富村鎮(zhèn)學校安全系統(tǒng)風險評價及預警防控方案設計

1、宗范小學安全風險評估及 預警防控方案為建立健全學校安全風險管理長效機制，著力提高風險控制水 平，規(guī)避安全風險，維護學校的安全穩(wěn)定，特制定如下方案：一、充分認識開展安全風險評估及預警防控工作的重要意義。安全風險評估控制工作作為一種創(chuàng)新的科學管理手段，是深化 科學發(fā)展觀，實現(xiàn)安全協(xié)調發(fā)展的必然要求，是落實預防為主，常 態(tài)與非常態(tài)管理相結合原則的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)新公共安全管理理 念，做好突發(fā)事件預防與應急準備工作的重要抓手，是預測、預 防、遏制事故的重要手段，對深入查找和剖析安全隱患，及時消除 事故風險因素，使風險始終處于受控狀態(tài)，有效預防事故發(fā)生，構 建科學的學校安全監(jiān)管體系具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)中心學 校、縣直各學校要提高認識，把安全風險評估工作作為一項重要任 務，給予高度重視，切實抓緊、抓好，實現(xiàn)安全風險預測分析及 時、到位和超前預控，通過安全風險分析評估，進行全員、全過 程、無縫隙預警。二、明確學校安全風險評估及預警防控工作的目標、原則和范 圍。（一）工作目標。通過建立科學、規(guī)范、系統(tǒng)、動態(tài)的學校安 全風險管理長效機制，切實增強學校安全監(jiān)督管理工作的預見性、 針對性、科學性和主動性，通過對學校的各種危險源進行預先排查 和辨識分析，并結合學校特點進行安全綜合分析評估，采取分級、分類、預警、督辦等合理可行的針對性措施進行消除或控制，使風 險降低到可控程度，實現(xiàn)對安全風險的有效控制和

3、應對，保障師生 生命財產安全和學校的穩(wěn)定。（二）工作原則。在當地黨委、政府的領導下，遵循“以人為 本、積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的原則，按照規(guī) 范的程序，對學校安全管理工作中可能出現(xiàn)的安全隱患進行全面、 客觀、細致、合理地分析評估，做到動態(tài)評估、提前預警、科學防 控、重點突破、有效整改，及時消除事故隱患，從源頭上預防和減 少事故發(fā)生。（三）工作范圍。學校安全風險評估的范圍是：各級人民政府 掛牌督辦的安全重大隱患；各級組織開展安全檢查督查、工作調 研、調查、視察等活動時，排查或發(fā)現(xiàn)的有可能引發(fā)事故的安全隱 患；各級行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門開展安全檢查、專項督查、執(zhí)法活動、 例行監(jiān)管監(jiān)察活動

4、時，排查或發(fā)現(xiàn)有可能弓 發(fā)事故的安全隱患；學 校開展日常管理、自檢自查時，排查或發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)事故的安全 隱患。重點是：學校圍墻、校舍、場地、教學設施、教學用具、生活 設施和飲用水源等辦學條件符合國家安全質量標準；配置緊急照明 裝置和消防設施與器材，保證學校教學樓、圖書館、實驗室、師生 宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定；定期對校舍安全 進行檢查，對需要維修的，及時予以維修；對確認的危房，及時予 以改造；依法維護學校周邊秩序，保障師生和學校的合法權益，為 學校提供安全保障。二、加強領導，明確責任。為切實加強對學校安全風險評估及預警防控工作的組織領 導，成立以校長為組長，教導為副組長、教

5、師為成員的領導小組， 負責指導、督促、檢查學校安全風險分析及預警防控工作。（二）明確風險控制責任。校長是本校安全風險評估及預警防控 工作的第一責任人，要制定風險控制方案，細化目標任務，分解落 實責任。對分析出來的風險、隱患，要采取有效措施，制定整改方 案，嚴格按照措施、責任、資金、時限、預案、防范“六到位”的要求抓好安全隱患的整改落實和防范工作。對于確需協(xié)調相關部門的 風險控制工作，要及時報請中心學校和當地村民委員會，再聯(lián)系相 關部門協(xié)同解決。三、降低校園安全風險的對策（一）風險控制根據控制措施的費用應當與風險相平衡的原則，學校應該對所 選擇的安全控制措施嚴格實施以及應用。采用多種途徑達到降低

6、風 險目的：1、免風險：比如建筑施工，采取改善施工程序及工作環(huán)境，做 好隔離帶、指示標志、合理堆放材料等。2、轉移風險：比如鼓勵學生積極參與入保險等。3、減少薄弱點：比如：對師生進行安全教育，提高師生員工的 安全意識。4、進行安全監(jiān)控：比如：及時對發(fā)現(xiàn)的可能存在的安全隱患進 行整改，及時做出響應。風險是隨時間而變化的，風險管理是一個動態(tài)的管理過程，這 就要求學校實施動態(tài)的風險評估與風險控制，即學校要定期進行風 險評估。（二）健全完善學校各項安全工作制度，明確校內各工作崗位 的具體職責，加大監(jiān)督檢查力度，消除安全隱患1、要依據相關的法律法規(guī)，制定校園校舍安全管理制度。進一 步明確校園校舍管理的具

7、體責任人及其職責。對于學校危房的排 查、用電負荷的監(jiān)控、違章建筑的處理、墻皮脫落的防護、鍋爐監(jiān) 控、勞動用工的審查等，要逐一落實到崗、到人。2、要依據食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)，健全完善學校飲食衛(wèi)生 安全管理制度。制定出衛(wèi)生防疫檢驗監(jiān)測制度、食品從業(yè)人員培 訓、體檢制度以及食品衛(wèi)生安全責任追究制度等，并且將責任細化 到具體的工作崗位，做到責任落實到位。3、必須制定校內外大型活動安全防范制度。對于組織大規(guī)模的 學生集體參加考察、參觀、集會等社會實踐活動，學校必須建立安 全防范機制，明確組織者的主要責任，明確參加活動的教師的具體 責任，對學生采取安全責任制，分工負責。校外活動的組織者是活動的第一責任人，

8、在活動組織前需要親 自踏察活動路線及活動現(xiàn)場，制定出活動方案及應急處理預案。在課間操、升旗儀式和其他重大集合活動中，教學區(qū)域相應教 室當堂授課教師即是疏導通道和樓梯間安全秩序工作的直接責任 人，每一位責任教師必須在學生疏散后方可離開所在責任區(qū)。4、完善安全保衛(wèi)制度。明確學校安全保衛(wèi)的直接責任人，具體 落實到保衛(wèi)人員、門衛(wèi)的崗位。直接責任人要承擔起校區(qū)校舍安全 檢查及防火、防盜和其他險情的預防和處理以及未經校領導允許， 禁止閑雜人員進入校區(qū)的責任。學校門衛(wèi)是學校安全工作的重要力 量，要選聘富有責任心、身體健康的人員擔任，并且能夠嚴格按照學校的規(guī)章制度辦事。學校要建立和執(zhí)行工作日，特別是節(jié)、假休

9、息日的值班、明確值班人員的職責。5、制定完善教學安全管理制度。明確體育教師是學生體育課及 體育活動的直接責任人。體育教師對學生課前有進行安全教育的責 任；有對學生課前做好準備活動的責任；在體育教學過程中有對學 生進行安全提醒和提供保護的責任；有對體育器材、教學設施進行 安全檢查的責任。要進一步明確微機室、實驗室教師是微機室、實 驗室的直接責任人，承擔著教學儀器、設備的安全管理責任、安全 使用的責任以及化學藥品妥善保管、妥善處理的責任。教務處在教學安全管理工作中承擔著重要職責，其中主要責任 就是保證正常教育教學活動開展，特別是要監(jiān)督保證體育課、實驗 課教師不能漏課，科任之間串課必須經過教務處統(tǒng)一

10、安排，遇有特 殊情況，應通知班主任及時到班級組織學生上課。6、要建立健全安全工作考核制度，做到安全工作獎罰分明。要 將考核結果與學校評先選直接掛鉤。建立起學校安全工作校內責任 追究辦法，在校內評先選優(yōu)中一票否決。要建立起安全工作報告制度。特殊時期（傳染病、流行病突 發(fā)）要按上級要求啟動應急預案，實行“晨檢日報”制度，并且落 實報告人崗位職責。進一步明確在學生發(fā)生食物中毒或食源性疾病 時，要立即向所在地衛(wèi)生監(jiān)督部門報告，同時向教育行政部門報 告，不得瞞報，謊報，漏報。學校對校園校舍及附屬設施的檢查中 發(fā)現(xiàn)險情而又無力解決的應立即以專題材料上報教育行政部門解 決。學校還要結合實際，制定校內交通管理

11、制度、安全工作檢查制 度、重大事故檔案登記與跟蹤監(jiān)控制度、安全工作信息報送制度、 重點要害部位管理制度等。7、要制定突發(fā)事故應急預案。明確在學校集會、大型活動、春 游、秋游、校舍倒塌、火災及食物中毒、傳染病流行等突發(fā)事故 時，如何及時應對。保證在第一時間，集中學校全部力量進行搶險 救助，以達到迅速、有序、高效地處理好學校突發(fā)事故，及時消除 事故連帶隱患，盡量減少人員傷亡和財產損失。學校應急預案應明 確調度指揮程序、救助機構職責、處理辦法以及應急通訊網絡等， 學校要每學期組織一次師生演練。對于大型活動事前應制定個案， 做到有備無患。要積極鼓勵支持學生家長為學生進行意外傷害保險 并提供便利條件。8

12、、制定學校安全工作檔案管理制度。明確學校檔案管理員職 責，做好學校安全工作檔案的搜集，管理，分類以及建檔工作。重 點完成學校領導班子例會研究安全工作的資料歸檔；學校各工作崗 位安全責任人、安全防范責任制、傳染病的預防控制措施以及大型 集會的資料歸檔。要對校園建筑物的項目法定代表人，勘查設計、 施工、監(jiān)理等單位的法定代表人和相關人員的有關資料及其建筑工 程所有資料進行存檔，對學校小賣部的有關協(xié)議簽訂，有關供貨商 的資料、有關執(zhí)法部門檢查、驗收、檢測報告以及行政許可手續(xù)等 資料都要存檔。（三）采取切實有效措施，明確學校安全工作規(guī)范及程序，有 針對性地組織安全防范工作1、為了有效控制傳染病的傳染源，

13、學生在患有傳染病且在傳染 期間應與同學隔離進行治療，必要時可辦理休學手續(xù)，其間不能辦 理轉學手續(xù)。經治療，縣級以上醫(yī)院證明學生所患疾病已經無傳染 性時，方可辦理復學或轉學手續(xù)。轉出學校的，要將該學生的患病情況及時通報給轉入學校，由轉入學校掌握其情況，跟蹤治療情 況。2、要按照公安消防部門要求安裝防護欄，配齊滅火器、應急 燈、指示標志等，要經常對這些設備和消火栓閥門、水線、水龍頭 進行檢修。校園校舍內的各種通道和安全出口不許封堵或堆放雜 物。教師辦工室禁止使用電爐子等生活電器。不得在教室、辦公室 內存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性物品。倡導無煙學校。3、內設各處室、班級組織學生集體外出參加教學、社

14、會實踐或 公益活動時，需制定活動方案，報請校長批準。組織外出活動的方 案應全面、周密，充分考察安全因素，做好應急預案，不選擇存在 安全隱患的地方作為活動地點。對自律意識不強或者有違反安全規(guī) 定記錄的學生應事前做好教育引導工作，活動中要重點看護。外出 活動需要配備車輛的，應租用正規(guī)客運公司或旅游公司參加意外保 險的車輛。組織的大規(guī)模校外活動，事前必須向教育行政部門主管業(yè)務處 室提出申報，并附有活動方案、活動總負責人及應急預案，經教育 行政機關批準后方可組織進行。（四）加強對學生經常性地安全知識教育，做到警鐘長鳴，不 斷增強安全防范意識和責任1、要有計劃，有針對性地開展師生安全教育，明確組織機構、

15、 教育內容、教育方式、方法，制訂安全教育實施方案。要在新學期 開校第一周以及寒暑假的前一周必須對學生進行集中的安全知識教 育。同時采取校內廣播、櫥窗等多種形式及學科滲透的方法，對學 生進行經常性的安全知識教育。學校還要充分利用“五一”、“十一”長假，春游、秋游、社會實踐活動等時機進行具體的、針對性 強的安全知識教育。要結合中小學生年齡特點和接受能力，以創(chuàng)建“平安學?！?、 “平安班級”，開展安全知識宣傳月等活動為依托，結合學校開展 的第二課堂活動，運用演講、講座、報告會、圖片展覽、知識競 賽、課本劇、征文活動等各種形式，開展豐富多彩，喜聞樂見的宣 傳教育活動，實現(xiàn)學校安全教育常規(guī)化。2、開展安全

16、教育要有時效性、針對性，教師要經常教育學生不 得將管制刀具及不屬于學習用品的一切利器帶到學校，不準攜帶鐵 條、鋼管、鋼球、木棒等易于傷人的危險物品及寵物到學校。要利 用班隊會、活動課等多種形式教育學生不得在校內追逐打鬧、不在 欄桿邊、窗戶邊打鬧玩耍，不坐在走廊欄桿或窗臺上，不從樓上向 下拋擲物品，要教育學生上、下樓梯靠右側行走，不得在樓梯過道 制造擁擠。要教育學生培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，增強健康意識，不食 不潔食品，嚴防病從口入。3、加強學校與社會、家庭的聯(lián)系，構建起三位一體的學校安全 教育防范網絡。學校要主動與公安消防、公安交警、防疫，城管等 執(zhí)行部門聯(lián)合營造安全氛圍，加大周邊環(huán)境整治力度，組織開展學 生消防演練和突發(fā)事故的自防、自保、自救和逃生演練。要聘請消 防干警及有關人員擔任學校安全教育輔導員，定期宣講消防 法、道路交通法、食品衛(wèi)生法等安全法律法規(guī)，講解安 全自救常識。要及時向學生家長通報開展安全教育活動的情況，利 用家長會等各種機會，廣泛向家長宣傳有關安全知識，通過“小手 牽大手”帶法回家，帶安全知識回家的方式，形成學校、家庭齊抓 共管，共同關心學生安全教育工作的良好局面。四、工作要求。針學校安全工作中的關鍵性問題，開展安全風險評估，提高 對安全事故的控制能力、對