交通運輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)

1、公路路政、道路運政、海事航道交通運輸綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)系統(tǒng)設計解決方案系統(tǒng)開發(fā)商：成都世帆科技有限公司網(wǎng)址：2016年6月6日1、項目概述1.1 需求分析在全市建設統(tǒng)一、規(guī)范的交通綜合執(zhí)法文書制作系統(tǒng)、網(wǎng)絡辦案系統(tǒng)，為交通執(zhí)法 部門的案件處理提供標準的處理程序以及為執(zhí)法單位的公文處理提供極大的方便；集中 存放和管理全縣交通行政執(zhí)法案件；為外勤執(zhí)法人員遠程提供案件相關信息；向公眾全 面公開各類交通執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)，提高行政執(zhí)法工作的透明度。將市縣級執(zhí)法單位、基 層執(zhí)法單位的日常工作納入到交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)體系中，外勤人員通過系統(tǒng)提供的信息 開展遠程執(zhí)法檢查工作，內(nèi)勤人員通過系統(tǒng)完成行政處罰流程。基層執(zhí)

2、法部門使用交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)情況可分為以下兩大類，案件處理和遠程執(zhí)法，案件處理相關業(yè)務：包括案件登記、案件調(diào)查、處罰決定等案件處罰流程，聽證通知、 聽證會議、聽證結果等案件聽證流程等。遠程執(zhí)法相關業(yè)務：在線查詢、離線查詢、車 牌識別自動查詢等。交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)的建設應該是開放的、長期建設的一項系統(tǒng)工程。隨著交通管理 機構改革的深化，科學技術的不斷發(fā)展，通訊方式多樣化、公眾法律意識的不斷提高， 決定了交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)是一個不斷擴充不斷完善的系統(tǒng)。本期項目交通綜合執(zhí)法系統(tǒng) 只完成公路路政綜合執(zhí)法的規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡化及網(wǎng)絡辦公。交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)通過在執(zhí)法車輛頂端安裝高清晰半球攝像機、手持執(zhí)法記錄儀

3、全 角度采集視頻和音頻信息，在車載硬盤錄像機保存紀錄的同時可通過電信、 移動4G無線 傳輸至監(jiān)控指揮中心。系統(tǒng)還配備了車輛動態(tài)監(jiān)管衛(wèi)星定位、 遠程指揮操控、語音對講、 遠程配置設備、車輛軌跡回放等多項功能，完全滿足行車狀況下全天候執(zhí)法取證工作的 需求，為有效處置各類公路突發(fā)事件、規(guī)范公路日常巡查行為打下基礎。1.2 系統(tǒng)特點本系統(tǒng)在設計開發(fā)時，就與自治區(qū)交通廳公路局路政處、運管局、法規(guī)處、執(zhí)法支 隊、執(zhí)法大隊一線的執(zhí)法人員等單位進行了深入溝通，特別是路政業(yè)務部分既參考了交 通部的一些文件與法律規(guī)定，又結合各省的實際情況，制定了交通綜合執(zhí)法文書格式、 同時執(zhí)法文書模板可以隨時更換。案卷處理部分力

4、求精簡、操作方便、一目了然，而且 還支持Office文檔在線編輯，更支持執(zhí)法文書、案卷審閱在線電子簽章，這為執(zhí)法人員 現(xiàn)場制作案卷與領導電子簽批執(zhí)法文書提供了極大的方便。我方專門針對網(wǎng)絡不暢通地 區(qū)專門開發(fā)了交通綜合執(zhí)法管理客戶端，支持在沒有網(wǎng)絡的環(huán)境下離線制作案卷文書， 等有網(wǎng)絡的時候上傳至市路政大隊網(wǎng)絡平臺。另外本系統(tǒng)結合實際情況，支持手機短信 提醒催辦、微信提醒催辦、APP移動端信息查詢，為通知公告發(fā)送、案卷審閱提醒、新 政處罰自由裁量權標準、公路賠補償標準、車輛登記注冊信息查詢、車輛違法信息查詢 提供一個快捷、可靠的辦法。1.3 法律法規(guī)依據(jù)交通綜合執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)為：1 .中華人民共和

5、國行政處罰法2 .中華人民共和國行政強制法3 .中華人民共和國行政復議法4 .中華人民共和國行政許可法5 .中華人民共和國公路法6 .中華人民共和國道路運輸條例7 .公路安全保護條例8 .中華人民共和國路政管理規(guī)定9 .超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定10 .中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定11 .中華人民共和國海事行政強制實施程序規(guī)定12 .省交通運輸行政處罰裁量基準13 .省交通運輸廳損壞占用公路路產(chǎn)賠（補）償標準系統(tǒng)能夠根據(jù)這些法律、法規(guī)的具體條款，配置具體的執(zhí)法處罰參數(shù)，在綜合執(zhí)法 過程中，根據(jù)勘驗、取證的情況，給及時方便的給執(zhí)法人員提供法律法規(guī)依據(jù)內(nèi)容，依 次來規(guī)范執(zhí)法人員行使處罰自由

6、裁量權，以杜絕執(zhí)法的隨意性，從根本上解決人情執(zhí)法、 隨意執(zhí)法等執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。2、交通綜合執(zhí)法與日常辦公系統(tǒng)功能設計2.1 系統(tǒng)框架結構根據(jù)路政、運政管理機構的業(yè)務特點與實際業(yè)務管理模式，本系統(tǒng)主要分為以下幾 大部分：執(zhí)法文書案卷制作系統(tǒng)（客戶端）、網(wǎng)絡辦案系統(tǒng)（網(wǎng)站）、移動執(zhí)法客戶端（APP和微信）、領導在手機審核審批系統(tǒng)、日常辦公系統(tǒng)。主要功能模塊包括：信息公告、信息交互、即時消息（系統(tǒng)即時消息提醒、手機短信提醒、微信即時提醒）、人 事機構、文檔管理、路政業(yè)務管理（道路交通安全檢查、執(zhí)法文書管理、執(zhí)法隊伍管理、 公路賠補償案件、行政處罰案件、行政強制案件、行政許可案件、執(zhí)法監(jiān)督（統(tǒng)

7、計報表）、 執(zhí)法隊伍管理（執(zhí)法裝備管理）、執(zhí)法文書領用登記、執(zhí)法文書電子蓋章記錄等功能） 網(wǎng)絡辦案平臺框架結構流程示意圖：（以下流程僅限于交通綜合執(zhí)法、未包含網(wǎng)絡辦公模塊）外勤移動執(zhí)法案卷打印領導審閱案件并釜 字，并向枕法人員 發(fā)出信息提示總I認*支BA通知 相關執(zhí)法人員現(xiàn) 場處置案件J1rf*手機短信賀信 通知公告提醒 案卷審閱提催 逑學蓋堂提醒通知相關人員羔堂處罰案件上傳案卷資料到網(wǎng)站供領導審閱系統(tǒng)自動提酹 領導審閱案件輛助聯(lián)證存錯系統(tǒng)證據(jù)類文書需現(xiàn)場 打印，并釜字畫押非夫運營類案件 將進行匕卡掃強 虻證，以刊新司 機、車輛信息的 茸安也強制案件賠補償案件執(zhí)法隊fiw理執(zhí)法監(jiān)督直理執(zhí)法裝備

8、管理車載視厥監(jiān)控設爵手持執(zhí)法儀將視癲、語音、圖H資料傳回總I隊豉隊證據(jù)存儲系統(tǒng)2.2 交通行政處罰案件流程下圖是一般行政處罰案件執(zhí)行流程圖（一般處罰類案件占整個執(zhí)法單位所做案件的80%以上），而賠（補）償類、強制措施類案件則非常少。下一頁圖示。2.3 一般處罰案件辦案流程下圖是一般行政處罰案件辦案流程圖網(wǎng)絡辦案流程一般處罰案件流程示意流程環(huán)節(jié)說明： L調(diào)查取證-一現(xiàn)場收集相關證據(jù),并簽字畫帆 2、處理意見審核一違法鶉說醐料、處罰金融 引用法律條款的審核(法制部門審核) 3、處理意見審批一單位領導審批 4、案彳牛執(zhí)彳亍文書送達、票據(jù)上傳 5、結案審核案卷材料檢查 6、結案審批t案卷材料檢查 7、

9、案卷歸檔案卷確認無誤后打印歸檔2.4 公路路政執(zhí)法相關說明公路路政執(zhí)法總目錄大約100項左右，但常見的主要是以下幾類:(1)超限運輸車輛擅自行駛公路(重量超限、幾何尺寸超限)；(2)污染公路；(3)平面交叉道口設置；(4)非交通標志牌設立；(5)建筑控制區(qū)管理；(6)其他類別；2.5 道路運政執(zhí)法相關說明道路運政執(zhí)法總目錄大約150項左右，但常見的主要是以下幾類:(1)出租汽車非法運營；(2)道路旅客運輸非法運營；(3)道路貨物運輸非法運營；(4)客運班線運輸非法運營；(5)客運班線車輛超載；(6)危險品貨物運輸非法運營；(7)機動車駕駛培訓教練員違規(guī)；(8)其他類別；2.6 海事航道執(zhí)法相關

10、說明主要解決海事執(zhí)法人員現(xiàn)場方便查驗船舶信息、船員信息、船運企業(yè)信息；能快速便 捷制作行政處罰案卷、行政強制案卷，提高行政執(zhí)法效率；能及時監(jiān)督檢查執(zhí)法人員對本 區(qū)域內(nèi)的航道、船舶等進行巡查、監(jiān)督檢查，從根本上避免本區(qū)域內(nèi)河海上交通事故發(fā)生3、執(zhí)法文書案卷制作系統(tǒng)（客戶端）客戶端的主要用途是：在比較偏遠的地區(qū)執(zhí)法時，無線網(wǎng)絡不好的情況下，或者違法地址 離超限檢測站較遠的時候，則可以使用該工具錄入當事人與案件基本信息非常方便；同時 客戶端工具對 Word文書的操作非常方便，適合于制作文書，而 web頁面操作Word版式 與內(nèi)容則顯得較為不方便。3.1文書制作系統(tǒng)（客戶端）其案件信息錄入界面，司機年

11、齡自動計算，身份證號碼錯誤會提醒，可以查詢其歷史信 息。如果當事人是車主，則其信息可以自動生成，同時案由也可以自動匹配，而且可以自主 修改。車輛基本信息界面：車輛型號和顏色可以手工選擇，超限量、超限率可以自動計算，系 統(tǒng)同時可以設置超限率與超限量是否可以自主修改。其勘驗情況可以自動生成，同時可以根據(jù)不同的類別（超限類、建房類、占用類、平交 道口類）匹配不同的內(nèi)容（同時可以自主修改），下面的違法依據(jù)和處罰依據(jù)可以手工 選擇。違法條款與處罰依據(jù)條款已經(jīng)自動匹配，選擇界面:其中法律條款可以事先錄入，以供執(zhí)法時使用；或者也可以下載網(wǎng)站最新的法律條款到 客戶端。執(zhí)法人員可以隨時查看超限運輸?shù)奶幜P標準：本

12、界面的“獲取案件編號”按鈕是指：針對網(wǎng)絡很暢通的地方可以隨時獲取路政大隊、 路政大隊網(wǎng)站上的統(tǒng)一案件編號，而不是以中隊自己的編號為準。(該功能可以靈活設 置是否啟用與關閉)超限運輸行政處罰標準:車貨總重超限：50。元/盹 外廓尺寸超限：車貸總長”) 車貨總寬) 聿笠總高(H) 罰款金零(M)L<20 r.L>28 米乃來M<200元| ZQQ元4M<10的元1000 元4MC30Q0 元注：車貸總長、總寬,總高中選取最高檔，進行處期.其他類別行政處罰自由裁量權標準信息:該標準操作人員使用可以實時查看收費標準。4、網(wǎng)絡辦案系統(tǒng)4.1系統(tǒng)主界面V開PW/口糧池*北不

13、7;二晉H好軒即日匚.* :空&甘文H&1兌*工等#強jnrMShzri 雷工通I|Hh*? tSU*C HI牙工-“而干年方1|曲通*工任T，*M,火子初4*升小* 士：或世仃明" 1 %* Hr 4為3JEB-H口: jii奘胤，11m s區(qū)4- 0加11=13時向.M *整號I|椅*口召曰MU主界面設計分為：單位通知公告、案件搜索、案件信息統(tǒng)計、單位常用文件文檔、內(nèi)部 即時郵件等功能模塊，其中：頂部右上角的“辦公系統(tǒng)”按鈕，可以讓用戶方便轉(zhuǎn)到一 些常用的辦公工具使用界面。4.2 公路巡查、安全檢查巡查人員每天巡查后填寫當天的公路巡查與安全檢查情況，供法制股負責人

14、及分管領導 查閱。4.3 案件管理案件一般分為行政處罰、行政強制、公路賠（補）償、行政許可四大類案件。4.3.1 行政處罰案件案件基本信息列表包括：違法類別、辦案單位、發(fā)案時間、線路及樁號、當事人、聯(lián)系 電話、車牌號碼、超限量、超限率、罰款金額、辦案人員等常用字段。立案審批表網(wǎng)絡簽批效果：基本靖況2015比1昌E=1匚Mk 15孑,匚 油 B EC蛆1宜士酷_13胃口二22 M厘昆寶三四馬fltSFIH FMKKR三車前白路卜拒原工如.邑堂三端E肝為兇也.更載乩M音一中顯加土兒當友;K邛我KT1U上人出T？W后巾Hf小曲，1 lh旬二軍了 1至出請接婚由生L.通時.X . 觸+母觸混曲.皿於凱

15、爾卜j.：-JN 1 *如司曲池L一口學苴眼a魄刀小腹周 里呻.*磔口 15, M距. SBLfiH 76。立案電諾營公跖右余保護室同爭茅=十三年急 機構 范見安俄立案,由潭號布依BM長1熊與M又幻同青土案，曲疆二 . Q負刎齒型正_L咋.弟老1日才間.勺，JQ況垣地址 /聯(lián)賽電話違法行為通知書電子蓋章效果圖:違法事實及證據(jù)；-1E年1月6日L4時11分年號叟駁日RL ,牌福宇但聿 型自卸貨車貨車，運揄的貨物為石子.貨物四解伍】車輛行駛室國道新梅蹌_K2+5W 時，特康招自超限運輸行駛公路，胃對理馳員盜器調(diào)查響同和對車貨勘驗榜查RE 注-七江用上L產(chǎn)稿曰.上主綱k j肚 主笑M至不.匕 起土更

16、定M港.，以 理眠率丸.34.當串人未先神仇弋超限達輸車輛通在證3 孝吸員提供的行酹證普 記車主為張羅、以匕吉實有班場笠錄，詢口至錄，勘筮（梯直）笠錄.現(xiàn)5照片. 車輛檢測亙，駕地在電叩餌，仃駛證復日J件予入生址.以上事實違反了蒙公路安全保護條例第三土三條第二款上超過公路9路擠 粱，公路唯逾艮食,眼高.限寬.限長揖誰的于犧,不良在公路.公落楊斌立去心 路隧道行駛；坦過洵車渡船限載、限百、限富、限K標淮拈車輛,不得使月汽車游 赳L的姚直，俄施公路安全俁護公刨第六十四條w泮反本條例兇劃定，條公路 上行駛的車輛I車使總體的外廓史t軸荷或者總質(zhì)量超過公路.公路橋奧、公路 隧道、汽中渡船限定標準的.日公

17、路管理機構責令改正，可I處3萬元以下為罰款” 的規(guī)定，本機關給予當事人張羅噩劃&佰元的行政處罰.罰闌宜收到本決定書之日迫 工 且內(nèi)緞至僅隴縣農(nóng)商銀行,如W為 兜13。12皿切2荽為5,到期不繳的依法每日按罰款數(shù)霸的3%加處罰歙，,如果不服本處前決定,可4依法在60日內(nèi)向儀隴縣交通港局由請行政豆議. 或者在六個月內(nèi)依法向收覬縣人民法院醒起行政訴逐，但本決定不停止孜行，法律 另有規(guī)定的除外.逾期不申請彳強度議.不提起行政訴訟又不覆行的.本機關將依 法更請人民法院強制執(zhí)行或者依照有關規(guī)定強制執(zhí)行.zW ， 儀隴縣彳密毯葬邙限件章）*（本文書一式兩份 一份存根，一份交當事人或其情GW限期拆執(zhí)法

18、文書送達審閱審批操作：（主要是指：違法行為通知書、行政處罰決定書、 除通知書、限期拆除決定書、強制措施決定書等的審閱）說明人清在結案操作之前，將害姜送達的依法文書全部審軟完 畢，未仝器南梅三華莉不萼點擊下面的把鈿！通明九提交差休討論提示.圣統(tǒng)會白動到時.除不善要直輜人!選擇相關人員:不同意送達恢法文書同意訓望人員的意見案件結案流程審核審批操作：（主要是指：案卷執(zhí)法文書是否完整、當事人是否履行法 定義務等然后確定結案）不同意調(diào)查人員的意見4.3.2 公路賠補償案件點擊文書查看，進入案卷列表。4.3.3 行政強制案件強制措施案件與新政處罰案件界面一樣，只是文書版式為強制措施類的文書。一般包括以下一

19、些常用的法律文書：暫扣車輛一般使用：解除行政強制措施通知書、暫扣車輛（工具）立案審批表、車 輛（工具）扣留憑證、暫扣車輛（工具）清單、暫扣車輛（工具）處理決定書 其他的強制措施案卷包括大約20類案卷文書。明1是施行政魂司陪施審批表d 口匚竺11行政修制執(zhí)行決定書.d匚回2行政強喇港宜決定書備匚 也茹政聿措施制現(xiàn)埼筆錄dm 現(xiàn)4除述田解書石 口。吧5乘除行政強制浦通夫三書與口匚 理J G延長扣函期舊由請書上口。理J 7延長扣留期限決定書壯業(yè) 期謖術鑒定明第知書ds海還被扣普貶物憑證備。包工咯螞溟中止行政強制執(zhí)行關定書"位到 145gg5lWfitLfT=K.d oc嶗上5行政強制我方你

20、設書.doc嶗工師政強制拆除公青上皿出17行政強制執(zhí)行申潸書上口仁期師政強制代行決定書總口匚回工g行政強制代各行現(xiàn)場年錄上皿額2照政翟制立即代Jg行事百通知書.doc4.3.4 行政許可審批路政許可審批絕大多數(shù)情況都是當事人將資料送到各個縣區(qū)政務交通窗口辦理。具基本 錄入界面為：（其中：如果涉及到是超限運輸類的許可申請，才需要填寫：車輛信息、 貨物信息）4.4 現(xiàn)場勘驗原始草圖設計使用說明公路路政管醇現(xiàn)場勘駙原始草圖半門E時分的籟池巨： 市 潘 詩 皿 m m 幽二酣國門k述二姓二元用網(wǎng)評第I勘軸時間:目滋人:I厘半等干 至殍 月日3至3新：CCf. |p|（執(zhí)法人員、記錄人員、內(nèi)業(yè)人員等可以

21、很方便設計制作現(xiàn)場勘驗草圖，設計制作難度 低、效果圖規(guī)范清晰明了，徹底結束手工畫圖制作勘驗草圖的文書制作現(xiàn)狀。）4.5 案卷審閱過程與記錄本系統(tǒng)對大隊案卷的每個文書審閱的：審閱人、審閱時間、文書名稱、附注說明的記錄,可以可以隨時查看該記錄。案件節(jié)點狀態(tài), 文書送達審查情況、案件結素由直厥案件辦理當前優(yōu)秀：已轉(zhuǎn)案案件辦理當由環(huán)節(jié)；除 ：016-09-27 ；o；2fl： 11畝查,通小同意送達工違i拈亍為通知書，行政處罰決定書,報大隊領導制 請按程序送達機;去文書 揚：2Die-0W7 10:25:18畝查序在同意送達，違法行為通知書-.行政處罰/定書），請授程序送達拉;去文書重， -2016-

22、10-10 08:29:57打注期售況已辦理完案件并上傳了票據(jù)用 一一201-10-11 8：49;印宙查匐兄：不夠結案際說明：諳白宜后再上傳.卸載的照片等要補充上來。文書6蚌式唱整如范.黃”2016-10-LS 10:01:14辦理闔兄;重新限交了案件陳 一一201-口m 09：50：ii南查情況：同意言，報大隊領導南批搠12D10 I11 01 15,40:51畝查牌兄：同意結案當：執(zhí)法人員在客戶端制作好案卷后，然后上傳到網(wǎng)站，會立即通知其其單位的法制部門 負責人審閱，法制部門負責人審閱后，可以駁回、也可以進一步提交給單位分管領導審閱 分管領導審閱后，可以提交給蓋章人員，也可以駁回給法制部

23、門負責人。然后又是下一個 文書的審閱。4.7執(zhí)法監(jiān)督管理本功能模塊主要包括：案件匯總表、處罰案件登記表匯總、強制案件登記表匯總、賠（補）償案件登記表匯總、 執(zhí)法文書領用登記情況匯總表、暫扣物件信息統(tǒng)計表、案件督辦案卷評查。支持查詢和 打印輸出。5、移動執(zhí)法與移動辦案功能模塊5.1 移動執(zhí)法辦案功能手機上微信綜合執(zhí)法模塊，移動執(zhí)法APP（支持安卓平臺手機及?？档劝沧科脚_執(zhí)法儀） 等都可隨時查看單位內(nèi)發(fā)出的通知、文件文檔、法律法規(guī)、車輛登記信息、車輛或當事 人違法記錄查詢；微信客戶端支持審閱提醒、通知提醒、文件收發(fā)提醒等功能。如圖：5.2 移動辦案案件審核功能 中國哆的*11; 28宜返回關閉交通

24、路政執(zhí)法執(zhí)皿« 中國障距*IftSB企業(yè)號，交通綜合執(zhí)中工II*動干 11 24唯 返回關閉交通路政執(zhí)法一執(zhí)章件本情況與，法事實Mlh隼J月11日H時二分四J I省.策縣臨色討竹神村之 姐依粵忖民取域亞峨JllS* I母前原盟埴軍“運 暗的賀物的歡窕.賈拗切雅郃.牛油tl篁主國毫沒 T將Kf小阿，二3*超職工區(qū)“泥想對曜腱胡 如空城詢同和對隼貨配驗樓賽&過磅腌嘉發(fā) 現(xiàn)，沙座是法車輛力抽，車值導地七噸，超出現(xiàn) 定懦港14機超吊率史”，當事人未詫握假f越阻 運*軍忖品行證，,柏提了現(xiàn)話解片.H度國勢僧 的行墟證追記車王為達鐲市一 一運業(yè)有限注司.宿默金穗：5M,妙元執(zhí)法人：季t何

25、記錄人：何請逸? ¥；伍卻恿送達的交R 可H一次送達#華女書.遭中方曜后再由擊下面的三TEfiir。違法行為通知書（點擊查看）口行政處窈決定書t錯擊青看）陳）審核了關于三 坤林違法污染公路案）， 同意送達（行政處罰決定 書），并由（踏砍管理員 ）程攫審地進入百看）f陳）審核了關于蔣 繼春連法在公珞上增設平 面交叉道口及在公路建場 控制區(qū)內(nèi)修建地面陶織拗 鼠及損壞公路宜產(chǎn)案）， 同京送送限期折除通知 書）.并由1路政管理員 ）堆續(xù)本就進入看）通知法律 遛亶更改 迫龍南就在手機上還可查看法律法規(guī)及案件處理處罰標準等，以及可以查詢其本市內(nèi)所有的 貨車、客車信息以供執(zhí)法人員參考。在手機上查看單位內(nèi)隨時發(fā)出的通知等，讓工作人員及時了解到信息。辦案的人員如 果不熟悉處罰標準或相關法律法規(guī)等都可在手機上直接查看6、執(zhí)法視頻查看功能模塊主要包括：執(zhí)法視頻存儲系統(tǒng)、超限監(jiān)測站視頻監(jiān)控實時查看7、日常辦公管理功能模塊主要包括：公文傳送