低保領域違法違紀違規(guī)問題排查方案

1、低保領域違法違紀違規(guī)問題排查方案為打擊低保領域違法違紀違規(guī)行為，營造風清氣正的低保管理環(huán)境，根據(jù)省領導批示精神和省民政廳、市民政局有關要求，制定以下實施方案。 一、任務目標 堅持問題導向，開展低保領域違法違紀違規(guī)問題專項排查，嚴肅處理問責，通報曝光典型案例，發(fā)揮震懾警示作用，全面解決低保工作中存在的違規(guī)辦理低保、騙取低保等問題，做到應保盡保、應退盡退，程序規(guī)范，陽光公正，營造進出有序、風清氣正、群眾滿意的低保工作格局。 二、排查內(nèi)容 違規(guī)辦理低保；買賣低保資格；吃拿卡要、貪污、侵占、套取、挪用、冒領、克扣低保金；低保金發(fā)放遲緩、不準確、不足額；鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）干部徇私舞弊、優(yōu)親厚友；低保管理不

2、規(guī)范，審核審批不嚴格，公開不到位，保障不透明，導致“錯?！?、“漏?！?、“政策?！薄捌骄l(fā)放”、“輪流?！?；在低保工作中，繞過審核審批程序，不經(jīng)調(diào)查，直接納入低保等。 三、工作措施 （一）集中查處違規(guī)辦理低保、買賣低保資格、吃拿卡要等低保領域違法違紀違規(guī)問題，打造風清氣正低保環(huán)境。各鎮(zhèn)街要全面公開在保人員信息，公開接受群眾監(jiān)督。拓展問題線索排查來源，設立排查行動辦公室和專門的舉報受理電話、舉報箱、來電來訪投訴舉報登記薄，全面梳理排查來信來訪、救助熱線、網(wǎng)絡平臺、媒體曝光、“四不兩直”、第三方抽查、走訪群眾等渠道反映的情況，從中發(fā)現(xiàn)低保領域違法違紀違規(guī)問題線索，做到排查線索不留死角盲區(qū)。同時，對于

3、群眾舉報反映的“人情?！?、“關系?！?、“錯保”等問題，要及時調(diào)查核實，并將調(diào)查結果進行公示。加大對重大違法違紀違規(guī)案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起、曝光一起，達到查處一個、震懾一批、影響一片的效果。要發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），組織人員力量，逐村排查“人情?！?、“關系?！?、“錯?！钡?。排查過程中要注重發(fā)現(xiàn)“應保未?！钡睦щy群眾，并及時按程序?qū)⒎蠗l件的困難群眾納入低保范圍。 （二）集中對現(xiàn)有低保對象開展拉網(wǎng)式的全面自糾排查，全面清理不符合現(xiàn)行低保條件人員，做到應退盡退，應保盡保。各鎮(zhèn)街要集中時間、人力、物力全面開展一次在保對象的拉網(wǎng)式排查、復核、清理。一要排查辦理低保時的審核審批程序是否合

4、規(guī)，低保經(jīng)辦人員和近親屬享受低保備案制度是否落實到位，審核審批過程中是否在申請人所在村（社區(qū)）公示，在保過程中是否定期復核。二要排查與低保對象認定有關的制度落實情況。排查是否存在繞過審核審批程序、不經(jīng)調(diào)查納入低保的情況；重點排查享受低保的家庭和個人是否符合政策規(guī)定，是否存在“人情?！?、“關系?！薄板e?！?。三要排查低保辦理是否存在推諉扯皮、優(yōu)親厚友、買賣低保資格、吃拿卡要等情形，低保金管理發(fā)放是否存在貪污、侵占、套取、挪用、克扣、冒領、發(fā)放不準確、發(fā)放不及時、發(fā)放不足額等違規(guī)違紀行為；是否存在符合條件但未納入低保的“漏?！鼻闆r；基層干部是否存在違反低保政策，搞“平均?！薄罢弑！被颉拜喠靼l(fā)放”等

5、問題。 （三）立足“當下改”，著眼“長久立”，從完善政策措施、加強規(guī)范管理、加強能力建設等方面建立健全長效工作機制。一要梳理政策程序，邊梳理邊完善，防止制度漏洞。根據(jù)國家、省、市低保政策法規(guī)，對照檢查并修改完善本地低保制度，堅決廢止有悖于現(xiàn)行政策規(guī)定運行的規(guī)章制度，切實糾正違反政策規(guī)定的錯誤做法。二要加強日常管理，定期復核低保家庭的人口、收入、財產(chǎn)狀況，根據(jù)變化情況及時增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金。要規(guī)范應用低保行政文書，健全低保檔案管理制度。要嚴格落實近親屬備案制度和長期公示制度，確保低保公開透明。三是要加強低保經(jīng)辦服務能力建設，確保低保審核審批及日常管理等工作正常運行。定期開展低保業(yè)務知識講座

6、，組織深入學習低保領域違規(guī)違紀違法案例，教育基層低保工作人員按規(guī)定辦事、按程序辦事。 四、時間和步驟 （一）自查自糾階段（9月3日9月13日） 各鎮(zhèn)街對低保領域存在的違法違紀違規(guī)問題進行全面排查自糾，對本鎮(zhèn)街在保對象進行全面排查復核，對經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)、不再符合低保條件的低保戶要按程序退出低保。對群眾通過反映、舉報、投訴且有異議的、網(wǎng)絡媒體曝光的、“四不兩直”和第三方抽查存疑的、低保工作人員和村兩委班子近親屬享受低保的要列為重點核查對象，從資格條件、辦理程序兩方面深查細查倒查。對疑似隱瞞收入、財產(chǎn)等狀況騙取低保的要逐一入戶調(diào)查界定。排查自糾過程中，發(fā)現(xiàn)存在吃拿卡要、買賣低保資格、違反規(guī)定辦理低保、

7、不按規(guī)定發(fā)放低保金或貪污侵占等違法違紀違規(guī)情形的，要堅決做到“零容忍”，該追繳低保金的第一時間追繳，該曝光的要公開曝光，對負有責任的經(jīng)辦管理人員要移交紀檢部門依紀給予嚴肅處理。違法違紀違規(guī)線索一經(jīng)查實，要連同處理情況于9月12日前報區(qū)民政局，同時報送經(jīng)主要負責同志簽字、蓋章后的低保領域違法違紀違規(guī)問題自查自糾報告、低保領域違法違紀違規(guī)問題專項排查進展統(tǒng)計表，專項排查工作成效將納入年底對鎮(zhèn)街重點工作評估范圍。 （二）督導檢查階段（9月14日9月30日） 區(qū)民政局將抽調(diào)工作人員組成督查組，通過“四不兩直”督導，對鎮(zhèn)街專項排查情況進行全面驗收，特別是對群眾反映強烈的進行重點復查。對排查不認真、走過場

8、、發(fā)現(xiàn)線索不調(diào)查、查實不處理的，將提請區(qū)政府通報通報批評，并對相關責任人，進行責任追究。 （三）總結完善階段（10月1日10月31日） 總結專項排查工作，著力查缺補漏，鞏固深化排查成果。大力宣傳專項排查成果、低保政策、長期公示方式及監(jiān)督舉報渠道，提高群眾對低保領域違法違紀違規(guī)問題的監(jiān)督舉報意識。加強低保領域投訴舉報等信訪事項辦理工作，定期聯(lián)合網(wǎng)信辦、12345熱線等部門主動檢索梳理群眾信訪訴求，規(guī)范處理流程，做到有線索必調(diào)查，調(diào)查必出結果，出結果必反饋，群眾對反饋結果不理解不滿意的，要在確保調(diào)查結果無誤情況下耐心做好解答。對專項排查工作中發(fā)現(xiàn)工作機制上的薄弱短板進一步完善，通過建章立制促進低保

9、領域違法違紀違規(guī)問題查處工作常態(tài)化。 五、工作要求 （一）加強領導，廣泛發(fā)動。本次專項排查時間緊、任務重，各鎮(zhèn)街要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，主動擔當，切實擔負起專項排查的主體責任，結合正在進行的深入整治群眾身邊腐敗和不正之風工作、農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動要求，全力以赴，全面、深入、扎實地開展專項排查，確保專項排查工作取得應有成效。要精心組織，切實加強政策宣傳，讓群眾知道專項排查的重要意義，引導群眾參與到線索挖掘當中。 （二）責任到位，確保實效。各鎮(zhèn)街要嚴格按照實施方案，細化排查內(nèi)容和措施，壓實排查責任。建立排查臺賬，違規(guī)納入低保范圍的人員，要堅決依法依規(guī)清理。對符合條件的人員，要按規(guī)定程序、在規(guī)定時限納入低保、確保應退盡退，應保盡保。對排查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題，要依法依紀追究相關人員責任，并及時移交有關部門嚴肅查處，確保專項排查工作不走