深圳市協(xié)議類工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)估暫行辦法

1、深圳市協(xié)議類工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)估暫行辦法已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。深圳市協(xié)議類工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)估暫行辦法第一章 總 則第一條 為推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約和集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行深圳市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（試行），規(guī)范用地項(xiàng)目評(píng)估工作，根據(jù)深圳市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地審批實(shí)施辦法和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法協(xié)議類工業(yè)用地項(xiàng)目是指申請(qǐng)以協(xié)議方式取得國有土地使用權(quán)的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。本辦法項(xiàng)目評(píng)估是指對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、發(fā)展前景、投資強(qiáng)度、預(yù)期土地產(chǎn)出率等進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)是否供地、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和選址區(qū)位提出評(píng)審意見。項(xiàng)目評(píng)估出具的評(píng)審意見作為申請(qǐng)規(guī)劃選址的重要依據(jù)之一。第三條 協(xié)

2、議類工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)估由市工業(yè)主管部門組織，其中申請(qǐng)進(jìn)入市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶行政管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市產(chǎn)業(yè)帶管理機(jī)構(gòu)）組織評(píng)估。前款所稱市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)帶）是指深圳市人民政府以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的劃定的區(qū)域，包括下列范圍：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、留仙洞、大學(xué)城、石巖、光明、觀瀾龍華坂雪崗、寶龍碧嶺、市大工業(yè)區(qū)（出口加工區(qū)）、葵涌大鵬和生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。第四條 協(xié)議類工業(yè)用地項(xiàng)目可由負(fù)責(zé)評(píng)估的部門直接組織專家評(píng)估，也可由評(píng)估部門委托有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)估。第五條 協(xié)議類工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)當(dāng)依據(jù)深圳市工業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和深圳市工業(yè)項(xiàng)

3、目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（試行），堅(jiān)持公平、公正、公開和效率的原則。第二章 申報(bào)和受理第六條 申請(qǐng)辦理項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)估申報(bào)表（一式2份，并提供電子版本。下載網(wǎng)址：或）；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（或商業(yè)登記證）副本（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；（三）法定代表人證明書、法定代表人授權(quán)委托書（原件各1份），經(jīng)辦人身份證明（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；（四）企業(yè)董事會(huì)（或股東會(huì)）關(guān)于投資項(xiàng)目的決議（原件1份，應(yīng)當(dāng)列明項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、資金保障等內(nèi)容）；（五）按規(guī)范格式編寫的項(xiàng)目可行性報(bào)告（原件2份，并提供電子版本）；（六）銀行或相關(guān)單位出具的資金證明文件（原件1套）；（七）會(huì)計(jì)

4、事務(wù)所出具的企業(yè)上兩個(gè)年度審計(jì)報(bào)告及近期財(cái)務(wù)報(bào)表（復(fù)印件2份，驗(yàn)原件；新設(shè)企業(yè)無需提供）；（八）企業(yè)上年度納稅證明和員工社保情況證明（原件各1份；新設(shè)企業(yè)無需提供）；（九）申請(qǐng)?jiān)诋a(chǎn)業(yè)帶內(nèi)用地的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書和深圳市高新技術(shù)項(xiàng)目認(rèn)定證書（復(fù)印件各1份，驗(yàn)原件。新設(shè)企業(yè)無需提供深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書）。第七條 企業(yè)向市規(guī)劃局或項(xiàng)目所在地規(guī)劃分局提交申請(qǐng)材料，由市規(guī)劃部門按照項(xiàng)目性質(zhì)和用地區(qū)域分送評(píng)估部門組織項(xiàng)目評(píng)估。市規(guī)劃部門憑評(píng)估部門出具的項(xiàng)目評(píng)審意見依法辦理選址手續(xù)。第八條 申請(qǐng)?jiān)u估的工業(yè)用地項(xiàng)目經(jīng)核實(shí)具備下列條件的，由評(píng)估部門在20個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)估會(huì)，對(duì)該

5、項(xiàng)目是否供地、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和選址區(qū)位等方面內(nèi)容向市規(guī)劃部門出具評(píng)審意見：（一）符合深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄；（二）符合深圳市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）中對(duì)應(yīng)行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)要求；（三）項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額不低于2000萬元；（四）項(xiàng)目資金來源明確，自有資金占項(xiàng)目投資總額的比例不低于30%；（五）申請(qǐng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)帶的工業(yè)用地項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)事先取得深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書和深圳市高新技術(shù)項(xiàng)目認(rèn)定證書，但新注冊(cè)企業(yè)無須提供深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書；技術(shù)工藝復(fù)雜和專家評(píng)估分歧較大的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)估部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意，評(píng)估時(shí)限可適當(dāng)延長，但延長時(shí)間最多不超過10個(gè)工作日。不符合上述條件或提交虛假材料的，評(píng)估

6、部門在10個(gè)工作日內(nèi)直接向市規(guī)劃部門出具不予供地的評(píng)審意見。經(jīng)專家評(píng)估會(huì)否決的，在六個(gè)月內(nèi)不再受理再次評(píng)估的申請(qǐng)。第九條 市政府確定的特殊重大招商引資項(xiàng)目，可直接報(bào)市規(guī)劃部門進(jìn)入用地審批程序。第三章 項(xiàng)目評(píng)估第十條 協(xié)議類工業(yè)用地項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)估專家?guī)?。入庫專家的選擇應(yīng)當(dāng)充分考慮本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，分行業(yè)遴選專家。根據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，在項(xiàng)目評(píng)估前從專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)領(lǐng)域的專家參加評(píng)估會(huì)。第十一條 每次參加專家評(píng)估會(huì)的行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)不少于7名。第十二條 專家評(píng)估會(huì)組織機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)估前24小時(shí)從專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)專業(yè)的評(píng)估專家。抽取名單后，評(píng)估組

7、織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即聯(lián)系專家本人，予以確認(rèn)。專家因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)再次抽取，抽取工作完成后，評(píng)估組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字備案。在評(píng)估專家到場(chǎng)前，不得告知評(píng)估項(xiàng)目情況。第十三條 參加項(xiàng)目評(píng)估的專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）熟悉本行業(yè)的技術(shù)發(fā)展及相關(guān)市場(chǎng)情況，了解行業(yè)的發(fā)展前景；（二）具有高級(jí)職稱或博士學(xué)位，或從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年且具有碩士學(xué)位的專業(yè)人員；（三）與被評(píng)估項(xiàng)目沒有任何直接或間接的利害關(guān)系。第十四條 參加專家評(píng)估會(huì)的專家主要由行業(yè)專家和項(xiàng)目投資專家組成；必要時(shí)，可邀請(qǐng)規(guī)劃、環(huán)保和管理等方面的專家參加評(píng)估會(huì)。第十五條 參加專家評(píng)估會(huì)的專家不得參與同自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)估。專家具有下列情形之

8、一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估監(jiān)督機(jī)構(gòu)也可以要求其回避：（一）評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)人的工作人員；（二）評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)人的上級(jí)主管、控股或參股單位的工作人員；（三）評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)人的離退休人員；（四）評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（五）近3年內(nèi)擔(dān)任評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)人的專業(yè)顧問的；（六）與評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)人存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；（七）近親屬參與同一項(xiàng)目評(píng)估的；（八）具有可能影響項(xiàng)目評(píng)估公正性的其他情形。第十六條 專家評(píng)估會(huì)主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：（一）項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、發(fā)展前景、投資強(qiáng)度、預(yù)期土地產(chǎn)出率；（二）項(xiàng)目是否符合深圳市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）；（三）項(xiàng)目用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和選址區(qū)位。第十七

9、條 專家評(píng)估會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列程序進(jìn)行：（一）評(píng)估組織機(jī)構(gòu)派人主持專家評(píng)估會(huì)，宣布評(píng)估內(nèi)容，發(fā)放評(píng)估材料、介紹參會(huì)人員，介紹待評(píng)估項(xiàng)目情況；（二）申報(bào)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或受委托人員進(jìn)入評(píng)估機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所，通過單向可視對(duì)講系統(tǒng)回答與會(huì)專家的提問；（三）申報(bào)單位人員完成答辯后退場(chǎng)。與會(huì)專家就項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行討論和評(píng)估，對(duì)是否供地、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和選址區(qū)位等陳述意見，并將個(gè)人評(píng)估意見填入項(xiàng)目評(píng)估意見表；（四）與會(huì)專家就評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行票決，并形成綜合評(píng)估意見；（五）與會(huì)專家簽字確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。第十八條 評(píng)估部門可邀請(qǐng)項(xiàng)目所在區(qū)政府和市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、科技信息部門以及市政府法律顧問部門人員列席

10、專家評(píng)估會(huì)。第四章 監(jiān)督管理第十九條 參加評(píng)估的專家和列席會(huì)議的評(píng)估機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)以客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度參加項(xiàng)目評(píng)估工作，自覺維護(hù)評(píng)估工作的聲譽(yù)。第二十條 參加評(píng)估的人員不得泄露項(xiàng)目技術(shù)秘密，不得泄露評(píng)估過程中與會(huì)人員發(fā)表的具體意見，不得私下與申報(bào)人、其他利害關(guān)系人聯(lián)絡(luò)、不得收受項(xiàng)目申報(bào)人、其他利害關(guān)系人的現(xiàn)金或其他財(cái)物。違反前款規(guī)定的，通報(bào)所在單位予以處理，有關(guān)專家取消進(jìn)入專家?guī)斓馁Y格。第二十一條 評(píng)估部門工作人員在項(xiàng)目核查和組織評(píng)估的過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不得向項(xiàng)目申報(bào)人泄露參加評(píng)估會(huì)專家名單，不得收受項(xiàng)目申報(bào)人、其他利害關(guān)系人的現(xiàn)金或其他財(cái)物。違反前款規(guī)定的，依照深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法的規(guī)定追究直接責(zé)任人及相關(guān)人員的行政責(zé)任。第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申報(bào)資料。凡提供虛假申報(bào)資料的，經(jīng)核實(shí)后評(píng)估部門取消該項(xiàng)目的評(píng)估申請(qǐng)資格，并在3年內(nèi)不再受理該申報(bào)單位的項(xiàng)目評(píng)估申請(qǐng)。第二十三條 評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)公開評(píng)估條件和評(píng)估程序。項(xiàng)目評(píng)審意見提交市規(guī)劃部門后，評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)在本部門網(wǎng)站上