中國上海自由貿易試驗區(qū)專項發(fā)展資金

1、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)專項發(fā)展資金2017年度項目申報指南根據中國（上海）自由貿易試驗區(qū)專項發(fā)展資金使用管理辦法、 中國（上海）自由貿易試驗區(qū)專項發(fā)展資金使用管理實施細則（試行）（以下稱“實施細則”）的有關規(guī)定，制定并發(fā)布本申報指南。 本專項資金按年度預算規(guī)模擇優(yōu)支持，申報指南按年度發(fā)布。一、支持方式、標準和范圍（一）方式本年度專項資金對符合如下條件的管理服務類和資助補貼類項目給予支持，管理服務類項目采取政府投入的方式 ，資助補貼類項目 采取無償資助或貸款貼息等方式，申請專項資金的項目原則上采取一 種支持方式。（二）標準1、管理服務類項目由政府全額投入。2、資助補貼類項目由政府按一定比例進

2、行資助。無償資助項目涉及市場主體原則上資助比例不超過投資額的50%總額不超過2000萬元。超過資助額2000萬元的除按有關約定（政 企合作項目合同協(xié)議除外）由項目立項批復主體按規(guī)定程序專題審議 確定。對采用貸款貼息方式支持的資助補貼類項目，按項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定貼息額度，每個項目的 貼息期限不超過2年，貼息額度不超過400萬元。（三）范圍根據實施細則要求，結合全面深化中國（上海）自由貿易試 驗區(qū)改革開放方案、2017年上海自由貿易試驗區(qū)工作安排 與中 國（上海）自由貿易試驗區(qū)管理委員會 2017年工作安排，2017年 專項資金將在“三區(qū)一堡三聯(lián)動”建設方面予以重

3、點支持。即要圍繞 推進開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)、 構建開放型經濟體系的 風險壓力測試區(qū)、打造提升政府治理能力的先行區(qū)；服務國家“一帶 一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡；加強自貿試驗區(qū)與上海 國際金融中心建設、科技創(chuàng)新中心建設聯(lián)動，以及區(qū)內改革與區(qū)外全 市改革的聯(lián)動等方面邁出新步伐。1、提升綜合管理能力此類型項目是指自貿試驗區(qū)為建立高效便捷的管理和服務模式 等目的所設立的項目。主要有建立一 口受理系統(tǒng)，實現(xiàn)高效快捷的綜 合審批；加強信息共享和服務平臺應用，擴大部門間信息交換和應用 領域；加強綜合監(jiān)管體系建設，形成行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管、歸集的綜 合性評估機制；健全綜合執(zhí)法體系建設，形

4、成執(zhí)法聯(lián)動、措施協(xié)同的 工作機制。對該類型項目的平臺建設、軟件開發(fā)、物業(yè)裝修、服務設施設 備購置等采取政府投入或無償資助的方式予以支持。2、促進貿易便利化此類型項目是指自貿試驗區(qū)為開展進出境監(jiān)管制度創(chuàng)新，推進監(jiān) 管服務便利化等目的所設立的項目。 主要有查驗平臺建設與改造，加 快貨物通關效率；推進國際貿易“單一窗口”建設，提高國際貿易運 作效率；推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，提高實時監(jiān)管能力。對該類型項目的平臺建設和改造，平臺開發(fā)的信息化系統(tǒng)采取政 府投入或無償資助的方式給予支持；對企業(yè)使用平臺試點過程中產生 的直接成本給予以一定的補貼。3、培育新產業(yè)和新業(yè)態(tài)此類型項目是指自貿試驗區(qū)為培育新型貿易業(yè)

5、務， 推進金融創(chuàng)新 運作模式等目的所設立的項目。主要有支持離岸貿易、融資租賃、跨 境電子商務等新型貿易業(yè)務；加大金融創(chuàng)新開放力度，支持互聯(lián)網等 新興金融孵化平臺建設；進一步支持擴大服務業(yè)和制造業(yè)等領域開 放；深化科技體制機制改革，推進外商投資服務業(yè)擴大開放和境外投 資管理制度改革。對該類型項目的孵化平臺建設、創(chuàng)業(yè)基地運作等采取政府投入或 無償資助的方式給予支持；對創(chuàng)新型業(yè)務和發(fā)展空間改革活動所產生 的成本予以一定的補貼。4、拓展服務和貿易平臺功能此類型項目是指自貿試驗區(qū)為做大做強國際貿易綜合服務平臺 和搭建、拓展服務促進平臺等目的所設立的項目。 主要有推進進口商 品國際中心建設，支持專業(yè)國際貿

6、易展示交易中心建設； 在特定區(qū)域 設立保稅展示交易平臺；支持國際金融資產交易平臺建設，建立大宗 商品現(xiàn)貨交易市場；拓展國際海運和空運貨物中轉集拼功能等。對該類型項目的功能性服務平臺物理空間建設、 平臺開發(fā)配套信 息化系統(tǒng)以及提供專業(yè)技術服務采取政府投入或無償資助的方式給予支持；對專業(yè)性服務平臺的營運成本、系統(tǒng)集成成本予以一定的補 貼。5、其他項目對市委、市政府明確支持的其他項目，以及其他符合中國（上海）自由貿易試驗區(qū)發(fā)展專項資金管理辦法 以及“實施細則”支持 方向的項目，經相關程序審定后給予支持。二、申報主體及條件管理服務類項目的申報主體應為自貿試驗區(qū)管委會各區(qū)域管理局、內設職能局、新區(qū)相關委

7、辦局。資助補貼類項目的申報主體需具備相關的資質和能力（優(yōu)先支持 信用評級良好的單位），符合以下基本條件并符合各支持事項的申報 條件。1、駐區(qū)機構。為自貿試驗區(qū)提供公共服務的中央、市級相關單 位。2、社會組織。依法登記的為自貿試驗區(qū)提供服務的非盈利性社 會團體法人和民辦非企業(yè)單位；具有常設工作機構和健全的業(yè)務管 理、財務管理及其他內部管理制度。3、企業(yè)。需具有獨立法人資格，注冊在自貿試驗區(qū)內，且財務 管理制度健全，會計信用、納稅信用和經濟效益良好，具有較好發(fā)展 前景。4、市、區(qū)政府確定資助項目的承辦單位。三、申報材料凡申請管理服務類項目的申報主體應提供以下資料:1、專項資金申請表（管理服務類）；

8、2、項目方案；3、分管區(qū)領導批示；4、其他要求提供的材料。凡申請資助補貼類項目的申報主體應提供以下資料：1、專項資金申請表（資助補貼類）；2、法人機構代碼證（駐區(qū)機構、社會組織）、申報單位營業(yè)執(zhí)照、 稅務登記證復印件（交驗原件）或法人工商營業(yè)執(zhí)照（三證合一） ；3、涉及知識產權實施許可或知識產權轉讓的相關復印件等；4、申報單位上年度財務報表（新辦企業(yè)除外）（復印件加蓋公章）；5、申請貼息的項目提供申報單位與金融機構簽訂的貸款協(xié)議及相關息單（復印件加蓋公章）；6、其他要求提供的材料。四、申報流程（一）項目申報管理服務類項目申報主體應按照本指南要求， 經區(qū)分管領導確認 后向新區(qū)財政局、自貿試驗區(qū)綜

9、合協(xié)調局各提交全套申報材料一式兩 份（包括紙質版一份、電子版一份）。資助補貼類項目申報主體應按照本指南要求， 在規(guī)定時限內向自 貿試驗區(qū)管委會各區(qū)域管理局提交全套申報材料一式兩份（包括紙質 版一份、電子版一份）。其中專項資金申請表可在自貿試驗區(qū)管委會及各區(qū)域管理局 門戶網站的專項資金欄目下載，填寫后單位加蓋公章，法定代表人簽 章。（二）項目預審新區(qū)財政局對申報主體資格及項目內容進行預審， 預審應當在收 到全部申報材料之日起的五個工作日內完成， 預審未通過的項目將在 三個工作日內函告申報主體。自貿試驗區(qū)管委會各區(qū)域管理局受理資助補貼類項目申報，并對申報主體資格及項目內容進行預審，預審應當在收到全

10、部申報材料之 日起的五個工作日內完成。預審未通過的項目應當由自貿試驗區(qū)管委 會各區(qū)域管理局在三個工作日內函告申報主體。（三）項目評審對通過預審的管理服務類項目由新區(qū)財政局牽頭， 會同自貿試驗 區(qū)綜合協(xié)調局等相關職能部門組織專家或委托專業(yè)機構進行評審，按規(guī)定程序審議確定立項意見。新區(qū)財政局會同自貿試驗區(qū)綜合協(xié)調局 對已評審通過的立項方案審核匯總。自貿試驗區(qū)管委會各區(qū)域管理局對通過預審的資助補貼類項目上報新區(qū)財政局，由新區(qū)財政局牽頭，自貿試驗區(qū)管委會各區(qū)域管理 局參與組織專家或委托專業(yè)機構統(tǒng)一進行評審，并綜合篩選后確定項 目，由自貿試驗區(qū)管委會各區(qū)域管理局按規(guī)定程序審議確定立項意 見，經分管區(qū)領導

11、確認后上報新區(qū)財政局。 新區(qū)財政局會同自貿試驗 區(qū)綜合協(xié)調局對已評審通過的立項方案審核匯總（四）項目公示通過審議的項目在自貿試驗區(qū)管委會或各區(qū)域管理局門戶網站公示七個工作日。公示無異議或公示有異議、但經核實釋疑后的項目， 由自貿試驗區(qū)管委會或各區(qū)域管理局在公示完成之日起三個工作日 內下達發(fā)文立項通知。評審未通過的項目，以及公示有異議、且查實 存在問題的項目，由自貿試驗區(qū)管委會綜合協(xié)調局或各區(qū)域管理局在 三個工作日內函告申報主體。（五）項目儲備對當年超過資金額度的且通過專家或委托專業(yè)機構評審的項目， 納入項目庫儲備。當年發(fā)生項目預算調整，優(yōu)先選擇儲備項目，并按 相關程序辦理審議、公示、批復手續(xù)。

12、五、申報要求1、項目申報時間：截止至2017年5月5日2、已通過其他渠道獲得中央、市、上海市其他區(qū)縣財政專項資 金支持的項目不再支持。申報主體需對是否申報和承擔過財政資金支 持的其他類別項目主動申明，未申明者不予受理；申報主體對所申報 的項目需提交未獲得其他財政資金支持的承諾書。3、涉及知識產權實施許可或知識產權轉讓時須提供相關復印 件等材料。4、申報項目如為信息化項目，需要承諾同意與自貿試驗區(qū)信息 共享和服務平臺在規(guī)定的時限內實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。5、申報項目屬于政府采購范圍的， 須按照國家、市及浦東新區(qū)有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行，項目單位需在資金請款前完成相關采購程 序。附件1:中國（上海）

13、自由貿易試驗區(qū)專項發(fā)展資金項目申請 表（管理服務類項目）附件2:中國（上海）自由貿易試驗區(qū)專項發(fā)展資金項目申請 表（資助補貼類項目）附件1編號中國（上海）自由貿易試驗區(qū)專項發(fā)展資金項目申請表（管理服務類項目）項目名稱： 申報單位： （蓋章）申報單位地址： 實施單位： （蓋章）項目負責人：固定電話： 移動電話： 傳 真：申請日期： 年 月 日一、申報單位基本情況單位名稱電話傳真單位地址電子 郵箱郵編單位負責人固定 電話移動電話財務聯(lián)系人固定 電話移動電話開戶銀行及二、實施單位基本情況單位名稱電話傳真單位地址電子 郵箱郵編單位負責人固定 電話移動電話三、項目基本情況及性質項目名稱項目負責人職務職稱

14、項目聯(lián)系人固定電話移動電話建設地點項目用地性質口自有口新購口租賃口/、涉及項目類別口提升綜合管理能力口促進貿易便利化口拓展服務和貿易平臺功能口培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)口其他項目四、項目可行性分析（包括：申報單位和申報項目綜述背景和必要性建設內容與方案配套條件、進度效益分析風險分析等）五、項目資金情況（萬元）1、計劃投資總額2、項目總投 資組成廳P項目費用備注合計3、項目建設 計劃4、資金使用計劃金額用途用款時間備注六、項 目 完成 后達 到 的 目標指標申請年驗收年年份效益指標成本降低效率提高事項減少技術成果數就業(yè)人數平臺等使用 人次苴他七、 相 關 文 件法人證書批準文件其他名稱文件號批復部門八、

15、其 他 需 說 明 情況中報單位意見本單位承諾，此次項目中報材料全部真實有效，未獲得其他財政 資金支持，涉及信息化項目，同意與自貿試驗區(qū)在規(guī)定的時限內實現(xiàn) 信息共享、互聯(lián)互通。獲得專項資金支持后，將嚴格執(zhí)行專項資金專 款專用相關規(guī)定，嚴禁截留、挪用，按規(guī)定時限報告資金使用有關情 況。如發(fā)生使用虛假信息申報項目、違反規(guī)定擅自改變專項資金用途 和虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金的行為，將在規(guī)定期限內 上繳已撥付的專項資金，弁不可保有繼續(xù)申報自貿試驗區(qū)專項資金扶 持項目的資格。如涉嫌構成刑事犯罪的行為，承擔相應的司法責任。簽章：附件2編號中國（上海）自由貿易試驗區(qū)專項發(fā)展資金項目申請表（資助補貼

16、類項目）項目名稱： 申報單位： （蓋章）法定代表人：經營地址：項目聯(lián)系人：電 話： 移動電話： 傳 真：一、申報單位基本情況單位名稱電話 傳真單位地址電子 郵箱郵編單位性質經營 范圍注冊 時間總人數工商登記號開戶銀行 及賬號稅務登記號注冊上年度經資本營收入上年度上年度總資產總負債二、項目基本情況及性質項目名稱項目負責人職務職 稱主要管理技 術人員姓名學歷職務職稱建設地點項目用地性質口自有口新購口租賃口/、涉及項目類別口提升綜合管理能力口促進貿易便利化口拓展服務和貿易平臺功能口培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)口其他項目三、項目可行性分析配套條件、（包括：申報單位和申報項目綜述 背景和必要性 市場分析 建設內容與方案進度財務效益分析和盈利模式社會效益分析風險分析等）四、項目資金情況（萬元）1、計劃投資總額2、投資來源申請專項資金銀行貸款自有資金其他資金（注明具體來源）3、項目總投 資組成廳P項目費用備注合計4、申請支持 方式口無償資助口貸款貼息5、扶持資金用途金額用途用款時間備注五、項 目 完 成 后 達 到 的 目標指標申請年驗收年年份財務指標經營收入（產 值）利潤投資利潤率社 會 效技術成果數就業(yè)人數益 指 標平臺等使用 人次苴 /、他六、相 關 文 件名稱文件號批復部門營業(yè)執(zhí)照或法人證書核準（備案）的批準文件其他批準文件七、其 他情 況資金落實情況（貸款合同等）其他需說明情況（如成果專