對(duì)外宣傳工作管理實(shí)施細(xì)則

1、.集團(tuán)對(duì)外宣傳工作管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條 為加強(qiáng) * 集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)）對(duì)外宣傳工作的規(guī)化管理，充分發(fā)揮對(duì)外宣傳工作的正確輿論導(dǎo)向作用，樹(shù)立企業(yè)良好形象，根據(jù) * 股份對(duì)外宣傳工作管理辦法、 * 集團(tuán)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急處置預(yù)案有關(guān)規(guī)定和企業(yè)宣傳工作實(shí)際，特制訂本細(xì)則。第二條 集團(tuán)對(duì)外宣傳是指在集團(tuán)以外的報(bào)刊雜志、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道或載入部參考類的消息、 通訊、評(píng)論等文章以及圖片、音像等宣傳品。第三條本細(xì)則適用于全集團(tuán)各單位、項(xiàng)目部。第四條 集團(tuán)對(duì)外宣傳工作必須圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中心和重點(diǎn)工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、堅(jiān)持正面宣傳的原則，打造“中國(guó)中鐵隧道”品牌，為

2、集團(tuán)改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。第二章新聞發(fā)言人制度第五條集團(tuán)各單位、項(xiàng)目部建立健全新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人在同級(jí)黨組織和上級(jí)黨委（工委）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行信息發(fā)布。對(duì)于重大新聞發(fā)布會(huì)，要得到當(dāng)?shù)卣侣勚鞴懿块T的審批。第六條 新聞發(fā)言人的職責(zé)是代表本單位、項(xiàng)目與新聞媒體進(jìn)行溝通，向公眾發(fā)布信息，正確引導(dǎo)公眾輿論，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。第七條 新聞發(fā)言人要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、中國(guó)中鐵和集團(tuán)宣傳工作制度；對(duì)外發(fā)布信息要實(shí)事求是，事實(shí)清.楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不會(huì)產(chǎn)生歧義。對(duì)于一些敏感問(wèn)題，發(fā)言要委婉，留有余地。第八條新聞發(fā)言人制度主要適用于重要新聞的信息發(fā)布、媒體聯(lián)絡(luò)。重要

3、新聞圍主要包括：1、集團(tuán)重大改革措施、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目等；2、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)情況、重大科技成果、具有較大影響的先進(jìn)典型；3、集團(tuán)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，尤其是國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；4、省部級(jí)以上媒體、記者（采訪小組、采訪團(tuán)）對(duì)我集團(tuán)承建工程和其他工作進(jìn)行采訪報(bào)道；5、涉及工程安全質(zhì)量、突發(fā)事件、信譽(yù)評(píng)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信的容；6、涉及國(guó)家政策、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全、企業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)民工權(quán)益及協(xié)作隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍管理的容；7、涉及工程工期、造價(jià)、新技術(shù)、新材料的容。8、重大企地關(guān)系事件、重大刑事案件、治安案件、經(jīng)濟(jì)案件以及員工和社會(huì)公眾普遍關(guān)心的容。第九條面對(duì)重大緊急（突發(fā)）事件，新聞發(fā)言人應(yīng)著眼于穩(wěn)定局勢(shì)，

4、避免混亂， 一般應(yīng)低調(diào)處理， 防止渲染炒作，堅(jiān)決杜絕夸大和失實(shí)的報(bào)道。第十條 對(duì)于媒體的負(fù)面失實(shí)報(bào)道，新聞發(fā)言人有責(zé)任要求媒體及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響，維護(hù)企業(yè)形象。第十一條 信息發(fā)布逐級(jí)負(fù)責(zé)，新聞發(fā)言人未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上級(jí)單位的有關(guān)信息，不得透露中國(guó)中鐵非公開(kāi)信.息。第十二條 新聞發(fā)言人要具備政治素質(zhì)高、應(yīng)變能力強(qiáng)、了解本單位或項(xiàng)目情況、善于語(yǔ)言表達(dá)等基本條件。1、集團(tuán)公司新聞發(fā)言人由集團(tuán)公司主管宣傳工作的黨委副書記擔(dān)任，代表集團(tuán)公司負(fù)責(zé)向公眾和媒體發(fā)布信息。2、各子公司、分公司新聞發(fā)言人分別由子公司、分公司黨委授權(quán)，代表本公司負(fù)責(zé)信息發(fā)布。子公司、分公司所屬單位的新聞發(fā)言人由黨組織負(fù)責(zé)人

5、擔(dān)任。子公司、分公司及所屬單位均要確定臨時(shí)新聞發(fā)言人順序。3、集團(tuán)公司片區(qū)指揮部新聞發(fā)言人由集團(tuán)公司片區(qū)指揮部黨工委書記擔(dān)任，書記外出時(shí)依次由黨工委副書記、副指揮長(zhǎng)擔(dān)任，代表集團(tuán)公司在本地區(qū)圍負(fù)責(zé)信息發(fā)布。4、各類項(xiàng)目新聞發(fā)言人由所在項(xiàng)目部黨組織書記擔(dān)任，當(dāng)書記外出時(shí)，依次由項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理?yè)?dān)任，代表項(xiàng)目部負(fù)責(zé)信息發(fā)布。第十三條 新聞發(fā)言人外出時(shí)，由臨時(shí)新聞發(fā)言人代行職責(zé)。未經(jīng)授權(quán)，其他人員不得對(duì)外發(fā)布或透露信息。第十四條 新聞發(fā)言人及地址、聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門備案，各子公司、分公司、集團(tuán)公司片區(qū)指揮部每半年向集團(tuán)公司黨委宣傳部報(bào)送一次變動(dòng)情況，重要情況可隨時(shí)報(bào)送。第三章信

6、息發(fā)布容第十五條日常信息傳播應(yīng)積極宣傳企業(yè)取得的突出業(yè)績(jī)、先進(jìn)事跡， 以樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。 對(duì)于緊急（突發(fā)）事件的信息發(fā)布，應(yīng)及時(shí)澄清事實(shí)，消除誤解，正確引.導(dǎo)社會(huì)輿論，并盡力消除對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。第十六條適宜對(duì)外發(fā)布的信息容主要有：1、企業(yè)改革發(fā)展成果和已確認(rèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體性描述；2、企業(yè)技術(shù)、管理創(chuàng)新等活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物典型；3、重點(diǎn)工程開(kāi)（竣）工儀式、慶功會(huì)、重大成果展示等活動(dòng)；4、工程項(xiàng)目尤其是重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)維護(hù)、文明施工成績(jī)；5、企業(yè)黨建思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、工團(tuán)活動(dòng)，具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法；6、搞好企地關(guān)系的援助、救助活動(dòng)，積極落實(shí)國(guó)家

7、和地方政策的有關(guān)活動(dòng)。第十七條需要慎重對(duì)外發(fā)布的信息容主要有：1、涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、最新投資發(fā)展動(dòng)向的；2、涉及企業(yè)穩(wěn)定、隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、合同管理、勞務(wù)分包的；3、涉及國(guó)家政策、民族政策、改革政策、環(huán)保政策的；4、涉及工程背景、企地關(guān)系、工程建設(shè)相關(guān)方的；5、涉及工期、造價(jià)、施工方案、新技術(shù)、新材料的；6、涉及中國(guó)中鐵股份有關(guān)信息的。第十八條禁止發(fā)布的信息容主要有：1、合同細(xì)節(jié)、施工工藝、專利技術(shù)等涉及企業(yè)秘密的容；2、突發(fā)事件中有關(guān)未經(jīng)研究確認(rèn)的原因和數(shù)據(jù)；3、投資、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位的商業(yè)信息、負(fù)面信.息；4、企業(yè)商業(yè)秘密和保密法規(guī)定的國(guó)家秘密；5、國(guó)防、人防等關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)際關(guān)注的敏感信息

8、和數(shù)據(jù)；第十九條有關(guān)上市的信息披露按照中鐵隧道集團(tuán)對(duì)外發(fā)布信息審查暫行辦法執(zhí)行。第二十條新聞信息發(fā)布要嚴(yán)格遵守企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)實(shí)施細(xì)則和新聞宣傳紀(jì)律， 不準(zhǔn)違背上級(jí)單位、 當(dāng)?shù)卣?、業(yè)主的新聞宣傳紀(jì)律和要求。第二十一條 對(duì)外報(bào)道出現(xiàn)失實(shí)、泄密和違反本細(xì)則的行為，將視給企業(yè)造成損失程度追究發(fā)稿單位和個(gè)人的責(zé)任。第四章宣傳組織管理第二十二條 積極倡導(dǎo)、大力支持正面宣傳企業(yè)突出業(yè)績(jī)和良好形象的新聞宣傳活動(dòng)。第二十三條 集團(tuán)公司重大對(duì)外宣傳和緊急（突發(fā)）事件中的對(duì)外信息傳播由集團(tuán)公司黨委負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司新聞發(fā)言人或授權(quán)有關(guān)人員進(jìn)行信息發(fā)布；集團(tuán)公司黨委宣傳部統(tǒng)一策劃、安排、組織、協(xié)調(diào)，相關(guān)單位、部門積極

9、配合實(shí)施。第二十四條 各子公司、分公司，各指揮部、項(xiàng)目部日常對(duì)外宣傳工作，在集團(tuán)公司黨委宣傳部的指導(dǎo)下自行安排。第二十五條各子公司、分公司遇到重大新聞采訪和緊急（突發(fā)）事件時(shí)，子公司、分公司新聞發(fā)言人必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事件真相負(fù)責(zé)媒體聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布，并在三個(gè).小時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司新聞發(fā)言人和主管部門。第二十六條 對(duì)于各類工程項(xiàng)目緊急（突發(fā)）事件的新聞采訪，項(xiàng)目新聞發(fā)言人要在一個(gè)小時(shí)向集團(tuán)公司片區(qū)指揮部黨工委報(bào)告相關(guān)情況，同時(shí)積極履行職責(zé)。片區(qū)新聞發(fā)言人要及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)媒體協(xié)調(diào)和對(duì)外信息發(fā)布，并及時(shí)向集團(tuán)公司新聞發(fā)言人和主管部門報(bào)告。第二十七條 各單位、項(xiàng)目部要制訂針對(duì)媒體的應(yīng)急處置預(yù)案。一旦

10、發(fā)生緊急（突發(fā)）事件時(shí)，新聞發(fā)言人和主管部門要及時(shí)根據(jù)預(yù)案采取相應(yīng)措施。第二十八條 在緊急（突發(fā)）事件處理中，要堅(jiān)持快速反應(yīng)、快速?zèng)Q策、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、統(tǒng)一信息發(fā)布的原則。第二十九條根據(jù)中央要求和中國(guó)中鐵宣傳規(guī)定，重大突發(fā)性事件， 對(duì)新華社參記者實(shí)行準(zhǔn)入制度，提供采訪方便。第三十條 承攬我集團(tuán)項(xiàng)目的協(xié)作隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍不得單獨(dú)開(kāi)展對(duì)外宣傳。第三十一條 項(xiàng)目新聞發(fā)言人有對(duì)協(xié)作隊(duì)伍員工和農(nóng)民工進(jìn)行宣傳紀(jì)律教育的職責(zé)。第五章新聞采訪接待第三十二條記者（媒體相關(guān)人員，下同）主動(dòng)到我集團(tuán)所屬單位或工地采訪時(shí)，新聞發(fā)言人要先弄清記者身份及其采訪意圖，及時(shí)向宣傳主管部門匯報(bào)。同意后方可在堅(jiān)持正面宣傳的原則下安排采訪

11、接待，并做好宣傳策劃及相關(guān)資料準(zhǔn)備。第三十三條 采訪前，新聞發(fā)言人應(yīng)對(duì)被采訪對(duì)象強(qiáng)調(diào)宣傳制度；被采訪人在介紹施工生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)等情況時(shí)，.對(duì)把握不準(zhǔn)和不屬于自己工作圍的問(wèn)題不講，不得發(fā)表有損企業(yè)和相關(guān)方利益的言論。第三十四條 增強(qiáng)接待的敏感意識(shí)，對(duì)沒(méi)有正當(dāng)采訪理由和未事先聯(lián)系的記者，應(yīng)婉言謝絕。對(duì)不應(yīng)報(bào)道的、報(bào)道時(shí)機(jī)不成熟的不安排接受采訪。第三十五條加強(qiáng)員工教育，未經(jīng)主管部門和新聞發(fā)言人同意，任何人不得向媒體等外界提供企業(yè)、項(xiàng)目有關(guān)情況。第三十六條 接待記者要做到熱情周到，不卑不亢，有理有據(jù)。第三十七條 新聞發(fā)言人要全程負(fù)責(zé)記者的采訪活動(dòng)，對(duì)擬見(jiàn)諸媒體的新聞稿件（含文字、圖片、影像）要認(rèn)真進(jìn)行

12、審閱確認(rèn)。重大稿件須上報(bào)主管部門審核。第六章稿件審批程序第三十八條 認(rèn)真履行對(duì)外新聞報(bào)道稿件審批程序，堅(jiān)持核稿、審稿制度，嚴(yán)格執(zhí)行稿件審批規(guī)定。第三十九條 凡涉及集團(tuán)重要經(jīng)營(yíng)信息、科研成果、施工工藝、 關(guān)鍵技術(shù)、 財(cái)務(wù)報(bào)表、 利潤(rùn)數(shù)據(jù)等商業(yè)秘密的報(bào)道，必須以正式對(duì)外公開(kāi)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第四十條 涉及本細(xì)則第八條的重要對(duì)外新聞稿件，須由集團(tuán)公司黨委宣傳部審核。對(duì)于特別重要稿件，宣傳部需呈請(qǐng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核。第四十一條 員工撰寫的新聞宣傳稿件，須經(jīng)員工所在單位、項(xiàng)目黨組織同意后方可投稿，重要稿件要報(bào)上一級(jí)主管部門審查。第七章主管部門職責(zé).第四十二條 集團(tuán)公司黨委宣傳部是全集團(tuán)宣傳工作的主管部門。在

13、集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)中鐵黨委宣傳部的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全集團(tuán)重大宣傳活動(dòng)的策劃、組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助，負(fù)責(zé)提供有關(guān)資料。各子公司、分公司黨委，各片區(qū)指揮部黨工委作為宣傳工作主管單位，在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本公司、本地區(qū)的日常宣傳工作。第四十三條 加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高能力；加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳紀(jì)律教育，管理和規(guī)對(duì)外宣傳工作。第四十四條 組建網(wǎng)上評(píng)論員隊(duì)伍，建立起工作檔案，密切關(guān)注因特網(wǎng)對(duì)集團(tuán)的報(bào)道和評(píng)論，加強(qiáng)輿情研判，設(shè)法消除關(guān)于企業(yè)的負(fù)面或不實(shí)消息、言論，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，在網(wǎng)上形成正面權(quán)威聲音。第四十五條 建立各類緊急（突發(fā)）情況下新聞媒體應(yīng)急預(yù)案和輿論應(yīng)對(duì)預(yù)案，當(dāng)緊急（突發(fā)）事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)預(yù)案及時(shí)制訂相應(yīng)具體處置方案，配合中國(guó)中鐵隧道集團(tuán)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急處置預(yù)案做好與媒體的協(xié)調(diào)工作，最大程度維護(hù)企業(yè)形象和利益。第四十六條 當(dāng)新聞媒體侵權(quán)時(shí)， 宣傳主管部門 （單位）需根據(jù)對(duì)企業(yè)造成的負(fù)面影響程度，向企業(yè)相關(guān)部門提出法律程序解決