簽約方應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)或得 到行政許可。假設(shè)簽約一方不具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)或經(jīng)營許可，由此所訂立的合同一般屬于違反國家法律法規(guī)的合同。一旦糾紛產(chǎn)生，容易被確認(rèn)為無效合同。在這種情況下，在審查合同主體資格合法性的時候， 還應(yīng)要求對方出示相應(yīng)的證明。需要注意的是：資質(zhì)是不可以借用，也 不是企業(yè)聯(lián)盟或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的各企業(yè)可以共享的。如建立工程設(shè)計合同需要國家建立部門核發(fā)的設(shè)計資質(zhì)、物業(yè)效勞管理合同需要物業(yè)管理 資質(zhì)、從事藥品生產(chǎn)或經(jīng)營需要藥品批號、生產(chǎn)或衛(wèi)生許可等。2.

7、審查合同形式是否合法。當(dāng)事人訂立合同，有書面、口頭和其他形 式，法律、行政法規(guī)規(guī)定采取書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，訂立合 同時，如果當(dāng)事人約定采用書面形式，也應(yīng)當(dāng)采用書面形式。如？合同法？規(guī)定，融資租賃合同、建立工程合同、技術(shù)開發(fā)合同和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合 同應(yīng)以書面形式約定。但如果法律法規(guī)規(guī)定或當(dāng)事人約定采用書面形式 的，當(dāng)事人未采取書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方承受的，該 合同成立。對于公司來說，合同一般都是比擬重大復(fù)雜的，一般也不是 即時清結(jié)的，所以應(yīng)該盡量采用書面形式。3 審查合同內(nèi)容是否合法。應(yīng)以？合同法？第五十二條的規(guī)定為根據(jù)， 判斷合同內(nèi)容中是否存在會導(dǎo)致合同被認(rèn)定為無效的情形，并

8、認(rèn)真分析合同無效情況下產(chǎn)生的法律后果。 應(yīng)當(dāng)重點審查合同內(nèi)容是否存在采用 欺詐、脅迫手段訂立的合同，損害國家利益的；是否存在惡意串通，損 害國家、集體、或者第三人的利益；是否有以合法形式掩蓋非法目的的 情況；是否有損害社會公共利益，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 這幾種情況是？合同法？明確規(guī)定合同無效的情況，也是企業(yè)合同中經(jīng)常 會發(fā)生的情況。另外，在審查合同內(nèi)容合法性時，還應(yīng)當(dāng)注意我國？合同法？第五十六條規(guī)定：“無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律 約束力。合同局部無效，不影響其他局部效力的，其他局部仍然有效。 第五十七條規(guī)定：“合同無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨立 存在的有關(guān)解決

9、爭議方法的條款的效力。合同個別條款無效并不導(dǎo)致 整個合同無效，整個合同無效并不導(dǎo)致合同約定的糾紛解決條款無效。4.審查合同訂立手續(xù)是否合法。（1）對需要經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者登記 或者備案的合同，審查是否履行了相應(yīng)的手續(xù)；（2）對約定須經(jīng)公證方能生效的合同，審查是否經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證；（3）對附有生效期限的合同， 應(yīng)審查期限是否屆至；（4）對約定第三人為保證人的合同，除了要審查 是否有保證人的簽名或者蓋章，還應(yīng)重點審查保證人的主體資格的合法 性。對采取抵押方式擔(dān)保的，如果法律規(guī)定或者合同約定必須辦理抵押物登記的，審查是否辦理了登記手續(xù)；對采取質(zhì)押方式擔(dān)保的，應(yīng)按照 合同中約定的質(zhì)物交付時間，審查當(dāng)事

10、人是否按時履行了質(zhì)物交付的手 續(xù)；（5）審查合同雙方當(dāng)事人是否在合同上簽字或蓋章，簽名或者印章 的企業(yè)名稱是否和當(dāng)事人姓名或者名稱一致，簽字人是否企業(yè)法定代表人。如果是代理人簽字，要對對代理人的代理身份和代理資格進(jìn)展審查， 即是否有被代理人簽發(fā)的授權(quán)委托書，其代理行為是否超越了授權(quán)范 圍，最后審查其代理權(quán)是否超出了代理權(quán)限，防止無權(quán)代理或超越代理權(quán)限訂立合同；（6）就合同簽訂方式而言，有特殊方式要求的主要指招 標(biāo)投標(biāo)或其他形式的競價交易，相關(guān)的法律和部門規(guī)章主要包括？招標(biāo)投標(biāo)法？、？政府采購法？、？市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理方法 ？、？招標(biāo)拍 賣掛牌出讓國有建立用地使用權(quán)規(guī)定 ？、？企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行方 法？等。？最高人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問 題的解釋？規(guī)定，建立工程必須進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)