云南省林地管理條例

1、云南省林地管理條例公告（第27號）云南省林地治理條例已由云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2010年7月30日審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。云南省人民代表大會常務(wù)委員會2010年7月30日云南省林地治理條例（2010年7月30日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）第一章總則第一條為了加大林地的愛護和治理，科學合理開發(fā)利用林地資源，提升森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)可連續(xù)進展，按照中華人民共和國森林法、中華人民共和國土地治理法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)林地的愛護、治理、開發(fā)和利用，適用本條例。第三條本

2、條例所稱林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地、縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地和其他林業(yè)用地。第四條林地治理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類治理、嚴格愛護、科學合理開發(fā)利用的原則。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當加大對林地愛護、治理、開發(fā)和利用工作的領(lǐng)導，組織編制林地愛護利用規(guī)劃，實行林地用途管制制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)林地的愛護、治理、開發(fā)和利用工作。第六條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林地愛護、開發(fā)利用的治理和監(jiān)督工作。財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境愛護、交通運輸、鐵路、電力等有關(guān)部門和單位按照各自

3、職責，依法做好林地愛護、治理工作。第七條鼓舞公民、法人或者其他組織以承包、合資、合作、租賃等方式開發(fā)、利用林地，進行中低產(chǎn)林地改造，愛護生態(tài)環(huán)境，促進林產(chǎn)業(yè)進展。第八條在林地愛護、治理、開發(fā)和利用工作中作出突出成績的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當給予表彰或者獎勵。第二章林地權(quán)屬治理第九條國家所有和集體所有的林地，以及公民、法人和其他組織依法享有使用權(quán)的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，確認所有權(quán)或者使用權(quán)，核發(fā)林權(quán)證。林權(quán)證由省人民政府林業(yè)主管部門按照國家要求統(tǒng)一印制。禁止偽造、變造、涂改林權(quán)證。第十條林地權(quán)屬按照下列規(guī)定進行登記：（一）使用國家所有的林地，應(yīng)當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門

4、提出登記申請；（二）使用國家所有的跨行政區(qū)域的林地，應(yīng)當向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；（三）集體經(jīng)濟組織使用集體所有的林地，由該組織向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；（四）集體所有并已承包到戶的林地，由承包戶向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；（五）集體所有并已出讓使用權(quán)的林地，由受讓人向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請。未確定使用權(quán)的國家所有的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責愛護治理。第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當及時組織林業(yè)等有關(guān)部門對退耕還林建設(shè)項目進行檢查驗收。體會收合格的退耕還林土地，應(yīng)當依法進行登記，核發(fā)林權(quán)證

5、，并按照規(guī)定辦理土地變更登記。第十二條申請林地權(quán)屬登記，應(yīng)當提交下列材料：（一）林地權(quán)屬登記申請；（二）申請人身份證明；（三）有關(guān)林地權(quán)屬證明材料。第十三條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見。申請人提交的材料符合規(guī)定的，應(yīng)當予以受理；不符合規(guī)定的，應(yīng)當書面告知不予受理的理由。第十四條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對受理的登記申請，應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)，在林地所在地的村民委員會、村民小組范疇內(nèi)進行公示，公示期為40日。第十五條符合下列條件、公示期屆滿后無異議的，登記機關(guān)應(yīng)當在自公示期滿之日起7個工作日內(nèi)予以登記，并核發(fā)林權(quán)證：（一）申請登記的林地

6、位置、四至界限、面積等真實準確；（二）林地權(quán)屬證明材料完備有效；（三）林地權(quán)屬無爭議；（四）附圖中標明的界樁、地物標志與實地相符合。對不符合上述條件的不予登記，并在10個工作日內(nèi)書面告知申請人不予登記的理由。第十六條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全林地權(quán)屬檔案，配備必要的設(shè)施設(shè)備，確定專人治理。第十七條以互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式改變林地權(quán)屬的，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議，并向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。因繼承或者受遺贈改變林地權(quán)屬的，繼承人或者受遺贈人應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記。第十八條有下列情形之一的，林地權(quán)益人應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請變更或者注銷登記：（一）因人民法院、仲裁委員會的法律文

7、書導致林地權(quán)屬變更或者消滅的；（二）被依法占用、征收、征用造成林地權(quán)屬變更或者消滅的；（三）由于自然災(zāi)難等造成林地權(quán)屬變更或者消滅的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的導致或者造成林地權(quán)屬變更、消滅的其他情形。第十九條申請變更登記或者注銷登記，應(yīng)當提交下列材料：（一）林地權(quán)屬變更或者注銷申請；（二）林權(quán)證；（三）當事人身份證明；（四）林地權(quán)屬變更或者消滅的有關(guān)證明材料。第二十條林地權(quán)益人、利害關(guān)系人認為林權(quán)證記載的事項錯誤的，能夠申請更正登記。林權(quán)證記載的權(quán)益人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，登記機關(guān)應(yīng)當予以更正。第二十一條當事人簽訂有關(guān)林地流轉(zhuǎn)的協(xié)議，能夠按照約定向原發(fā)證機關(guān)申請預告登記。預告

8、登記后，未經(jīng)預告登記的權(quán)益人同意，處分該林地的，不發(fā)生流轉(zhuǎn)效力。預告登記后，林地權(quán)屬消滅或者自能夠進行林地登記之日起3個月內(nèi)未申請登記的，預告登記失效。第二十二條當事人隱瞞事實或者采取非法手段騙取登記的，林權(quán)證無效，由林業(yè)主管部門收回原林權(quán)證并公告作廢；造成損害的，當事人應(yīng)當依法承擔賠償責任。因工作失誤導致林地權(quán)屬登記錯誤的，林業(yè)主管部門應(yīng)當主動糾正；造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。第二十三條林地權(quán)屬爭議由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照下列規(guī)定調(diào)解或者處理:（一）國有林地之間、國有林地與集體林地之間的權(quán)屬爭議，由林地所在地的縣級人民政府負責調(diào)解或者作出處理決定；跨縣級以上行政區(qū)域的，由其共

9、同的上一級人民政府負責調(diào)解或者作出處理決定;（二）集體林地權(quán)屬爭議，在一個村民委員會治理范疇內(nèi)的，由村民委員會負責調(diào)解。調(diào)解不成的，由林地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解或者作出處理決定；跨村民委員會治理范疇的，由其共同的上一級人民政府負責調(diào)解或者作出處理決定。林地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得流轉(zhuǎn)林地，不得破壞林地及其附著物。第三章林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)第二十四條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加大林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的治理，提升服務(wù)意識和工作效率，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，提供林權(quán)流轉(zhuǎn)及林產(chǎn)品供求信息，鼓舞交易雙方在林權(quán)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)。第二十五條林地使用權(quán)能夠依法通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)，但不得改變

10、林地所有權(quán)性質(zhì)和林地用途。林地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)時，林地上林木的所有權(quán)或者使用權(quán)能夠同時流轉(zhuǎn)，也能夠分別流轉(zhuǎn)；差不多取得的林木采伐許可證能夠同時轉(zhuǎn)讓。法律、法規(guī)規(guī)定禁止流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。第二十六條林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循公布、自愿、平等、等價有償?shù)脑瓌t，有利于愛護、開發(fā)和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個人和社會公共利益，并符合以下規(guī)定：（一）林地、林木權(quán)屬無爭議；（二）不得擅自改變林地用途；（三）流轉(zhuǎn)期限在林地剩余使用期限內(nèi)。第二十七條林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當簽訂書面合同。合同要緊內(nèi)容包括:（一）雙方當事人的姓名或者名稱、住宅；（二）地類、坐標位置、面積及四至界限，林種、樹種、林齡、蓄積里

11、等；（三）價款、付款方式和時刻；（四）期限和起止日期；（五）當事人的權(quán)益和義務(wù)；（六）合同期內(nèi)林地資源收益權(quán)的處置；（七）合同期內(nèi)，因林地被占用、征收、征用的林地、林木補償及安置補助等有關(guān)費用的處置；（八）合同期滿時林地和林木存量的處置方式；（九）違約責任和爭議解決方式。第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，按照下列程序進行：（一）召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員村民會議，選舉產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作小組;（二）流轉(zhuǎn)工作小組擬訂并公布流轉(zhuǎn)方案；（三）召開本集體經(jīng)濟組織成員村民會議，討論通過流轉(zhuǎn)方案；（四）簽訂流轉(zhuǎn)合同；（五）辦理林地權(quán)屬變更登記手續(xù)。流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價及是否進行資產(chǎn)評估等應(yīng)當經(jīng)本

12、集體經(jīng)濟組織成員村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，在同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。第二十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸該組織所有，并要緊用于進展集體林業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村公益事業(yè)和集體經(jīng)濟組織成員的利益分配。第三十條取得林地使用權(quán)的單位或者個人，依法享有占有、使用和收益權(quán)，能夠辦理融資、抵押貸款；能夠進行自主經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、租賃經(jīng)營等經(jīng)營活動，其收益歸林地使用權(quán)人所有。第三十一條國有林地使用權(quán)流轉(zhuǎn),按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第四章林地愛護和利用第三十二條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當會同國土資源、進展改革等有關(guān)部門編制林地愛護和利用

13、規(guī)劃，報本級人民政府批準后執(zhí)行。林地愛護和利用規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。未經(jīng)原批準機關(guān)批準，不得擅自變更規(guī)劃。第三十三條使用林地的單位和個人，應(yīng)當愛護生態(tài)，增加投入，合理利用林地，科學選擇造林樹種，開發(fā)利用林下資源，進展林產(chǎn)業(yè)，提升林地綜合效益；履行森林防火、有害生物防治以及野生動物、重點愛護野生植物及古樹名木等管護義務(wù)。第三十四條林地權(quán)益人的合法權(quán)益受法律愛護，任何單位和個人不得侵害。任何單位和個人不得非法占用、征收、征用林地，不得擅自改變林地用途，不得超過批準范疇使用林地。第三十五條占用、征收、征用林地的，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當組織現(xiàn)場查驗，按照有關(guān)規(guī)定填寫使用林地現(xiàn)場查驗表

14、或者形成現(xiàn)場查驗報告。第三十六條采伐被占用、征收、征用或者流轉(zhuǎn)林地上林木的，應(yīng)當向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請辦理林木采伐許可證，未經(jīng)批準不得采伐。農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其托付的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證。采伐林木的單位或者個人，采伐后應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時更新造林，確保永續(xù)利用。第三十七條建設(shè)工程應(yīng)當不占或者少占林地；確需占用、征收、征用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。農(nóng)村居民修建住宅，應(yīng)當充分利用舊宅基地和村內(nèi)閑暇地，盡量不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當依法

15、辦理審批手續(xù)。第三十八條森林經(jīng)營單位在其經(jīng)營的林地范疇內(nèi)修建直截了當為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按照下列規(guī)定審批：（一）國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)主管部門批準；（二）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準。森林經(jīng)營單位修建其他設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。第三十九條占用、征收、征用林地的單位或者個人應(yīng)當向被占用、征收、征用林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人支付林地補償費，向林木所有權(quán)人支付林木補償費，向林地使用權(quán)人支付安置補助費。臨時占用林地的，應(yīng)當向所有權(quán)人或者使用權(quán)人支付林地補償

16、費，向林木所有權(quán)人支付林木補償費。林地補償費、林木補償費和安置補助費標準，由省人民政府林業(yè)主管部門會同價格、財政主管部門擬定，報省人民政府批準。第四十條占用、征收、征用及臨時占用林地的單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被復原費。有下列情形之一的，不收取森林植被復原費：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在其所有的林地上，使用扶貧資金、捐贈資金、自籌資金修建鄉(xiāng)村學校、灌溉溝渠、鄉(xiāng)村道路的；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶按照規(guī)定標準建設(shè)住宅的。第五章法律責任第四十一條國家工作人員在林地愛護、治理、開發(fā)和利用工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）擅自變更林地愛護和利用規(guī)劃的；（二）違法進行林地權(quán)屬登記、核發(fā)林權(quán)證的；（三）擅自或者越權(quán)審核、審批林地的；（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。第四十二條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的，由縣級以