旅游投資項目管理專題培訓(xùn)(袁淏)

1、旅游投資項目管理專題培訓(xùn)(袁淏) 一、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的重點領(lǐng)域、建設(shè)內(nèi)容以及項目儲備庫申報的程一、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的重點領(lǐng)域、建設(shè)內(nèi)容以及項目儲備庫申報的程序序 二、旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)基金支持的重點領(lǐng)域、建設(shè)內(nèi)容，以及與預(yù)算內(nèi)資金的不同側(cè)重點二、旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)基金支持的重點領(lǐng)域、建設(shè)內(nèi)容，以及與預(yù)算內(nèi)資金的不同側(cè)重點三、項目的基本建設(shè)程序以及項目申報、監(jiān)管的有關(guān)要求。三、項目的基本建設(shè)程序以及項目申報、監(jiān)管的有關(guān)要求。 旅游公共服務(wù)保障 重點景區(qū)建設(shè) 鄉(xiāng)村旅游富民紅色旅游發(fā)展四四 大大工工 程程1、機場等聚集區(qū)域的游客服務(wù)中心

2、2、旅游數(shù)據(jù)中心 1 1、機場等聚集區(qū)域的游客服務(wù)中心、機場等聚集區(qū)域的游客服務(wù)中心鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心服務(wù)中心 城市旅游服務(wù)站城市旅游服務(wù)站 綜合型城市旅游服務(wù)中綜合型城市旅游服務(wù)中心心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，年接待游客10萬人次以上。 以設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）為單位申報，年接待游客需達到800萬人次（設(shè)區(qū)市）或300萬人次（縣區(qū)市）以上，西部地區(qū)條件可適當放寬 以直轄市、省會城市、計劃單列市、重點旅游城市等具備條件的城市為單位，年接待游客達到4000萬人次以上支持的主要建設(shè)內(nèi)容包括：旅游服務(wù)中心用房，旅游咨詢、展示宣傳、醫(yī)療救援、旅游廁所等室內(nèi)設(shè)施及停車場等配套服務(wù)設(shè)施2 2、旅游數(shù)據(jù)中心、旅

3、游數(shù)據(jù)中心旅游數(shù)據(jù)中心：以省（自治區(qū)、直轄市）為單位，省級人民政府已批準成立旅游數(shù)據(jù)中心并明確了機構(gòu)編制。 支持的主要建設(shè)內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)中心機房、數(shù)據(jù)監(jiān)測和報送平臺、數(shù)據(jù)調(diào)研和分析平臺及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。 支持的主要建設(shè)內(nèi)容包括：景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)的道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、解說教育系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)施、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等。 主要建設(shè)內(nèi)容：全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、展陳場館、解說教育系統(tǒng)、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治

4、等，國家級抗戰(zhàn)紀念設(shè)施、遺址的必要維修保護。 5050個新增補的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)以及個新增補的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)以及180180處國家級抗戰(zhàn)紀念設(shè)施、遺址，著力改善基處國家級抗戰(zhàn)紀念設(shè)施、遺址，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善配套服務(wù)設(shè)施礎(chǔ)設(shè)施條件，完善配套服務(wù)設(shè)施 主要建設(shè)內(nèi)容包括：鄉(xiāng)村旅游富民工程重點村的道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施以及環(huán)境整治等。61306130個鄉(xiāng)村旅游富民工程重點村。個鄉(xiāng)村旅游富民工程重點村。旅游公共服務(wù)保障 重點景區(qū)建設(shè) 鄉(xiāng)村旅游富民紅色旅游發(fā)展四四 大大工工 程程123 市縣提 出申請省級主管部門初審項 目入 庫 項目申報程序（一）

5、專項建設(shè)基金支持的重點領(lǐng)域（二）專項建設(shè)基金項目的要求（一）專項建設(shè)基金支持的重點領(lǐng)域主題公園建設(shè) 研學(xué)旅行基地建設(shè) 旅游小城鎮(zhèn)建設(shè) 鄉(xiāng)村旅游 12345“一帶一路” 、京津冀、長江經(jīng)濟帶等重點旅游線路和旅游區(qū)的自駕車、房車營地等建設(shè) （二）專項建設(shè)基金項目的要求 不支持以旅游開發(fā)名義進行的房地產(chǎn)項目 2不安排跨海跨江大橋等交通主干線項目 3優(yōu)先安排投資規(guī)模大、看得準的整裝大項目4要與國開行、農(nóng)發(fā)行省級分行做好對接 5盡量不安排已經(jīng)開工的項目 1 三個階段六項工作編制和報批項目建議書可行性研究報告初步設(shè)計文件項目決策階段 建設(shè)準備工作建設(shè)實施工作 建設(shè)階段 項目后續(xù)管理 項目管理后續(xù)管理階段

6、編制和報批項目建議書可行性研究報告初步設(shè)計文件 項目的資金來源決定審批類型l企業(yè)投資的重大和限制類項目，境外投資項目、外資項目實行核準制。 核準類核準類l企業(yè)投資的非重大項目和非限制類項目實行備案制。 備案類備案類l使用政府投資資金的項目實行審批制。 審批類審批類 1 1、投資項目前期工、投資項目前期工作承擔部門或單位作承擔部門或單位 審批類項目審批條件、程序和要求 2.2.審批條件審批條件 3.3.審批程序?qū)徟绦颍?）編制規(guī)劃發(fā)改委（局）（2）編制項目建議書或預(yù)可研有資格的咨詢單位（4）評估項目建議書或預(yù)可研有資格的咨詢單位（5）立項發(fā)改委（局）（6）編制可研有資格的咨詢單位（7）規(guī)劃選址

7、、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價及審批等手續(xù)辦理相關(guān)行政部門、項目業(yè)主（8）評估可研報告有資格的咨詢單位部門或單位部門或單位（9）批復(fù)可研報告發(fā)改委（局）（10）辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)規(guī)劃和國土部門（11）融資業(yè)主及發(fā)改委（局）（12）初步設(shè)計有資格的設(shè)計單位（13）初設(shè)審查有資格的咨詢單位（13）批復(fù)設(shè)計發(fā)改委（局）或相關(guān)行政主管部門（14）審圖審圖公司（15）開工報告審批或辦理施工許可證發(fā)改委（局）或建設(shè)行政主管部門可研報告可研報告初步設(shè)計初步設(shè)計項目建議書項目建議書（1）項目建議書（重大工程、技術(shù)復(fù)雜的項目應(yīng)由相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制項目建議書）。（2）下級發(fā)展改革部門初審意見，或者相應(yīng)評

8、估機構(gòu)的評估意見（重大工程、技術(shù)復(fù)雜的項目應(yīng)由相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)出具）。（3）有關(guān)法律法規(guī)要求提供的其他文件，如申請書、項目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照等。項目建議書審批條件項目建議書審批條件可研報告審批條件可研報告審批條件（1）由相應(yīng)工程設(shè)計資格的機構(gòu)編制的初步設(shè)計文件。（2）由相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)出具的審查意見。初步設(shè)計審批條件初步設(shè)計審批條件 第一步第一步發(fā)改部門委托工程咨詢發(fā)改部門委托工程咨詢機構(gòu)對文件報告進行評估機構(gòu)對文件報告進行評估 工程咨詢機構(gòu)工程咨詢機構(gòu)報送評估結(jié)果報送評估結(jié)果 發(fā)改部門批復(fù)發(fā)改部門批復(fù) 項目單位委托有資質(zhì)單位編制項目建議項目單位委托有資質(zhì)單位編制項目建議書、可行性研究報

9、告或初步設(shè)計報有權(quán)書、可行性研究報告或初步設(shè)計報有權(quán)審批的發(fā)改部門審批的發(fā)改部門 第二步第二步第三步第三步第四步第四步核準項目審批條件、程序和要求核準條件核準條件項目申請報告項目申請報告審查的主要內(nèi)容審查的主要內(nèi)容核準程序核準程序核準類投資核準類投資項目前期工作項目前期工作承擔部門或單位承擔部門或單位1234核準項目審批條件、程序和要求（1）編制規(guī)劃發(fā)改委（局）（2）編制項目申請報告由有資格的咨詢單位編制（3）規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價及審批等手續(xù)辦理（4）申請報告預(yù)審發(fā)改委（局）（5）澄清或補充業(yè)主及編制單位（6）評估評估機構(gòu)（7）征求有關(guān)部門意見有關(guān)單位（8）征求公眾及專家意見公眾及

10、專家（9）出具核準意見發(fā)改委（局）（10）辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)相關(guān)行政主管部門及項目業(yè)主（11）辦理施工許可證建設(shè)部門及項目業(yè)主（1）符合國家的有關(guān)法律法規(guī)；（2）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；（3）符合國家宏觀調(diào)控政策；（4）地區(qū)布局合理；（5）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；（6）未影響我國經(jīng)濟安全；（7）合理開發(fā)并有效利用資源；（8）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；（9）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。（1）項目申請報告。（2）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見或城市建設(shè)行政主管部門出具

11、的項目建設(shè)選址意見書；（3）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；（4）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（5）項目所在地發(fā)展和改革部門的意見；（6）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。國家計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)改委提交申請省直企業(yè)可直接向省級發(fā)展改革委提交項目申請報告，并附上項目所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委的意見 。其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省級發(fā)展改革委核準的項目，向項目所在地設(shè)區(qū)的市提交申請報告，設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委初審并提出意見后報省級發(fā)展改革委。視項目情況開展評審 。 對一次規(guī)劃分期建設(shè)或?qū)嵤U建的主題公園項目，均按照累計總占地面積和累計總投資確定規(guī)

12、模等級。 主題公園主題公園遺產(chǎn)類遺產(chǎn)類世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)總投資3000 萬元及以上項目由省級投資主管部門核準。申報核準前，要征得相關(guān)行業(yè)主管部門同意，并履行規(guī)劃、土地、環(huán)評、能評及社會風險評估等手續(xù) 。企業(yè)在國家級風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設(shè)施項目，由省級投資主管部門核準。 Case 0705.5.備案程序備案程序2.項目申請備案項目申請備案報告的主要內(nèi)容報告的主要內(nèi)容 4.備案條件備案條件 3.項目申請備案報告項目申請備案報告審查的主要內(nèi)容審查的主要內(nèi)容 備案類項目審批條件、程序和要求 1.1.前期工作內(nèi)容前期工作內(nèi)

13、容及承擔部門及承擔部門（1）編制規(guī)劃發(fā)改委（局）（2）編制項目申請備案報告業(yè)主（3）申請報告初審發(fā)改委（局）（4）申請報告澄清或補充業(yè)主（5）受理并提出備案意見發(fā)改委（局）（6）辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)相關(guān)行政主管部門及項目業(yè)主（7）辦理施工許可證相應(yīng)行政主管部門及項目業(yè)主 （1）項目申報單位情況（2）擬建項目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容（3）擬建項目建設(shè)地點（4）項目總投資及資金來源（1）是否符合國家法律法規(guī)（2）是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃（3）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策（4）是否符合行業(yè)準入標準（5）是否屬備案項目（1）項目申請備案報告書（2）填好的項目備案登記表（3）項目申報單

14、位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人代表證書（4）屬聯(lián)合建設(shè)的項目，需提交聯(lián)合建設(shè)協(xié)議或合同（5）屬國家規(guī)定實行企業(yè)資質(zhì)管理的項目，需提交企業(yè)資質(zhì)證書（1）項目業(yè)主直接向省、市、縣（區(qū)）發(fā)展改革委（局）提交申請材料，各級改革部門出具備案文書。（2）企業(yè)投資建設(shè)跨設(shè)區(qū)的市的項目，向省發(fā)展改革委備案。（3）企業(yè)投資建設(shè)非跨設(shè)區(qū)的市的項目，項目建設(shè)地點在設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)或跨縣（市、區(qū)）的，向項目所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委備案。（4）其它項目向項目所在地的縣（區(qū)）級發(fā)展改革局備案。 中央預(yù)算內(nèi)資金的規(guī)劃儲備項目申報 專項建設(shè)基金項目申報 年度資金安排時項目申報 1、中央預(yù)算內(nèi)資金的規(guī)劃儲備項目申報項目申報表 項目單行材料 項目名稱、項目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模估算總投資等內(nèi)容估算總投資等內(nèi)容 旅游公共服務(wù)設(shè)施項目旅游公共服務(wù)設(shè)施項目 重點景區(qū)建設(shè)項目重點景區(qū)建設(shè)項目 項目的可研批復(fù)文件土地、規(guī)劃、環(huán)評等