安全管理論文試論食品安全教育立法.doc

1、此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。安全管理論文試論食品安全教育立法論文關鍵詞： 食品安全 教育 立法 論文摘要：由于我國近幾年來對食品存在的安全隱患時有曝光，關于食品安全的各種各樣的問題引起了全社會的關注。如何管理食品加工行業(yè)，如何鑒別食品的安全程度，如何才能吃到放心的食品，成了政府和百姓的心病。對食品加工行業(yè)的工作人員和全社會成員進行食品安全教育和培訓，是刻不容緩的事情，而為食品安全教育立法，又是今后食品安全教育順利開展的保障。  食品安全是全世界人民關注的重大問題，食品安全與人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定密切相關。

2、在一些經(jīng)濟發(fā)達的國家如美國，對食品安全的監(jiān)控有著嚴密的體系。我國一直以來關注的是食品的量而不是食品的質(zhì)，所以在食品安全方面存在較大的隱患。對社會成員進行食品安全教育，尤其是對學生進行食品安全教育已經(jīng)是刻不容緩的一件大事，而為食品安全教育立法，更是保障食品安全教育順利、全面、深入開展的必要措施。  一、影響食品安全的因素   從歷史的源頭看，我國的政府和人民都缺乏關注食品安全的意識傳統(tǒng)。由于我國人口眾多而且持續(xù)增長，所以自新中國建國以來，我國一直在致力于解決全國人民的溫飽問題，在這種情況下，政府和人民首先關注的是糧食的增產(chǎn)問題，肚子的饑飽問題，食品的安全問

3、題被嚴重忽視。在改革開放，市場經(jīng)濟的東風吹拂下，金錢、房產(chǎn)、教育又成了人們關注的熱點，為了改善生活條件，狂熱的人們以透支生命的方式賺錢，被外部的各種誘惑所累，也不太關注自身的健康狀況，也就不特別關注食品的安全問題。在經(jīng)過幾十年的發(fā)展之后，我國的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，教育水平顯著提高，國民素質(zhì)有了很大改善，人們有更多時間思考自身，美容院、健身房的猛增，保健品、營養(yǎng)品的旺銷，都說明人們越來越關注自身的健康問題，從盲目追求生活的量的轉(zhuǎn)變到理性追求生活的質(zhì)，食品的安全問題自然才成了人們關注的熱點。 從管理的角度看，在食品從田園到餐桌的過程中，涉及的人員、環(huán)節(jié)太多，難以監(jiān)管，相關的法律法規(guī)少。由于我國

4、的食品加工行業(yè)大多是中小企業(yè)，技術(shù)力量薄弱，國家如果制定較高的行業(yè)標準，這些企業(yè)必定要停業(yè)，而企業(yè)員工的失業(yè)會造成社會的不穩(wěn)定，所以與國際接軌的安全標準遲遲不能執(zhí)行。國家的檢驗檢疫機構(gòu)，大都集中在城市，范圍不廣，力量有限，未能很好的起到監(jiān)督的作用。由于缺乏明確細致的法律法規(guī)，對違法犯罪分子的處罰無法可依，力度不夠，導致食品問題層出不窮。 從食品行業(yè)工作人員的素質(zhì)看，我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民普遍受教育程度低，認識不到農(nóng)藥殘留 人體的危害，在農(nóng)村經(jīng)濟落后的情況下，為了增產(chǎn)增收，濫用化肥農(nóng)藥的情況非常普遍。另外，從事養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖業(yè)主，食品加工行業(yè)的人員，基本都沒有受過高等教育，食品

5、添加劑、蘇丹紅、孔雀石綠對他們來講只是一種東西，一種能給他們帶來經(jīng)濟效益的東西，而不知道這些東西對他人包括自身的危害。國家高校培養(yǎng)的食品生產(chǎn)、檢驗方面的專業(yè)人員的嚴重缺乏，導致我國的食品安全程度低下。 從消費者的角度看，消費者對食品的鑒別能力有限。消費者往往不了解食品生產(chǎn)、制作、運輸、儲存的過程究竟是如何的，關于如何正確挑選、儲存、烹飪、食用方面的知識也很缺乏，對于每一類食品的衛(wèi)生標準更是知之甚少。在中小學的課程表上，根本找不到關于食品安全方面的課程，在大學的課程表上，關于食品安全的課程也難覓蹤影，開設相關課程的只能在食品、營養(yǎng)等專業(yè)的專業(yè)課程中才能找到。在社會、社區(qū)，關于食品安全的

6、教育也很薄弱，僅限于公園、社區(qū)宣傳欄上的一些海報。   二、食品安全教育的途徑   提高食品從業(yè)人員的素質(zhì)，提高全國人民的對食品安全的認知，提高消費者對食品的鑒別能力，提高維權(quán)意識，這些都需要教育來完成。關于食品安全教育可以分為正規(guī)途徑和非正規(guī)途徑，正規(guī)途徑是指依賴學校力量進行的教育，非正規(guī)教育是指依賴社會力量進行的教育。無論哪一種教育，都旨在提高我國現(xiàn)在的和今后的食品消費者和食品行業(yè)工作人員的素質(zhì)，使每一位消費者都有能力鑒別食品的真假好壞，每一位食品行業(yè)工作人員都能自覺地生產(chǎn)符合安全標準的食品。在正規(guī)教育方面，從九年制義務教育的中小學階段開始，就必須開

7、設由淺入深、較為全面的食品安全必修課程。食品安全必修課程可以分為理論和實踐兩大類。理論課程可在課堂內(nèi)完成，主要向?qū)W生介紹各種農(nóng)產(chǎn)品的種植過程、特性，各類食品加工業(yè)的生產(chǎn)流程，食品的儲存方法、食品的科學烹飪方式、食品的安全標準的檢索，安全食品的挑選要點，各種食品添加劑的毒性。實踐課程可以帶領學生參觀農(nóng)作物種植與管理、食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，使學生對食品的形成有直觀的、深刻的了解。無論理論課程還是實踐課程，目的不僅是為了提高人們鑒別食品質(zhì)量的能力，提高自我防范能力，也是為了向?qū)W生明確食品生產(chǎn)行業(yè)的行業(yè)標準和行業(yè)道德，為今后潛在的食品行業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)的提高奠定基礎。在高中階段和大學階段，

8、盡量多開設關于食品安全的課程，使學生有充足的選擇渠道。在各級各類高等教育院校，增加與食品安全相關專業(yè)的招生人數(shù)和培養(yǎng)計劃，盡可能多的培養(yǎng)這方面的高級專業(yè)人才。 非正規(guī)教育的開展必須有社會力量的參與。對于已經(jīng)從事食品行業(yè)的人員，單位必須對其職工加強相關知識的培訓，提高對一些有毒物質(zhì)危害的認識，提高其職業(yè)道德。對于廣大農(nóng)民，政府和媒體應該對其廣泛開展關于食品安全的普及教育。對于廣大消費者，社區(qū)和街道應多開展各種活動和講座，提高其購買食品的鑒別能力。對于食品安全監(jiān)管者的素質(zhì)，更應該提高，不僅要普及相關知識，更要強化其工作積極性和執(zhí)法能力。在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的今天，政府建立提供各種食品安全資訊

9、的網(wǎng)站也顯得尤為必要。  三、食品安全教育立法的意義   解決我國的食品安全問題，最重要的是靠法治和教育。食品安全教育的順利、全面、深入的進行，專業(yè)人才的培養(yǎng)，食品行業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的提高，消費者食品鑒別能力的提高，還要靠法律的保障。因此，為食品安全教育立法，是我國刻不容緩的一件大事。為食品安全教育立法，制定詳細、明確、具有可操作性的法律法規(guī)，對于我國的食品安全教育具有的重大意義主要有以下幾點： 第一、為食品安全教育立法，有利于建立完備的教育法治體系，實現(xiàn)教育的法治化，將教育納入法制軌道，依法治教。我國的義務教育法從法律上確定了兒

10、童的受教育權(quán)利，從法律角度規(guī)定了政府和父母或其他監(jiān)護人的義務，這使得我國的到2005 年底，全國“普九”人口覆蓋率已超過95%。我國民辦教育法的制定也及時地為民辦教育的順利開展奠定了法律基礎。美國出臺的國家環(huán)境教育法，不僅增強了國民對環(huán)境問題的了解和認識,而且培訓了環(huán)境教育專業(yè)人才，為美國的環(huán)境保護做出了重大貢獻1。從這些經(jīng)驗可以看出，為食品安全教育立法，也能為我國的食品安全教育和保障食品的安全做出重大貢獻。 第二,為食品安全教育立法，突出政府在推進食品安全教育方面的主導地位,對食品安全教育的機構(gòu)設置和職責做出明確規(guī)定，對違反規(guī)定的機構(gòu)進行有力的敦促和嚴厲的懲罰。政府對學校進行監(jiān)督，如果學校削減關于食品安全教育課程的課時，政府應對其做出處罰。對于食品加工企業(yè)，不完成對職工關于食品安全崗前培訓和在職培訓的，取消其從業(yè)資格。 第三,為食品教育立法，能保障財政投入, 要