低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題排查方案

1、低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題排查方案為打擊低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的低保管理環(huán)境，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神和省民政廳、市民政局有關(guān)要求，制定以下實(shí)施方案。 一、任務(wù)目標(biāo) 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開展低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)排查，嚴(yán)肅處理問(wèn)責(zé)，通報(bào)曝光典型案例，發(fā)揮震懾警示作用，全面解決低保工作中存在的違規(guī)辦理低保、騙取低保等問(wèn)題，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，程序規(guī)范，陽(yáng)光公正，營(yíng)造進(jìn)出有序、風(fēng)清氣正、群眾滿意的低保工作格局。 二、排查內(nèi)容 違規(guī)辦理低保；買賣低保資格；吃拿卡要、貪污、侵占、套取、挪用、冒領(lǐng)、克扣低保金；低保金發(fā)放遲緩、不準(zhǔn)確、不足額；鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）干部徇私舞弊、優(yōu)親厚友；低保管理不

2、規(guī)范，審核審批不嚴(yán)格，公開不到位，保障不透明，導(dǎo)致“錯(cuò)保”、“漏?！薄ⅰ罢弑！薄捌骄l(fā)放”、“輪流?！保辉诘捅９ぷ髦?，繞過(guò)審核審批程序，不經(jīng)調(diào)查，直接納入低保等。 三、工作措施 （一）集中查處違規(guī)辦理低保、買賣低保資格、吃拿卡要等低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，打造風(fēng)清氣正低保環(huán)境。各鎮(zhèn)街要全面公開在保人員信息，公開接受群眾監(jiān)督。拓展問(wèn)題線索排查來(lái)源，設(shè)立排查行動(dòng)辦公室和專門的舉報(bào)受理電話、舉報(bào)箱、來(lái)電來(lái)訪投訴舉報(bào)登記薄，全面梳理排查來(lái)信來(lái)訪、救助熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體曝光、“四不兩直”、第三方抽查、走訪群眾等渠道反映的情況，從中發(fā)現(xiàn)低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索，做到排查線索不留死角盲區(qū)。同時(shí)，對(duì)于

3、群眾舉報(bào)反映的“人情?！?、“關(guān)系保”、“錯(cuò)保”等問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示。加大對(duì)重大違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起、曝光一起，達(dá)到查處一個(gè)、震懾一批、影響一片的效果。要發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），組織人員力量，逐村排查“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！薄ⅰ板e(cuò)?！钡?。排查過(guò)程中要注重發(fā)現(xiàn)“應(yīng)保未?！钡睦щy群眾，并及時(shí)按程序?qū)⒎蠗l件的困難群眾納入低保范圍。 （二）集中對(duì)現(xiàn)有低保對(duì)象開展拉網(wǎng)式的全面自糾排查，全面清理不符合現(xiàn)行低保條件人員，做到應(yīng)退盡退，應(yīng)保盡保。各鎮(zhèn)街要集中時(shí)間、人力、物力全面開展一次在保對(duì)象的拉網(wǎng)式排查、復(fù)核、清理。一要排查辦理低保時(shí)的審核審批程序是否合

4、規(guī)，低保經(jīng)辦人員和近親屬享受低保備案制度是否落實(shí)到位，審核審批過(guò)程中是否在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示，在保過(guò)程中是否定期復(fù)核。二要排查與低保對(duì)象認(rèn)定有關(guān)的制度落實(shí)情況。排查是否存在繞過(guò)審核審批程序、不經(jīng)調(diào)查納入低保的情況；重點(diǎn)排查享受低保的家庭和個(gè)人是否符合政策規(guī)定，是否存在“人情?！?、“關(guān)系?！薄板e(cuò)?！?。三要排查低保辦理是否存在推諉扯皮、優(yōu)親厚友、買賣低保資格、吃拿卡要等情形，低保金管理發(fā)放是否存在貪污、侵占、套取、挪用、克扣、冒領(lǐng)、發(fā)放不準(zhǔn)確、發(fā)放不及時(shí)、發(fā)放不足額等違規(guī)違紀(jì)行為；是否存在符合條件但未納入低保的“漏保”情況；基層干部是否存在違反低保政策，搞“平均?！薄罢弑！被颉拜喠靼l(fā)放”等

5、問(wèn)題。 （三）立足“當(dāng)下改”，著眼“長(zhǎng)久立”，從完善政策措施、加強(qiáng)規(guī)范管理、加強(qiáng)能力建設(shè)等方面建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。一要梳理政策程序，邊梳理邊完善，防止制度漏洞。根據(jù)國(guó)家、省、市低保政策法規(guī)，對(duì)照檢查并修改完善本地低保制度，堅(jiān)決廢止有悖于現(xiàn)行政策規(guī)定運(yùn)行的規(guī)章制度，切實(shí)糾正違反政策規(guī)定的錯(cuò)誤做法。二要加強(qiáng)日常管理，定期復(fù)核低保家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況，根據(jù)變化情況及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金。要規(guī)范應(yīng)用低保行政文書，健全低保檔案管理制度。要嚴(yán)格落實(shí)近親屬備案制度和長(zhǎng)期公示制度，確保低保公開透明。三是要加強(qiáng)低保經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，確保低保審核審批及日常管理等工作正常運(yùn)行。定期開展低保業(yè)務(wù)知識(shí)講座

6、，組織深入學(xué)習(xí)低保領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法案例，教育基層低保工作人員按規(guī)定辦事、按程序辦事。 四、時(shí)間和步驟 （一）自查自糾階段（9月3日9月13日） 各鎮(zhèn)街對(duì)低保領(lǐng)域存在的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行全面排查自糾，對(duì)本鎮(zhèn)街在保對(duì)象進(jìn)行全面排查復(fù)核，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)、不再符合低保條件的低保戶要按程序退出低保。對(duì)群眾通過(guò)反映、舉報(bào)、投訴且有異議的、網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的、“四不兩直”和第三方抽查存疑的、低保工作人員和村兩委班子近親屬享受低保的要列為重點(diǎn)核查對(duì)象，從資格條件、辦理程序兩方面深查細(xì)查倒查。對(duì)疑似隱瞞收入、財(cái)產(chǎn)等狀況騙取低保的要逐一入戶調(diào)查界定。排查自糾過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在吃拿卡要、買賣低保資格、違反規(guī)定辦理低保、

7、不按規(guī)定發(fā)放低保金或貪污侵占等違法違紀(jì)違規(guī)情形的，要堅(jiān)決做到“零容忍”，該追繳低保金的第一時(shí)間追繳，該曝光的要公開曝光，對(duì)負(fù)有責(zé)任的經(jīng)辦管理人員要移交紀(jì)檢部門依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。違法違紀(jì)違規(guī)線索一經(jīng)查實(shí)，要連同處理情況于9月12日前報(bào)區(qū)民政局，同時(shí)報(bào)送經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字、蓋章后的低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題自查自糾報(bào)告、低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)排查進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表，專項(xiàng)排查工作成效將納入年底對(duì)鎮(zhèn)街重點(diǎn)工作評(píng)估范圍。 （二）督導(dǎo)檢查階段（9月14日9月30日） 區(qū)民政局將抽調(diào)工作人員組成督查組，通過(guò)“四不兩直”督導(dǎo)，對(duì)鎮(zhèn)街專項(xiàng)排查情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。對(duì)排查不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)

8、、發(fā)現(xiàn)線索不調(diào)查、查實(shí)不處理的，將提請(qǐng)區(qū)政府通報(bào)通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。 （三）總結(jié)完善階段（10月1日10月31日） 總結(jié)專項(xiàng)排查工作，著力查缺補(bǔ)漏，鞏固深化排查成果。大力宣傳專項(xiàng)排查成果、低保政策、長(zhǎng)期公示方式及監(jiān)督舉報(bào)渠道，提高群眾對(duì)低保領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的監(jiān)督舉報(bào)意識(shí)。加強(qiáng)低保領(lǐng)域投訴舉報(bào)等信訪事項(xiàng)辦理工作，定期聯(lián)合網(wǎng)信辦、12345熱線等部門主動(dòng)檢索梳理群眾信訪訴求，規(guī)范處理流程，做到有線索必調(diào)查，調(diào)查必出結(jié)果，出結(jié)果必反饋，群眾對(duì)反饋結(jié)果不理解不滿意的，要在確保調(diào)查結(jié)果無(wú)誤情況下耐心做好解答。對(duì)專項(xiàng)排查工作中發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制上的薄弱短板進(jìn)一步完善，通過(guò)建章立制促進(jìn)低保

9、領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題查處工作常態(tài)化。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。本次專項(xiàng)排查時(shí)間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)排查的主體責(zé)任，結(jié)合正在進(jìn)行的深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)要求，全力以赴，全面、深入、扎實(shí)地開展專項(xiàng)排查，確保專項(xiàng)排查工作取得應(yīng)有成效。要精心組織，切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳，讓群眾知道專項(xiàng)排查的重要意義，引導(dǎo)群眾參與到線索挖掘當(dāng)中。 （二）責(zé)任到位，確保實(shí)效。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照實(shí)施方案，細(xì)化排查內(nèi)容和措施，壓實(shí)排查責(zé)任。建立排查臺(tái)賬，違規(guī)納入低保范圍的人員，要堅(jiān)決依法依規(guī)清理。對(duì)符合條件的人員，要按規(guī)定程序、在規(guī)定時(shí)限納入低保、確保應(yīng)退盡退，應(yīng)保盡保。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，并及時(shí)移交有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，確保專項(xiàng)排查工作不走