俄羅斯能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)系(共19頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上同一性與矛盾性：俄羅斯能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)系戚文?！緝?nèi)容提要】能源工業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中發(fā)揮了舉足輕重的作用，能源工業(yè)為俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌提供了燃料動力、資金、稅收、創(chuàng)匯等支持；同時，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的深化對俄羅斯能源工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)私有化、市場、技術(shù)、增長方式提出了新要求。我們對俄羅斯能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的互動關(guān)系要進行辨證的分析:能源工業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中發(fā)揮了積極作用，二者既存在互動關(guān)系，但也存在深刻的矛盾關(guān)系。這就要求俄羅斯政府在正確處理能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)系時，既要做到保持能源工業(yè)的合理發(fā)展規(guī)模和速度，繼續(xù)充分發(fā)揮能源工業(yè)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的支撐作用，又要在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中注意

2、能源工業(yè)本身的市場發(fā)育、增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，促進能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】俄羅斯；經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌；能源工業(yè)；同一性；矛盾性【作者簡介】戚文海， 1971年生，黑龍江大學(xué)東北亞研究中心副研究員。(哈爾濱郵編:)【中圖分類號】F113【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9550(2005)11-0069-07眾所周知，能源工業(yè)作為俄羅斯國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中發(fā)揮了巨大作用。俄羅斯能源工業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的積極作用具體表現(xiàn)在哪些方面?經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌對能源工業(yè)提出了哪些新要求?究竟如何正確看待俄羅斯能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)系?這正是本文所要探討的重點所在。一能源工業(yè)為俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌提供支持無

3、論是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌危機中，還是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新時期，俄羅斯政府對能源工業(yè)都寄予厚望。能源工業(yè)不僅為俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌提供了燃料動力、稅收、創(chuàng)匯和外資等方面的支持，也拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(一)燃料動力支持俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以后，油氣生產(chǎn)在俄初級能源生產(chǎn)中仍保持主導(dǎo)地位， 1994年油氣在初級能源生產(chǎn)中所占比重高達80.1%，尤為突出的是天然氣在俄初級能源生產(chǎn)中的比重不斷上升，到1996年已達47%。特別是俄羅斯每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的能耗在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后不但沒有減少反而增加，每千盧布GDP能耗由1991年的1.99噸標準燃料增至1996年的2.37噸。1在俄經(jīng)濟主要部門燃料動力費用的支出比例中，工業(yè)的支出

4、分別從1993年的6.2%和6.7%增長到1999年的6.6%和7.5%，農(nóng)業(yè)的支出分別從1993年的3.6%和2.8%增長到1999年的8.5%和3.2%。2另據(jù)俄燃料動力部預(yù)測:至2005年，油氣在俄初級能源生產(chǎn)中的比重將增至80.3%。3可見，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中油氣等燃料動力部門在俄初級能源生產(chǎn)中的地位不斷上升，這就保證了石油化工、機器制造、金屬加工、黑色冶金、建材工業(yè)等耗能較大的工業(yè)部門的能源需求，成為轉(zhuǎn)軌中支撐俄國民經(jīng)濟能源需求的重要生產(chǎn)部門。(二)稅收和財政支持能源工業(yè)為俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌提供了重要的稅收和財政支持。20012003年俄羅斯各石油天然氣公司繳納的各項稅收分別占礦產(chǎn)使用稅的78%

5、、消費稅的72% (主要是天然氣部門)和關(guān)稅的52%。4能源工業(yè)繳納的礦產(chǎn)使用稅、消費稅、利潤稅和關(guān)稅累計占俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算的1/3。1999年油氣行業(yè)的關(guān)稅收入不足10億美元，到2003年已達近70億美元。聯(lián)邦預(yù)算中來自能源關(guān)稅的比重不斷提高: 1999年為9%， 2001年為12%， 2003年為18%。5聯(lián)邦預(yù)算收入占GDP的比重從1999年的13%增加到2003年的17%，而同期石油天然氣部門的收入占GDP的比重從3%增加到6%。在聯(lián)邦預(yù)算收入中，石油天然氣部門的比重從1999年的21%增加到2004年的32%。6(三)對國際收支的影響經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌初期，俄羅斯外貿(mào)出口急劇下滑。后來在“消極適

6、應(yīng)”政策引導(dǎo)下，由于石油天然氣等能源產(chǎn)品出口的拉動，俄外貿(mào)出口迅速增長， 1993年轉(zhuǎn)為正增長， 1994年增長8%， 1995年增長18%。1996年，俄向西方出口的石油比經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌初期的1992年增長50.3%， 1996年石油出口收入達30億美元。截至1997年，俄羅斯石油天然氣出口換匯額約達389.25億美元，對轉(zhuǎn)軌時期的國際收支平衡起到了積極作用。7石油天然氣綜合體創(chuàng)造的增加值從1998年的427億美元增加到2003年的928億美元。8油氣出口的增長彌補了俄國內(nèi)建設(shè)資金的不足，特別是對緩解財政危機起到了一定作用，從而使俄羅斯經(jīng)濟趨于穩(wěn)定。以石油天然氣為頭號大戶的能源生產(chǎn)部門，制造了俄羅

7、斯1/3的工業(yè)產(chǎn)品，為國家?guī)砹?0%的預(yù)算收入、70%的財政收入9和超過45%的外匯收入。10因此，俄能源工業(yè)成為影響整個俄羅斯對內(nèi)對外經(jīng)濟活動的重要領(lǐng)域，也是影響俄國家戰(zhàn)略發(fā)展方向的一個關(guān)鍵部門。(四)在吸引外資中發(fā)揮了巨大作用1996年以來，外資開始大舉進入俄羅斯石油天然氣等自然資源開發(fā)領(lǐng)域，一批大型國際合作項目啟動或即將投入運作。其中，僅薩哈林1、2、3、4號方案利用外資總額即達350億400億美元，“薩哈林天然氣”管線合作計劃預(yù)計利用外資170億美元?！拔鞑麃喰袆泳V領(lǐng)”中各種開發(fā)輸氣方案預(yù)計投資500億美元。111998年至2003上半年，能源工業(yè)占俄利用外資總量的25.8%，占工

8、業(yè)利用外資總量的52.5%。122004年能源領(lǐng)域的投資占全部外國對俄投資的74%。13鑒于俄經(jīng)濟狀況的明顯好轉(zhuǎn)， 2003年10月，國際著名投資咨詢機構(gòu)穆迪氏一次將俄主權(quán)信譽等級提高了2個級別，即由適合投資的BA2級提高到適合投資的BAA3級。外國石油公司早已看好俄豐富的石油資源，隨著俄石油天然氣領(lǐng)域開放度的提高和整體投資環(huán)境的改善，如果政府和議會通過必要的立法，它們將向俄石油工業(yè)項目投資700億美元。據(jù)俄方估計，今后俄羅斯油氣工業(yè)吸引外資將逾1 000億美元，將遠遠超過經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來俄利用外資的總和。(五)能源工業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)引起了牽動效應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，俄羅斯能源工業(yè)保持了較高的增長幅度，與1

9、992年相比， 2002年電力工業(yè)增長82%、燃料工業(yè)增長84%、石油開采業(yè)增長86%、石油加工業(yè)增長86%、天然氣工業(yè)增長94%、煤炭工業(yè)增長87%，而同期工業(yè)的整體增長僅為67%。1420002003年，石油年均增長速度達到9.3%。俄羅斯煉油廠的加工能力和規(guī)模逐步增大，原油加工量從2001年的1.8億噸增加到2003年的2.25億噸，年均增長率達12%。15世界銀行調(diào)查數(shù)據(jù)表明，俄羅斯2003年工業(yè)增長率達到了7.3%。2003年上半年俄經(jīng)濟實現(xiàn)了7.2%的增長率，能源產(chǎn)業(yè)對此功不可沒。16俄燃料動力部門占GDP的比例近20%，而俄官方的數(shù)字為9%。能源工業(yè)的增長帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

10、和宏觀經(jīng)濟的增長。二經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的深化對能源工業(yè)的發(fā)展提出了新要求隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的深化，必然要對俄羅斯的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式、所有制等重大問題提出更高要求，這種新要求的重任首先落在作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能源工業(yè)身上，要求能源工業(yè)率先在上述方面做出新調(diào)整。(一)能源戰(zhàn)略調(diào)整和加快發(fā)展的新要求俄羅斯在2010年前經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中提出優(yōu)先發(fā)展能源工業(yè)，為此，俄政府于2000年制定了21世紀前20年的能源政策，其核心是調(diào)整能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。由于天然氣在能源生產(chǎn)和消費中占49%，為了解決能源安全供應(yīng)問題，俄政府決定逐漸增加煤炭產(chǎn)量， 部分電站從用天然氣改為用煤炭，逐步提高天然氣價格，以保證天然氣穩(wěn)定發(fā)展。俄政府于2

11、003年制定的2020年前俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略(簡稱戰(zhàn)略)預(yù)計，至2020年俄GDP的年均增長率為5% 6%， 2020年GDP比1998年增長2倍以上。據(jù)此，戰(zhàn)略提出了2020年俄能源產(chǎn)量目標，其中石油和凝析油產(chǎn)量不低于3.6億噸，天然氣和煤炭產(chǎn)量分別達7 000億立方米和4.3億噸。17該戰(zhàn)略強調(diào)大幅增加能源產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口，增加投資，大力發(fā)展石油天然氣輸送基礎(chǔ)設(shè)施，改建和新建一批輸送管道，緩解運輸能力落后于開采能力的不利局面。計劃到2010年俄石油年產(chǎn)量提高到4.45億4.9億噸，到2020年達到4.5億5.2億噸。戰(zhàn)略的目標和任務(wù)將分階段完成。(二)所有制改革提出了合理化的新要求現(xiàn)代西方

12、股份有限公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是既分離又統(tǒng)一。18根據(jù)西方現(xiàn)代企業(yè)制度演化規(guī)律，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)總是在企業(yè)成長的漫長過程中適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模、代理成本等而逐漸形成的。如果企業(yè)股權(quán)分散化過程過快，可能造成企業(yè)權(quán)力體系失去控制，因內(nèi)部矛盾和糾紛干擾經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，導(dǎo)致企業(yè)的虧損甚至解體。而俄現(xiàn)行股份制改造模式， 恰使油氣企業(yè)的所有權(quán)(股份)分散在國家公司、公民、企業(yè)職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人之間，而公司經(jīng)營決策權(quán)分散在國家控股公司、生產(chǎn)聯(lián)合體和煉油廠之間，一方面很難形成統(tǒng)一高效的決策，另一方面企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)也難以落實?，F(xiàn)有的所有權(quán)結(jié)構(gòu)反映了國家利益與地方利益以及公有制與私有制之間的矛盾。自然資源的

13、所有權(quán)問題一直是中央和地方爭論的焦點，在制訂油氣法規(guī)的討論中，分歧頗多。1993年下半年在對蘇爾古特油氣公司實行私有化時，國有資產(chǎn)管理委員會主張把15%的股份賣給全俄公民，而燃料動力部則主張只賣給生產(chǎn)企業(yè)所在地區(qū)的公民。這種分歧暴露了俄政府內(nèi)部的矛盾，也預(yù)示了俄油氣行業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性。(三)向集約型增長方式轉(zhuǎn)變的新要求對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來俄能源工業(yè)增長方式的研究表明，能源工業(yè)在國民經(jīng)濟中率先實現(xiàn)增長也是以高投入、低產(chǎn)出來實現(xiàn)的。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來能源生產(chǎn)的費用支出增長較大，其中電力工業(yè)23.0%、石油開采業(yè)5.4%、天然氣工業(yè)19.1%、煤炭工業(yè)9.3%，高于工業(yè)整體費用的增幅13.0%。19燃料動

14、力綜合體自身消費的燃料動力資源占總消費量的30%。20與此同時，能源工業(yè)的勞動生產(chǎn)率在不斷下降，天然氣工業(yè)從1992年的20.3×1016立方米/每人下降到2000年的8.95×1016立方米?每人。21能源工業(yè)的虧損企業(yè)比重不斷增長，電力工業(yè)從1992年的6.6%上升到2001年的39.1%，石油開采業(yè)從1992年的8.0%上升到2001年的21.1%，天然氣工業(yè)從1992年的17.9%上升到2001年的42.9%。22從能源工業(yè)在俄工業(yè)中的利潤比重看，電力工業(yè)9.1%、燃料工業(yè)42.8%、石油開采業(yè)26.7%、石油加工業(yè)3.7%、天然氣工業(yè)1.7%、煤炭工業(yè)0.4%；而

15、從同期能源工業(yè)在俄工業(yè)中投資的比重看，電力工業(yè)9.3%、燃料工業(yè)49.6%、石油開采業(yè)32.8%、石油加工業(yè)2.6%、天然氣工業(yè)10.1%、煤炭工業(yè)2.1%。23隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的深化，必然對俄羅斯能 源工業(yè)本身的增長方式提出由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的要求。三關(guān)于俄能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌間互動關(guān)系的辯證分析筆者不贊成俄羅斯學(xué)者及國內(nèi)學(xué)者對石油在俄經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中作用的兩種觀點，即“石油機遇論”和“石油災(zāi)難論”。24我們應(yīng)對俄羅斯能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌之間的互動關(guān)系進行辯證的分析:既要認識到能源工業(yè)為俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌發(fā)揮了積極作用，也要看到能源工業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的消極作用；必須認識到俄羅斯能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌之間既存

16、在互動關(guān)系，也存在深刻的矛盾。(一)能源工業(yè)在俄經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的消極作用及其后果能源工業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的消極作用主要體現(xiàn)在它對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際市場和可持續(xù)發(fā)展的影響。1.優(yōu)先發(fā)展能源工業(yè)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加畸形經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，俄能源工業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟危機條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密不可分，俄的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅要考慮經(jīng)濟發(fā)展的長遠利益，而且要服從于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的反危機任務(wù)。因此，在俄國內(nèi)需求不足、必須靠出口帶動經(jīng)濟走向穩(wěn)定以至擺脫危機的情況下，俄政府力圖以燃料動力工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造的龍頭，通過提高該部門的設(shè)備制造水平，一方面降低生產(chǎn)成本，提高其產(chǎn)品的技術(shù)含量，另一方面帶動機器制造業(yè)獲得根本革新和發(fā)展。為此，俄政

17、府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)而實行“消極適應(yīng)”政策。作為權(quán)宜之計，著重發(fā)展能源工業(yè)，以此帶動整個經(jīng)濟走向穩(wěn)定，待擺脫危機之后，再著手重工業(yè)和輕工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在“消極適應(yīng)”政策下，出口的擴大和投資的傾斜，使能源工業(yè)部門的生產(chǎn)條件明顯優(yōu)于其他工業(yè)部門，從而在國民經(jīng)濟各部門中燃料動力部門得到優(yōu)先發(fā)展，其在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重逐步增大，并居各工業(yè)部門之首。此消彼長，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以后，俄輕工業(yè)和食品工業(yè)所占工業(yè)生產(chǎn)的比重日趨下降，至1995年已分別僅占工業(yè)生 產(chǎn)構(gòu)成的2.4%和11.3%。25由此導(dǎo)致俄羅斯重重輕輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重者更重，輕者更輕，加劇了其日后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。2.能源出口的擴大削弱了俄抵御國際市

18、場風險的能力經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，俄羅斯形成了以石油、天然氣等能源、原材料為主的出口結(jié)構(gòu)。這種出口結(jié)構(gòu)表明其出口收入極易遭受國際市場價格起落的影響。據(jù)俄羅斯中央銀行統(tǒng)計，受油氣降價的影響， 1998年的外貿(mào)順差從1997年的198億美元降至140億美元。俄羅斯出口收入銳減，對其國際收支狀況極為不利，其國際收支經(jīng)常項目中投資收入項目的逆差在不斷增加。外貿(mào)收入的減少，導(dǎo)致俄財政狀況惡化，從而削弱了俄抵御 風險的能力，致使1998年5月以來，俄連續(xù)發(fā)生了兩次金融危機。對此，俄政府前總理基里延科認為，東南亞金融危機也不可避免地波及到我們，因為俄羅斯債務(wù)龐大，它對國際金融體系依賴性很強。至1998年6月初，外國

19、投資者已紛紛拋售俄羅斯國家短期債務(wù)和公司債券，累計抽走140億美元資金。俄羅斯以石油天然氣等能源出口為主的對外貿(mào)易必然受到國際油價的嚴重影響；反過來，出口收入的減少則進一步削弱了俄羅斯抗衡國際能源價格波動的能力。3.優(yōu)先發(fā)展能源工業(yè)對可持續(xù)發(fā)展的消極影響如前所述，能源工業(yè)對轉(zhuǎn)軌中的俄羅斯宏觀經(jīng)濟具有很強的拉動和支撐作用。俄羅斯著名經(jīng)濟學(xué)家亞辛將俄羅斯經(jīng)濟劃分為3類部門。第一類部門出口部門(主要是能源)的人均產(chǎn)值(76萬盧布)明顯高于第二類部門面向國內(nèi)市場的部門(23萬盧布)和第三類部門非市場部門(14萬盧布)。第一部門占4.17%的從業(yè)人員創(chuàng)造了17.3%的產(chǎn)值，第二部門占62%的從業(yè)人員創(chuàng)造

20、了57.6%的產(chǎn)值，第三部門占31.2%的從業(yè)人員創(chuàng)造了18.3%的產(chǎn)值。26但是從燃料動力綜合體對環(huán)境和自然資源的影響指標來看(見表1)，俄工業(yè)的總排放量、液體廢棄物、耗水量、使用凈水比重、污水排放比重和凈化程度等指標中，電力工業(yè)、煤炭工業(yè)、石油開采、石油加工、天然氣工業(yè)等燃料動力部門均占有較大的比重。不可否認的是，俄羅斯能源工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展是以環(huán)境的進一步惡化為代價的，即能源工業(yè)的增長方式粗放化程度加強。所以從長遠的角度來說，這種優(yōu)先發(fā)展能源工業(yè)的增長方式對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中俄羅斯的經(jīng)濟穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展必將產(chǎn)生消極影響。表1燃料動力綜合體對環(huán)境和自然資源的影響指標指標總量電力工業(yè)煤炭工業(yè)石油開采

21、石油加工天然氣工業(yè)總排放量(百萬噸)9.44.430.5351.30.822.35固體廢棄物1.361.240.070.040.01-液體廢棄物8.043.190.4651.290.812.35其中經(jīng)過處理的比重(%)668532350-耗水量(10億立方米)2321.50.210.70.360.24使用凈水比重(%)807378929468污水排放(百萬噸)20.519.30.750.030.40.06污水排放比重(%)1.840.910.620.020.270.02凈化程度(%)889518303567資料來源:.:- o2001.c.75.(二)俄能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的矛盾性隨著俄羅斯經(jīng)濟

22、轉(zhuǎn)軌的深化，能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的矛盾關(guān)系也更加凸顯出來，這種矛盾關(guān)系主要體現(xiàn)在以下方面:1.能源工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變與能源市場發(fā)育滯后的矛盾完善的市場經(jīng)濟體系是實現(xiàn)經(jīng)濟集約增長的必要條件。能源工業(yè)集約增長的源泉在于科技進步、資源的高效配置及規(guī)模經(jīng)營經(jīng)濟效益，而完善的市場經(jīng)濟體系才能為科技進步、資源的高效配置及規(guī)模經(jīng)營經(jīng)濟效益的提高提供條件。完善的市場經(jīng)濟體系包括生產(chǎn)資料市場、資金市場、技術(shù)市場、信息市場、勞動力市場等要素市場。只有發(fā)育成熟的市場體系，價格作為信號體系才能準確地反映各種生產(chǎn)要素的稀缺程度，社會資源的配置與變動才能依照市場價格的變動來進行；追求利潤的內(nèi)在沖動和競爭的外在壓力，才能使每個

23、企業(yè)在給定的投入下獲得盡可能高的產(chǎn)出，或者在給定的產(chǎn)出條件下，盡可能減少要素投入；激烈的競爭才能加速資本的積聚和集中，創(chuàng)造出規(guī)模經(jīng)濟。自經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，俄羅斯已經(jīng)初步建立了市場經(jīng)濟的框架，包括商品市場、資金市場等，但是技術(shù)市場、信息市場、勞動力市場等發(fā)育嚴重滯后，尚不成熟。這使得價格、競爭和科技在資源的高效配置及規(guī)模經(jīng)濟中難以發(fā)揮積極的作用。技術(shù)市場發(fā)育的滯后，使得作為轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟增長方式先導(dǎo)的科技難以與經(jīng)濟進行有效結(jié)合，并從根本上制約著俄羅斯能源工業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。2.宏觀經(jīng)濟與能源工業(yè)增長方式的矛盾俄經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的深化必然要對其經(jīng)濟增長方式提出集約化的要求。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變有

24、其自身的內(nèi)在規(guī)律性:實踐表明，一個國家(地區(qū))的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，通常要經(jīng)歷從單項到綜合，從局部到全面，從完全粗放到粗放為主型，再過渡到集約為主型乃至完全集約型的發(fā)展過程。作為俄國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能源工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變直接關(guān)系到俄經(jīng)濟整體增長方式的轉(zhuǎn)變。俄單位GDP能源費用比美國高4.5倍，比經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家高6.4倍，比歐盟國家高8倍，比日本高10.6倍。俄每單位能源費用所獲0.63單位GDP，美國為2.9，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國為4.0，歐盟成員國為5.0，日本為6.7。27經(jīng)濟增長方式集約化要求經(jīng)濟增長的能耗要逐步降低，要與經(jīng)濟能效提高相適應(yīng)，GDP的單位能耗下

25、降一半，GDP的平均能耗要從2000年的22%下降到2020年的13% 15%。28但是預(yù)測表明，俄每千美元GDP所消耗的標準燃料將從2000年的1.47噸下降到2010年的1.07噸和2020年的0.78噸。29屆時，俄單 位GDP能耗是美國的4倍、德國的5倍、英國的5.5倍。30可見俄該指標明顯高于發(fā)達國家。這表明，俄能源工業(yè)自身增長方式的粗放化與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的深化，必然與俄經(jīng)濟增長方式集約化的要求產(chǎn)生矛盾。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與能源工業(yè)繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展的矛盾俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的深化也必然要求對畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和高度化，從而為經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展創(chuàng)造條件。到2010年，

26、俄每年從燃料能源綜合體活動中獲得的收入應(yīng)增長0.5倍，國家預(yù)算中的稅收收入要增長1/3，但同時，燃料動力綜合體在工業(yè)生產(chǎn)中的比重應(yīng)從目前的 30%下降到2010年的25% 26%和2020年的18%20%，這主要依靠工業(yè)生產(chǎn)科技含量的提高和能耗的降低；31但另一方面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先應(yīng)從調(diào)整投資結(jié)構(gòu)入手，但是從俄羅斯經(jīng)濟開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機后的投資結(jié)構(gòu)看，石油天然氣綜合體固定資本投資中的比重仍不斷增加，石油天然氣綜合體在固定資本投資中的比重從1999年的17.7%增加到2003年的25.5%，而其他工業(yè)部門的投資比重則從1999年的24.3%降至2003年的22.6%。32石油天然氣綜合體的增加值從1

27、999年的427億美元增加到2003年的928億美元，其占GDP的比重從1999年的15.9%增加到2003年的21.4%。33在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌初期形成的出口結(jié)構(gòu)的帶動下，繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展能源工業(yè)必然對國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革優(yōu)化的要求產(chǎn)生矛盾。這種矛盾將在較長時間內(nèi)存在。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能源工業(yè)在外貿(mào)中非合理化的矛盾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對外貿(mào)易有著密切的互動關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況決定了對外貿(mào)易的性質(zhì)和構(gòu)成。對外貿(mào)易影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能，它是通過比較價值原理作用于外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進而作用于國內(nèi)資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和調(diào)整實現(xiàn)的。由于各產(chǎn)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率有差異，因此，按比較價值原理決定外貿(mào)結(jié)構(gòu)，就是用勞動生產(chǎn)率絕對

28、或相對高的商品去交換勞動生產(chǎn)率絕對或相對低的商品，有利于資源從效率低的部門轉(zhuǎn)移到效率較高的部門，從而促進生產(chǎn)要素的更有效利用，并通過國際貿(mào)易帶來更大收益。實際上，這也是通過對外貿(mào)易推動國內(nèi)資源合理配置、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的一種手段。但是，如果外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)不合理則不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。迄今，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌初期形成的俄羅斯外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不但沒有升級，反而在進一步低級化:燃料出口額在俄外貿(mào)出口中的比重從1998年的32.2%增加到2003年的49.2%，占GDP的比重從1998年的10.4%增加到2003年的17.1%。34原油出口的增加值占GDP的比重從1998年的2.7%增加到2003年的7.7%，石油

29、產(chǎn)品的比重從1998年的5.1%增加到2003年的7.2%，天然氣的比重從1998年的8.1%減少到2003年的6.5%。35能源工業(yè)在外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)中繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展必將導(dǎo)致其與國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化要求之間產(chǎn)生矛盾。5.加快經(jīng)濟增長的要求與能源工業(yè)增長潛力減小的矛盾經(jīng)濟的高速增長是普京執(zhí)政以來的一貫追求。普京于2003年5月16日發(fā)表的國情咨文中，在總結(jié)近3年來取得的經(jīng)濟和社會成就的基礎(chǔ)上，提出到2010年實現(xiàn)GDP翻一番，年增長率必須達到7.2%?？陀^地講，俄羅斯的經(jīng)濟增長仍在很大程度上有賴于能源工業(yè)的增長。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來俄聯(lián)邦預(yù)算對能源工業(yè)已產(chǎn)生很大的依賴性，油氣在聯(lián)邦預(yù)算增幅中的比

30、重合計達50%，對油氣的依賴性從1999年的5.6%增加到2003年的8.2%。3620002003年，石油天然氣綜合體對經(jīng)濟增長的總的貢獻度達23.9%。37另據(jù)2020年前俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)測，未來20年內(nèi)，俄羅斯GDP將增加2.3倍，依賴現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源產(chǎn)量，國內(nèi)能源需求將會成比例地增長。到2010年俄羅斯國內(nèi)市場對能源的需求為10.2億10.95億噸標準煤， 2020年為11.45億12.70億噸標準煤。38為有效地保障國家對于初級燃料能源資源的需求，到2020年，在GDP較2000年增長1.32.3倍的情況下，對初級燃料能源的需求應(yīng)增長27% 40%，39這必將與俄能源的資源潛

31、力、管道運輸能力和設(shè)備老化等制約增長潛力的因素產(chǎn)生矛盾。6.能源工業(yè)的國有化新要求與既得利益集團的矛盾如前所述，俄現(xiàn)行股份制改造模式使俄油氣企業(yè)的所有權(quán)(股份)分散在國家公司、公民、企業(yè)職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人之間。公司經(jīng)營決策權(quán)分散，很難形成統(tǒng)一高效的決策，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)也是紙上談兵。其消極后果是，俄能源工業(yè)絕大部分變成私有財產(chǎn)，國家只控制石油工業(yè)的7%。石油利潤大部分掌握在尤科 斯石油公司、西伯利亞石油公司、盧克石油公司、阿爾法集團公司等寡頭手中，石油收入中國家僅占財政收入的15%?？紤]到油氣行業(yè)對俄國家安全利益的重要性，加強國家對戰(zhàn)略資源控制的呼聲在俄羅斯越來越高。俄內(nèi)務(wù)部長格雷茲洛夫強調(diào)俄自

32、然資源不是某個公司的，更不是個人的，而是全體公民的，公民的利潤不能私有化。俄外交部副部長卡柳日內(nèi)在日內(nèi)瓦能源安全論壇上公開表示，國家應(yīng)對石油產(chǎn)量、出口量等具體經(jīng)濟指標嚴格監(jiān)督，其深層含義是應(yīng)對戰(zhàn)略自然資源實行國有化。俄政府的目標是建立能控制石油總量15% 20%的強大的國有石油企業(yè)。對能源工業(yè)的國有化提出的新要求與私有化中形成的俄既得利益集團之間必將產(chǎn)生激烈的矛盾。四結(jié)論第一，俄羅斯能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的互動關(guān)系同一性表現(xiàn)為:能源工業(yè)為俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌提供了各種支持，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的深化對俄羅斯能源工業(yè)本身的發(fā)展也提出了各種新要求。能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的互動關(guān)系實際上就是要處理好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)系

33、問題。第二，能源工業(yè)在為俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌發(fā)揮了積極作用的同時，也表現(xiàn)出一定的消極作用。這種消極作用對俄羅斯經(jīng)濟的影響將長期存在，它將對俄羅斯經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和持續(xù)性產(chǎn)生直接影響，也必將加劇 俄羅斯經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的長期性。第三，必須認識到俄羅斯能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌存在互動關(guān)系的同時，二者也存在深刻的矛盾關(guān)系。這就要求俄羅斯政府應(yīng)正確地處理能源工業(yè)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)系，做到既要保持能源工業(yè)的合理發(fā)展規(guī)模和速度、繼續(xù)充分發(fā)揮能源工業(yè)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的支撐作用，又要在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中注意能源工業(yè)本身的市場發(fā)育、增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，促進能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。責任編輯:譚秀英(本文系國家社會科學(xué)基金項目，項目編號:C017。)注釋：1.，“: ，”，1， 2003， c.18.2.，- ，o， 2001， c.30