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1、中國(guó)傳媒大學(xué)南廣學(xué)院新聞傳播系作業(yè)1:產(chǎn)業(yè)的定義及分類(lèi)在傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,產(chǎn)業(yè)主要指經(jīng)濟(jì)社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén),一般而言,每個(gè)部門(mén)都機(jī)制專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)和制造某種獨(dú)立的產(chǎn)品,某種意義上每個(gè)部門(mén)也就成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén),如“農(nóng)業(yè)”、“工業(yè)”、“交通運(yùn)輸業(yè)”等。產(chǎn)業(yè)的劃分是:第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè),包括農(nóng)、林、牧、漁各業(yè);第二產(chǎn)業(yè)為工業(yè),包括采掘、制造、自來(lái)水、電力、蒸汽、熱水、煤氣和建筑各業(yè);第三產(chǎn)業(yè)分流通和服務(wù)兩部分,共4個(gè)層次:流通部門(mén),包括交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)、飲食、物資供銷(xiāo)和倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)。為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén),包括金融、保險(xiǎn)、地質(zhì)普查、房地產(chǎn)、公用事業(yè)、居民服務(wù)、旅游、咨詢(xún)信息服務(wù)和各類(lèi)技術(shù)

2、服務(wù)等業(yè)。為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén),包括教育、文化、廣播、電視、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利等業(yè)。為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門(mén),包括國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及軍隊(duì)和警察等。就比方我母親的壁紙行業(yè)屬于房地產(chǎn)的下屬行業(yè),位于第三產(chǎn)業(yè)中。我爺爺?shù)钠?chē)離合器的生產(chǎn)屬于第二產(chǎn)業(yè)。2:產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)業(yè)組織的“產(chǎn)業(yè)”范圍較小,僅指生產(chǎn)具有密切替代產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)集合。 產(chǎn)業(yè)組織指產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的市場(chǎng)關(guān)系和組織形態(tài)。這一概念包括兩層含義: 第一,產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的市場(chǎng)關(guān)系,是指同類(lèi)企業(yè)間的壟斷、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。它表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間壟斷與競(jìng)爭(zhēng)不同程度結(jié)合的四類(lèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu),即完全競(jìng)爭(zhēng)型、完全壟斷型、壟斷競(jìng)爭(zhēng)型和寡

3、占?jí)艛嘈偷仁袌?chǎng)結(jié)構(gòu)。它反映了產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的市場(chǎng)支配力差異、市場(chǎng)地位差異和市場(chǎng)效果差異。 第二,產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的組織形態(tài)是指同類(lèi)企業(yè)相互聯(lián)結(jié)的組織形態(tài),如企業(yè)集團(tuán)、分包制、企業(yè)系列等。這些不同的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)既根源于企業(yè)間技術(shù)關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作程度,又取決于產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的不同結(jié)合形態(tài)。 編輯本段產(chǎn)業(yè)組織特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組織-產(chǎn)業(yè)“集合體”,是有一定結(jié)構(gòu)條件的。就是說(shuō),作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)“有很多基本單元。這些基本單元根據(jù)一定的條件而構(gòu)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。這些條件就是集合體諸元素之間存在的共同性,歸納起來(lái)有如下幾點(diǎn)。 其一,生產(chǎn)性。所謂生產(chǎn)性,就是創(chuàng)造財(cái)富的活動(dòng)功能。一般說(shuō)有兩種生產(chǎn)。“在第一種生產(chǎn)中,生產(chǎn)

4、者物化”;“在第二沖生產(chǎn)中,生產(chǎn)者所創(chuàng)造的物人化”。但是,“一切生產(chǎn)都是個(gè)人在一定社會(huì)形式中,借這種社會(huì)形式而進(jìn)行的對(duì)自然的占有”。這種占有就是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。 其二,商品性。生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的勞務(wù)都不是自身消費(fèi),而是用來(lái)交換。這就決定了其社會(huì)性質(zhì),不存在無(wú)償供應(yīng)的消費(fèi)品。 其三,求利性。所謂求科性,就是通過(guò)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供勞務(wù)獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)收益,以實(shí)現(xiàn)職工勞動(dòng)的價(jià)值,并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會(huì)主義產(chǎn)業(yè)的求利性與資本家的唯利是圖有本質(zhì)的不同,它是社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的根本要求。 其四,組織性。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集合體的基本單元,都是有機(jī)組成的小集合,或者說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)的子系統(tǒng),因而才能形成某種產(chǎn)品的生產(chǎn)能力與一定規(guī)

5、模,或者形成提供某種勞動(dòng)服務(wù)的能力與一定規(guī)模。生產(chǎn)社會(huì)化的規(guī)模越大,社會(huì)化的程度越高,這種集合體的內(nèi)部構(gòu)成有機(jī)性就越強(qiáng),組織越嚴(yán)密,聯(lián)系和制約就越復(fù)雜和強(qiáng)化。比方我母親的壁紙公司,他生產(chǎn)壁紙,具有生產(chǎn)性的特點(diǎn)。壁紙是有社會(huì)價(jià)值的商品,具有商品性。我母親主要也是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益,符合求利性的特點(diǎn)。壁紙行業(yè)屬于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)子行業(yè),眾多的子行業(yè)構(gòu)成了房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè),組織性可以看出略二。3:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),亦稱(chēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部門(mén)結(jié)構(gòu)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間以及各產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部的構(gòu)成。社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或部門(mén)結(jié)構(gòu)是在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),主要是研究生產(chǎn)資料和生活資料兩大部

6、類(lèi)之間的關(guān)系;從部門(mén)來(lái)看,主要是研究農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等部門(mén)之間的關(guān)系,以及各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的內(nèi)部關(guān)系。 決定和影響一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素一般有以下幾類(lèi): 1需求結(jié)構(gòu),包括中間需求與最終需求的比例,社會(huì)消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)、消費(fèi)和投資的比例、投資水平與結(jié)構(gòu)等; 2資源供應(yīng)結(jié)構(gòu),有勞動(dòng)力和資本的擁有狀況和它們之間的相對(duì)價(jià)格,一國(guó)自然資源的稟賦狀況; 3科學(xué)技術(shù)因素,包括科技水平和科技創(chuàng)新發(fā)展的能力、速度,以及創(chuàng)新方向等; 4國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,有進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)外國(guó)資本及技術(shù)等因素。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化,也稱(chēng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。指一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第

7、三產(chǎn)業(yè)逐次轉(zhuǎn)移的過(guò)程,標(biāo)志著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低和發(fā)展階段、方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化往往具體反映在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間產(chǎn)值、就業(yè)人員、國(guó)民收入比例變動(dòng)的過(guò)程上。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化表現(xiàn)為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同時(shí)期最適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是: 1收入彈性原則所得彈性標(biāo)準(zhǔn),即每增加一個(gè)單位收入與增加對(duì)某商品需求量之比。如果由于收入擴(kuò)大而增加的需求能轉(zhuǎn)化為收入彈性高的商品,出口增長(zhǎng)率則可隨之提高,對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則較為理想; 2生產(chǎn)率上升率原則生產(chǎn)率上升原則。為了使收入彈性高的商品能夠出口,必須具備充分的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,因而最正確選擇是把生產(chǎn)上升率高的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)發(fā)展可能性大的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn); 3技術(shù)、安全、群體原則

8、,即從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是技術(shù)革新,從而對(duì)于能成為將來(lái)技術(shù)革新核心部門(mén)的產(chǎn)業(yè),目前雖然處于比較劣勢(shì)地位,也不能輕易放棄; 為了一國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,事實(shí)上要求有某種程度的國(guó)家安全保障或能夠保障國(guó)家威望的產(chǎn)業(yè);為了產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的平衡發(fā)展,必須形成范圍較廣的產(chǎn)業(yè)群體。符合上述三條標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài),就可稱(chēng)之為一定時(shí)期一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最適狀態(tài),同時(shí)也就說(shuō)明該國(guó)階段上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化到達(dá)水準(zhǔn)狀況。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),包括:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身,以及技術(shù)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)布局,產(chǎn)業(yè)組織,產(chǎn)業(yè)鏈五個(gè)要素。4產(chǎn)業(yè)升級(jí):產(chǎn)業(yè)升級(jí):主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升;產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

9、與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須依靠技術(shù)進(jìn)步。升級(jí)成本第一類(lèi)成本多是建設(shè)性成本企業(yè)可以將其作為投資而在將來(lái)的經(jīng)營(yíng)中分期攤銷(xiāo),政府也愿意在這一部分加大投入,在某種約定俗成的政治規(guī)則下,國(guó)家部署的轉(zhuǎn)型性投資將大部分集中于此,所以雖然這一部分的資金可能所需規(guī)模最大,但從結(jié)果看卻是最有保證的; 第二類(lèi)成本可以歸類(lèi)為先行成本它更多的表現(xiàn)為損失,它的付出不會(huì)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力提高,所以這一類(lèi)成本是企業(yè)不愿意付出、而政府也趨于回避的,產(chǎn)業(yè)升級(jí)雖聲勢(shì)浩大,但就是囿于前期成本問(wèn)題難以前行。 第三類(lèi)成本容易被人們所無(wú)視產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)力提高和資本對(duì)勞動(dòng)

10、力的替代,由于人類(lèi)生理?xiàng)l件的限制,人的轉(zhuǎn)型比產(chǎn)業(yè)更加困難,部分勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)的回歸是必然的,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率可能會(huì)成為工業(yè)升級(jí)的犧牲品,其涉及到的補(bǔ)貼規(guī)模將更為驚人。在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,每一次科技革命都會(huì)促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代,但每次產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)。這是由新技術(shù)、新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)本身的特點(diǎn)所決定的,因?yàn)樾录夹g(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要推動(dòng)力量。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造,必須采取適合新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的具體方式,適應(yīng)高新技術(shù)的發(fā)展潮流,遵循新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本環(huán)節(jié)包括以下幾個(gè)方面;對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)

11、行體制創(chuàng)新。5產(chǎn)業(yè)政策:產(chǎn)業(yè)政策industrial policy產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。 產(chǎn)業(yè)政策的功能主要是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,有效配置資源;保護(hù)幼小民族產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng);熨平經(jīng)濟(jì)震蕩;發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)適應(yīng)能力。產(chǎn)業(yè)政策由于研究的角度不同,在國(guó)際上尚沒(méi)有統(tǒng)一的定義,主要有以下幾種:其一將之理解為是各種指向產(chǎn)業(yè)的特定政策,即政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)的一切政策的總和。如:“產(chǎn)業(yè)政策是與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的一切國(guó)家法令和政策”。其二將其理解為是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的政策。即當(dāng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)發(fā)生障礙時(shí),由政府采取的一系列補(bǔ)救的政策。如日本學(xué)者認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)政策是政府為改變產(chǎn)業(yè)間的資源

12、分配和各種產(chǎn)業(yè)中私營(yíng)企業(yè)的某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而采取的政策”。其三是將之理解為產(chǎn)業(yè)趕超政策,即工業(yè)后發(fā)國(guó)家為趕超工業(yè)先進(jìn)國(guó)家而采取的政策總和。如中國(guó)有些學(xué)者定義為“產(chǎn)業(yè)政策就是當(dāng)一國(guó)產(chǎn)業(yè)處于比其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)落后狀態(tài),或者可能落后于其他國(guó)家時(shí),為加強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)所采取的各種政策”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策即根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,揭示一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)及其過(guò)程,并按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利發(fā)展,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。它通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu),從而協(xié)調(diào)需求結(jié)構(gòu)與供應(yīng)結(jié)構(gòu)的矛盾。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括:根據(jù)本國(guó)的資源、資金、技術(shù)力量等情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,選擇和確定一定時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén),以此帶

13、動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展;根據(jù)市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策在市場(chǎng)機(jī)制充分作用的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用。    產(chǎn)業(yè)組織政策即通過(guò)選擇高效益的、能使資源有效使用、合理配置的產(chǎn)業(yè)組織形式,保證供應(yīng)的有效增加,使供求總量的矛盾得以協(xié)調(diào)的政策。實(shí)施這一政策可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織合理化,為形成有效的公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。這一政策是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策必不可少的配套政策。 產(chǎn)業(yè)布局政策即產(chǎn)業(yè)空間配置格局的政策。這一政策主要解決如何利用生產(chǎn)的相對(duì)集中所引起的“積聚效益”,盡可能縮小由于各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的密度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同所引起的各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。特點(diǎn):調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。即調(diào)控產(chǎn)業(yè)

14、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu),使社會(huì)資源在各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)之間得到合理配置,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。即改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局政策表現(xiàn)為“集合”政策。每一種具體政策都以市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)為依據(jù),對(duì)市場(chǎng)起著直接調(diào)控、對(duì)企業(yè)起著間接調(diào)控的宏觀作用。 調(diào)節(jié)供應(yīng)。即通過(guò)促進(jìn)或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系,使供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)都能滿(mǎn)足需求,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)和需求的總量、結(jié)構(gòu)的平衡。作用:導(dǎo)向作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,產(chǎn)業(yè)政策具有導(dǎo)向作用。這種導(dǎo)向作用主要是:可以調(diào)整商品

15、供求結(jié)構(gòu),有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)上商品供求的平衡;可以通過(guò)差異利率等信貸傾斜政策對(duì)資金市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié),有助于資金合理流動(dòng)和優(yōu)化配置;可以打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割,促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)育和形成。 學(xué)術(shù)作用學(xué)術(shù)上,產(chǎn)業(yè)政策有如下作用: 1. 以“看得見(jiàn)的手”在出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”時(shí)彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。 2. 戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)制。 3. 病態(tài)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)制。 4. 助發(fā)展中國(guó)家或經(jīng)濟(jì)后發(fā)國(guó)家實(shí)行超越戰(zhàn)略。 5. 提高一國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。原則:第一,貫徹治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的方針,以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,加強(qiáng)宏觀控制,指導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)育,協(xié)調(diào)各方面行動(dòng),逐步緩解總需求

16、與總供應(yīng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。 第二,壓縮和控制長(zhǎng)線產(chǎn)品的生產(chǎn)和建設(shè),增加和擴(kuò)大短線產(chǎn)品的生產(chǎn)和建設(shè)。集中力量,首先把糧食、棉花、煤炭、電力、交通特別是鐵路運(yùn)輸以及市場(chǎng)緊俏的輕紡產(chǎn)品的生產(chǎn)建設(shè)搞上去。 第三,按照市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)匯作用、經(jīng)濟(jì)效益等因素,安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列并制定相關(guān)的各項(xiàng)政策,明確支持什么,限制什么。同時(shí),要妥善處理好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,處理好生產(chǎn)要素存量調(diào)整與增量配置的關(guān)系,處理好產(chǎn)業(yè)總體配置與發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系。 第四,當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)是根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期結(jié)合、以近期為主的原則制定的。在治理整頓過(guò)程中,將視經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,對(duì)產(chǎn)業(yè)政策作相應(yīng)調(diào)整。

17、 第五,產(chǎn)業(yè)政策的制定權(quán)在國(guó)務(wù)院。為了保證國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施,各部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列省轄市人民政府,應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)的特點(diǎn),擬定實(shí)施方法,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。如果需要對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策作某些補(bǔ)充規(guī)定,須報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省以下各級(jí)人民政府不再層層擬定實(shí)施方法。要處理好實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。全國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng),各地必須執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,不能因局部和短期利益而破壞國(guó)家的整體和長(zhǎng)期利益。 第六,產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施,要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的和紀(jì)律的手段,同時(shí)加強(qiáng)思想政治工作。計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅務(wù)、物價(jià)、外貿(mào)、工商行政管理等部門(mén)必須目標(biāo)一致,協(xié)同動(dòng)作,各項(xiàng)調(diào)節(jié)手段和措施要相互配套,服從治理、整頓的方針在實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的要求。十二五規(guī)劃對(duì)建筑裝飾產(chǎn)業(yè)的影響十二五規(guī)劃中提到提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,我認(rèn)為可能要通過(guò)變革生產(chǎn)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要以產(chǎn)業(yè)化為內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主線,認(rèn)真總結(jié)、推廣行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提高工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn),繼續(xù)解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列管理與技術(shù)難題。進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地的示范效應(yīng),做好普及和推廣,不斷提升產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的建設(shè)水平,提升產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展能力。利用現(xiàn)代信息、通訊、影視、聲像技術(shù),提高設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝施工的控制能力和運(yùn)行水平。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)

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