地區(qū)農(nóng)業(yè)科研單位科研管理人員專業(yè)化路徑探析

1、地區(qū)農(nóng)業(yè)科研單位科研管理人員專業(yè)化途徑探析地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所是基層科技創(chuàng)新的主要陣地，在三農(nóng)工作中有著舉足輕重的地位。地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所中的管理人員是科技管理工作的主體，是科技創(chuàng)新體系不可或缺的重要力量，對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)開展起著重要的引領(lǐng)和推動作用?？蒲泄芾黻?duì)伍素質(zhì)上下將直接影響到科研管理的效率和效能，關(guān)系到科研活動開展的廣度、深度和成果產(chǎn)出速度。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位正在施行的，以崗位管理和績效管理為主要內(nèi)容的人事制度改革，其效果并沒有得到很好的顯現(xiàn)，管理人員職業(yè)化、專業(yè)化程度不高是其重要原因。深化此項(xiàng)改革措施的落實(shí)，應(yīng)該抓住農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位管理人員特點(diǎn)，解決專業(yè)化程度低、職業(yè)開展不暢、效勞質(zhì)量不高

2、、積極性調(diào)動不夠等問題，讓管理人員更加重視職業(yè)身份，把效勞科研作為宗旨目的，進(jìn)一步弱化雙肩挑現(xiàn)象，建立起具有農(nóng)業(yè)科研單位特點(diǎn)的職業(yè)管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位管理人員隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化。1 地區(qū)農(nóng)業(yè)科研管理人員專業(yè)化的內(nèi)涵專業(yè)化是社會分工和職業(yè)化的產(chǎn)物。關(guān)于科技管理人員專業(yè)化的問題，許多學(xué)者從不同的角度給予理解釋。鄭詠梅、龐利從高?？蒲泄芾砣藛T的角度，認(rèn)為科研管理人員專業(yè)化，就是在科研管理理論中，承受業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)教育或知識培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握科研管理知識和技能，并自覺遵從管理標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)規(guī)律，不斷進(jìn)步管理程度，最大限度地實(shí)現(xiàn)高?？蒲泄芾硇б?-2。周倩等認(rèn)為科技管理人員專業(yè)化首先是一個逐步向?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)

3、邁進(jìn)的過程，其次是專業(yè)化所到達(dá)的水準(zhǔn)與程度3；陳玉琨教授在談及專業(yè)化問題時，認(rèn)為專業(yè)化是提升專業(yè)精神，增強(qiáng)自己的專業(yè)修養(yǎng)、專業(yè)道德、倫理追求，拓展專業(yè)知識，進(jìn)步專業(yè)才能的過程4?？偨Y(jié)不同學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)科研管理人員專業(yè)化是指農(nóng)業(yè)科研管理人員在其承擔(dān)科研管理崗位責(zé)職和任務(wù)過程中，通過有方案、有組織、多途徑參加相關(guān)專業(yè)知識和職業(yè)素質(zhì)才能學(xué)習(xí)，逐步掌握科研管理知識和技能，進(jìn)步自身素質(zhì)，自覺遵從管理標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)科研規(guī)律，不斷進(jìn)步管理程度，成為合格科研管理人員的過程。農(nóng)業(yè)科研管理人員從非專業(yè)化邁向?qū)I(yè)化的過程，表達(dá)其專業(yè)知識構(gòu)造的改變，管理協(xié)調(diào)等才能的增強(qiáng)，同時也表達(dá)了專業(yè)態(tài)度、效勞意識的改變，專

4、業(yè)素養(yǎng)和道德程度的提升。在滿足自身知識積累貯備、才能素質(zhì)提升、待遇價值實(shí)現(xiàn)過程中，其積極性、主動性與創(chuàng)造性會得到更充分的發(fā)揮。對于農(nóng)業(yè)科研管理的組織者、效勞者和施行者，其專業(yè)化程度的上下決定了科研管理的效能，影響科研活動的質(zhì)量和科技人員創(chuàng)新才能的發(fā)揮，影響科研成果的產(chǎn)出多少、科技成果轉(zhuǎn)化效益、科研人才培養(yǎng)的速度和科技效勞的程度。1.1 專業(yè)化的核心是專業(yè)知識和專業(yè)技能農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部學(xué)科分支較多，管理人員面對不同學(xué)科、不同專業(yè)和不同研究方向等各類研究力量群體，效勞的對象也是學(xué)歷高、專業(yè)技能強(qiáng)的科研人員，這就需要從事科研管理的人員也應(yīng)具備較廣泛的知識儲藏，既要掌握一定的管理知識和相關(guān)專業(yè)的綜合知

5、識，還要掌握一般的宏觀性知識、政策法規(guī)知識、經(jīng)濟(jì)知識以及軟科學(xué)研究知識，理解本單位科研情況，熟悉優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)技術(shù)和成果，這樣才能滿足咨詢建議、宣傳引導(dǎo)和監(jiān)視管理的需要。具備相應(yīng)專業(yè)知識是掌握專業(yè)技能的根底，專業(yè)化程度的上下最終是通過專業(yè)技能的表現(xiàn)來表達(dá)的。專業(yè)技能在宏觀方面表達(dá)在組織與協(xié)調(diào)、決策與引導(dǎo)、集成與創(chuàng)新才能上；在微觀方面表如今信息采集與處理、文字處理與語言表達(dá)、內(nèi)部控制與運(yùn)營管理、外語、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、新知識學(xué)習(xí)等與工作職責(zé)相關(guān)的各種技能。農(nóng)業(yè)科研院所科研管理人員只有具備了一定的知識和技能儲藏，才有可能主動把握和遵循科研管理工作規(guī)律；才能理解掌握學(xué)科前沿動態(tài)，加強(qiáng)科研管理方法創(chuàng)新，提

6、升管理才能，從而更好地表達(dá)管理效益和管理優(yōu)勢。1.2 專業(yè)化的靈魂是專業(yè)態(tài)度內(nèi)因事物開展的根本原因，專業(yè)態(tài)度影響著專業(yè)知識和技能提升的程度?？蒲泄芾砣藛T的自我開展、敬業(yè)精神、效勞意識、綜合素養(yǎng)等都是專業(yè)態(tài)度的詳細(xì)表達(dá)。農(nóng)業(yè)科研管理人員專業(yè)化程度與其自我開展才能親密相關(guān)。自我開展要求可以經(jīng)常性地自主學(xué)習(xí)，不斷補(bǔ)充新知識，更新觀念，開闊新視野，提升新境界。具有良好專業(yè)態(tài)度的科研管理者會在自我學(xué)習(xí)中不斷提升自己，獲得自我滿足，增加幸福感和成就感，并在學(xué)習(xí)中進(jìn)步科研管理的技術(shù)含量和質(zhì)量。培養(yǎng)良好的專業(yè)態(tài)度，能增強(qiáng)科研管理者的工作熱情和主動性，自覺抵抗消極怨忿，保證工作善始善終、高效有序?？蒲泄芾砣藛T的

7、專業(yè)化效勞的一個重要方面是表達(dá)在內(nèi)外部科技信息發(fā)布共享、技術(shù)合作與交流、人才交流配置、促進(jìn)同行院所互動開展等方面；專業(yè)態(tài)度的另一個重要方面是倫理素養(yǎng)，它是科研管理人員修身之本、立德之本，做好這方面要求科研管理者要清正廉潔、忠誠敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，從以人為本的角度關(guān)心科技人才、保護(hù)科技人才、培養(yǎng)科技人才，提供更好的舞臺發(fā)揮他們的聰明才智，為科技人才干事創(chuàng)新營造良好的氣氛。1.3 專業(yè)化的目的是提升研究所效能院所的效能反映了科研管理工作的效能。衡量效能的根據(jù)是效率、效果、效益。提升科研管理效能是通過各種方法手段，調(diào)動管理者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷進(jìn)步辦事效率、工作才能和效勞質(zhì)量，使本單位的各工程

8、標(biāo)任務(wù)得以較好落實(shí)?？蒲泄芾砣藛T的專業(yè)化是進(jìn)步效能的必要措施，沒有專業(yè)化程度的提升，難以到達(dá)工作效能提升。地區(qū)農(nóng)業(yè)科研單位是農(nóng)業(yè)科技知識密集型組織，所掌握的技術(shù)成果不僅是知識表達(dá)的主要方式，也是自身的科技實(shí)力、學(xué)術(shù)程度、人才層次和效勞三農(nóng)工作才能的表達(dá)?？蒲泄芾硪豁?xiàng)重要的職能是通過開展經(jīng)常的活動把研究所科研成果和農(nóng)業(yè)消費(fèi)嚴(yán)密相連，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮出成果的社會、經(jīng)濟(jì)效益。各級政府考察地區(qū)農(nóng)業(yè)科研效能狀況，不是簡單看其成果數(shù)字的累加，而是要考察其投入與產(chǎn)出之比，通俗地說就是研究所完成政府下達(dá)的科研攻關(guān)任務(wù)或科研成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化及科技效勞產(chǎn)生的社會效益與所用時間、人力、財(cái)力等投入的比值，而這個比值的

9、上下與科研管理效能親密相關(guān)。地區(qū)農(nóng)業(yè)科研管理人員專業(yè)化的目的就是通過管理程度提升，帶動院所出成果、出效益、出人才，進(jìn)步效勞社會群眾的才能5。2 地區(qū)農(nóng)業(yè)科研單位科研管理人員專業(yè)化開展的途徑地區(qū)農(nóng)業(yè)科研單位科研管理人員專業(yè)化的過程不是簡單的觀念更新，而更多的是一種制度和崗位要求約束的產(chǎn)物，是現(xiàn)代科研院所管理理論的理論過程，也是科研管理人員自身履責(zé)盡責(zé)過程中，將個人素質(zhì)、崗位要求及知識技能創(chuàng)新開展相結(jié)合的產(chǎn)物。簡單地說，科研管理人員在觀念、理論、制度、專業(yè)知識與技能方面不斷適應(yīng)崗位職責(zé)要求，才能順利實(shí)現(xiàn)科研管理崗位的專業(yè)化。2.1 轉(zhuǎn)變觀念，豐富內(nèi)涵，形成推進(jìn)專業(yè)化的思想根底隨著農(nóng)業(yè)科研體制改革的

10、逐步深化，傳統(tǒng)科研管理形式越來越不適應(yīng)新要求，這就要求科研管理人員與時俱進(jìn)，更新理念與觀念，把認(rèn)識轉(zhuǎn)變和觀念更新作為推進(jìn)專業(yè)化的根底。只有思想轉(zhuǎn)變了，理念更新了，專業(yè)化的內(nèi)涵明確了，才有可能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的開展。在進(jìn)入管理崗前就要確立與時俱進(jìn)的管理理念，把它作為創(chuàng)新工作和創(chuàng)新效勞的前提。用人單位要通過多種途徑強(qiáng)化科研管理人員對專業(yè)化內(nèi)涵的認(rèn)識，對現(xiàn)行管理理論進(jìn)展總結(jié)反思，瞄準(zhǔn)專業(yè)化開展方向，強(qiáng)化以人為本觀念、為科研效勞觀念、信息共享觀念、職業(yè)道德觀念，真正樹立起科研管理人員職業(yè)意識，提升專業(yè)化內(nèi)涵。要從科研管理人員專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和目的出發(fā)，不斷豐富與開展其內(nèi)涵，包括專業(yè)自身的開展程度，管理人員的專業(yè)

11、知識、技能成熟程度和專業(yè)精神。專業(yè)自身的開展是進(jìn)步科研管理職業(yè)聲望的根底，對科研管理人員轉(zhuǎn)變觀念有著重要作用。專業(yè)自身的開展對從業(yè)者的專業(yè)知識、技能要求不斷進(jìn)步，增強(qiáng)了科研管理者自我心理緊迫感，促使農(nóng)業(yè)科研單位科研管理人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升自我。專業(yè)精神涵蓋的內(nèi)容比較廣泛，它包括對專業(yè)的熱愛程度、對崗位技能精益求精的態(tài)度、效勞意識、專業(yè)素養(yǎng)以及自我提升意識，表達(dá)出了對科研管理人員專業(yè)化的內(nèi)在素養(yǎng)要求。2.2 標(biāo)準(zhǔn)同構(gòu)，資格準(zhǔn)入，建立推進(jìn)專業(yè)化開展的組織依托推行專業(yè)化，可以像其他崗位和職業(yè)一樣，建立職業(yè)資格證書制度。興隆國家通過施行科研管理人員職業(yè)資格制度，較好地形成了職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為從各種

12、渠道選聘專業(yè)的管理人才提供了制度保證。通過建立相應(yīng)的等級評審，對入職后的科研管理人員初定相應(yīng)的職業(yè)等級，頒發(fā)證書上崗，這樣不僅可以保持科研管理隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)科研管理人員提升職業(yè)技能，推進(jìn)職業(yè)化開展，還可以進(jìn)步科研管理人員的地位和聲譽(yù)，增強(qiáng)科研管理人員職業(yè)榮譽(yù)感，并使之提升到法規(guī)層次。農(nóng)業(yè)科研單位專業(yè)技術(shù)人員職稱制度相對健全，專技崗位的人員都具有相應(yīng)的資格證書，這保證了專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的專業(yè)性。但對于管理人員，只有行政級別分類，沒有建立管理人員職稱序列江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院系統(tǒng)采用了參照專業(yè)技術(shù)崗位人員的職稱序列，建立管理崗位人員職稱序列，職稱等級名稱與專業(yè)技術(shù)人員一樣，保證了崗位評聘工作的開展，從事

13、科研管理崗位人員的崗位等級程度只能參照專業(yè)技術(shù)人員的要求進(jìn)展評審。在資格證書制度未建立的情況下，對所從事的管理崗位無法建立系統(tǒng)的要求，就很難保證科研管理隊(duì)伍的素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)，因此，不利于科研管理隊(duì)伍穩(wěn)定和專業(yè)化開展。必須標(biāo)準(zhǔn)科研管理人員從業(yè)資格，頒發(fā)推行相應(yīng)的資格證書，通過此手段標(biāo)準(zhǔn)從事科研管理工作人員的準(zhǔn)入門檻，從而到達(dá)在人員的選配源頭把好素質(zhì)關(guān)，促進(jìn)專業(yè)化開展。同時，科研院所不可能只建立科研管理的專業(yè)技術(shù)等級，對于其他管理崗位，都要建立相應(yīng)的管理專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級，這樣使管理系列職稱形成體系，增加可操作性，打通管理效勞人員職務(wù)晉升通道。要使科研管理專業(yè)化走向成熟，必須在同行業(yè)同屬性的系統(tǒng)內(nèi)建

14、立專業(yè)化的組織，讓專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入高級階段。專業(yè)組織的建立是同構(gòu)的。德馬喬和鮑威爾認(rèn)為6，通過度量同構(gòu)可使科研管理專業(yè)組織模擬其他組織建立起來，而通過標(biāo)準(zhǔn)同構(gòu)那么是科研管理組織爭取合法認(rèn)可并形成專業(yè)化。度量同構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)同構(gòu)讓科研管理組織構(gòu)建成并能成為專業(yè)性組織，從而提升職業(yè)的重要性和合法性。世界許多國家都建立了相應(yīng)的組織，如美國的有關(guān)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)建立的技術(shù)管理者協(xié)會，加拿大、澳大利亞等國的科研管理者協(xié)會。農(nóng)業(yè)科研管理專業(yè)組織一旦被構(gòu)建并得到社會公認(rèn)，將成為推動科技開展的宏大力量，對政府、對科研管理人員本身都有宏大的影響力。專業(yè)組織雖屬行業(yè)組織或社團(tuán)組織，但它可以通過各類活動，增進(jìn)職業(yè)人員關(guān)系，進(jìn)步

15、科研管理人員專業(yè)水準(zhǔn)，促進(jìn)職業(yè)開展，進(jìn)步職業(yè)福利待遇，爭取職業(yè)合法權(quán)益；專業(yè)組織還可以配合政府，進(jìn)展相關(guān)決策和政策施行；專業(yè)組織還可討論科研管理技巧，共同研究復(fù)雜問題處理，商定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行為和操作標(biāo)準(zhǔn)、制定資格認(rèn)證制度。2.3 以人為本，制度保障，健全推進(jìn)專業(yè)化開展的鼓勵機(jī)制推進(jìn)科研管理人員專業(yè)化，要堅(jiān)持以人為本，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)業(yè)科研院所的人事制度根本還是方案經(jīng)濟(jì)時期形成的，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研管理人員專業(yè)化，要逐步改變管理人員過于行政化形式，科學(xué)設(shè)計(jì)管理人員的專業(yè)化開展的通道，提供必要的待遇保障。要圍繞崗位管理制度的建立和施行，加大改革創(chuàng)新力度，明確機(jī)構(gòu)、編制和職能定位，通過優(yōu)化科研管理

16、人員選拔聘任程序，形成競爭氣氛和競爭意識，暢通交流渠道，建立轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入等相關(guān)制度，既讓科研管理人員可順利進(jìn)入能更好地發(fā)揮其才能和特長的崗位，也能及時騰出崗位給更適宜科研管理崗位的人才進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化開展，同時也可幫不能勝任者尋找更適宜的崗位，保障其權(quán)利。根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所自身的特點(diǎn)，將管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)展分類管理，讓管理人才專注于管理，學(xué)術(shù)人才致力于科研，逐漸減少直至取消科研管理崗位的雙肩挑人員在管理崗位上，同時也承擔(dān)科研任務(wù)，改變科研學(xué)術(shù)管理行政化的狀況。聘用機(jī)制是科研單位與科研管理人員之間形成心理契約的制度保證；心理契約利于科研管理人員與研究院所間構(gòu)建和諧穩(wěn)定的關(guān)系，可結(jié)合

17、崗位管理，加大聘用制度施行的力度，明確科研管理人員的職責(zé)、權(quán)利，以此推動管理人員向?qū)I(yè)化方向開展。專業(yè)化是個持續(xù)的過程，必須通過制度保障，才能得以順利推進(jìn)。要圍繞專業(yè)化目的，逐步建立起包括績效薪酬制度、任用交流制度、教育培訓(xùn)制度、考核獎懲制度等，建立起符合科研管理工作特點(diǎn)的崗位管理和效勞標(biāo)準(zhǔn)，明確科研管理人員的地位和待遇，為管理人員翻開職業(yè)開展通道，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，吸引更多的人到科研管理崗位上施展才華，實(shí)現(xiàn)自身的價值。通過制定考核指標(biāo)體系，形成科學(xué)考核的標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，明確工作職責(zé)，建立業(yè)績考核制度，把考核結(jié)果作為獎懲的重要根據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化的考核推動職業(yè)化進(jìn)程，

18、同時，通過考核及時發(fā)現(xiàn)問題和缺乏，提出改進(jìn)措施，使科研管理工作不斷得到優(yōu)化和進(jìn)步。要圍繞職業(yè)技能專業(yè)化目的，建立職業(yè)技能相關(guān)的操作規(guī)程和制度，如工程申報(bào)管理制度、成果申報(bào)管理制度、信息記錄和臺賬制度、科研工作檢查制度、考核獎懲制度、檔案搜集制度、保密制度、職業(yè)操守標(biāo)準(zhǔn)等，通過制度的標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)業(yè)科研管理人員專業(yè)化建立不持久、不系統(tǒng)、不穩(wěn)定等方面的問題，保障專業(yè)化工作安康有序推進(jìn)。2.4 學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)步技能，提供推進(jìn)專業(yè)化開展的智力支持農(nóng)業(yè)科研管理人員的專業(yè)素質(zhì)不僅表達(dá)在事務(wù)的處理才能方面，還表達(dá)在學(xué)習(xí)才能以及對管理工作研究創(chuàng)新才能方面。地區(qū)農(nóng)業(yè)科研單位科研管理人員往往是轉(zhuǎn)崗或分流人員組成，管理方面知識背景欠缺，與科學(xué)研究人員相比，科研管理人員更多的是忙于詳細(xì)事務(wù)，被動應(yīng)付的多，要求