健全的制度是強化安全管理的根本

1、健 全 的 制 度 是 強 化 安 全 管 理 的 根 本“安全第一 ,預(yù)防為主 ”是我國安全生產(chǎn)的基本方針,更是從事煤炭生產(chǎn)企業(yè)的基本方針。對于我們以礦井方式開采煤炭的企業(yè)經(jīng)常講 “安全是煤礦永恒的主題 ”正,是由于我們煤礦生產(chǎn)的惡劣環(huán)境與作業(yè)場所不斷移動的特殊 性所決定。安全是煤礦人永遠(yuǎn)的期盼,更是煤礦管理者盡心竭力的追求,只有把安全工作搞好搞扎實 ,才能穩(wěn)定民心、達(dá)到安定 ,才能實現(xiàn)產(chǎn)量、效益的最大化。晉華宮礦是大同煤礦集團公司目前唯一的多井口生產(chǎn)礦井 ,在安全管理上具有點多面廣線長,系統(tǒng)復(fù)雜的特點 ;在防治煤礦五大災(zāi)害方面幾乎都有隱患,而且又是一個高瓦斯礦井 ,在歷史上這個礦曾經(jīng)發(fā)生過

2、三次瓦斯爆炸事故 ,血的教訓(xùn)給晉華宮的員工和家屬心里留下了深深的烙印。因此,如何抓好全礦的安全工作 ,搞好安全生產(chǎn)是晉華宮礦歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)人為之探索、為之實踐的重要工作之一。中國自古就有 “無有規(guī)矩 ,不成方圓 ”之說 ,所謂“規(guī)矩 ”在管理過程中就應(yīng)該是規(guī)章、制度,所以建立健全完善的安全管理制度則是搞好安全工作的前題要素,這也是晉華宮礦政領(lǐng)導(dǎo)提出推行“制度型 ”安全工作的原因所在。一、制定規(guī)章制度要切合實際,符合礦情多年來 ,為了保障煤礦安全生產(chǎn),從國家到地方 ,有法律法規(guī) ,也有行政法規(guī),如國務(wù)院于 1982 年頒布的礦山安全條例、礦山安全監(jiān)察條例和1993 年實施的礦山安全法以及1996

3、年頒布的煤炭法、2002 年 11月實施的安全生產(chǎn)法等。這些都體現(xiàn)了黨和國家為了防止礦山事故 ,保障礦山職工在勞動生產(chǎn)過程中的安 全與健康的一貫政策 ,也使煤礦企業(yè)及主管部門進(jìn)一步強化了安全生產(chǎn)的法制觀念 ,依法加強安全管理。但是,國家的法律法規(guī)以及地方的行政法規(guī),都是針對一個行業(yè)或一個部門而制訂的,可以說是一個大的法律體系,具體到我們一個企業(yè)或一個礦井,就需要在國家法律法規(guī)的框架內(nèi)依法制訂出切合實際符合礦情的規(guī)章制度,更進(jìn)一步約束規(guī)范參于生產(chǎn)作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中具體行為,也就是說我們所制訂的一切規(guī)章制度在首先合法的前題下 ,又要做到合情合理。近年來 ,晉華宮礦在內(nèi)部規(guī)章制度的制訂方面可以說做

4、了大量的工作 ,在該礦黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)下,針對安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面出臺了一系列的規(guī)章制度,通過這些制度的建立和對制度的嚴(yán)格執(zhí)行,對該礦近兩年實現(xiàn)安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用 ,帶動了全礦在產(chǎn)量和效益方面取得了前所未有的成就。為了讓內(nèi)部安全管理制度能夠符合礦情,切合實際 ,便于操作 ,礦領(lǐng)導(dǎo)要求凡是修訂起草各項制度的管理部門,要深入基層 ,深入現(xiàn)場 ,進(jìn)行調(diào)查了解 ,掌握實際操作過程和作業(yè)人員的思想動態(tài),因為所制定出的一切規(guī)章和制度最終要落實到具體操作人員和基層的管理人員去執(zhí)行、去實踐 ,礦上制定了 晉華宮礦動態(tài)達(dá)標(biāo)管理實施辦法 就重點強調(diào)并突出了 “動態(tài)”兩個字 ,這是因為煤礦企

5、業(yè)與其它企業(yè)所不同的特點就在于:井下的所有采掘工作面都是處于動態(tài)管理中 ,掘進(jìn)工作面隨著每天的掘進(jìn)不斷地向前移動 ,巷道在不斷地延長 ;回采工作面則是隨著每 日的采煤生產(chǎn)其順槽長度在不斷地縮短,所使用的設(shè)備在不斷的移動,工作面的狀態(tài)在經(jīng)常變化,而它們的共同點是其頂板隨著工作面的移動會因遇到各種地質(zhì)構(gòu)造而變化 ,如經(jīng)常遇到的斷層、破碎帶等 ,這些都是動態(tài)性的 安全管理問題，所以制定管理辦法時就必須考慮到現(xiàn)場的實際狀況,要使職能部門的管理者和基層生產(chǎn)隊組的操作者易于執(zhí)行 ,否則所制定的制度就如同虛設(shè)。例如在制定綜采工作面支架端面距時的要求時,按當(dāng)時大同礦務(wù)局的規(guī)定是不允許超過340 毫米 ,?這一

6、規(guī)定對當(dāng)時使用的TY-720 型支架和 560 型架是正確的 ,但隨著設(shè)備的不斷更新 ,新型支架的不斷投入使用 ,?如 ZZS-6000N 型支架及綜采三隊使用的4400 型支架就明顯不適用?（ZZS-6000N型支架是800毫米和600毫米崐兩種推移長度，？而4400型支架是800毫米推移長度），為此在文件中就不同型號支架的端面距做了切合實際的具體規(guī)定 ,這樣一來就避免了生產(chǎn)隊組因支架實際情況達(dá)不到 （340 毫米）要求 ,而管理部門硬性處罰的錯誤情況,同時也給生產(chǎn)隊組能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)管理創(chuàng)造了條件。另外,像綜采隊關(guān)于液壓泵泵壓的規(guī)定也是如此 ,礦務(wù)局要求是統(tǒng)一的 ,但是 ,該礦綜采一隊和綜采三

7、隊當(dāng)時使用的大流量支架 , 出廠時的額定泵壓就遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于局里統(tǒng)一規(guī)定值,如果強行要求其滿足局要求的泵壓值,就會使液壓系統(tǒng)中的管路經(jīng)常出現(xiàn)不應(yīng)該發(fā)生的故障 ,嚴(yán)重時還會損壞系統(tǒng)中的零部件,以至造成不應(yīng)有人為損失 ,影響產(chǎn)量 ,增加投入 ,甚至挫傷職工的積極性。由此可見,針對實際生產(chǎn)過程所制定的每項管理規(guī)定或管理制度,如果是切合實際 ,就能夠有效地約束和規(guī)范人的行為,也有利于安全管理 ,更便于操作 ,它將起到的作用是積極向上的 ,能夠促進(jìn)生產(chǎn) ,帶動起職工的積極性。否則 ,不但不會 達(dá)到安全管理的目的 ,反而會挫傷職工的積極性 ,以至帶來負(fù)面影響。因此 ,晉華宮礦在近年來所制定的一切管理制度,尤其是

8、在安全管理方面規(guī)章和規(guī)定,就必須達(dá)到如下要求 :1、具有規(guī)范性。也就是說規(guī)章制度的每一條、每一款都應(yīng)該是針對一定時期內(nèi)的管理人員和作業(yè)人員的行為規(guī)則 ,它要明確規(guī)定在生產(chǎn)作業(yè)過程中哪些行為被嚴(yán)格禁止,哪些行為被允許。2、要有科學(xué)性。規(guī)章制度的制定必須要依據(jù)科學(xué)技術(shù)理論根據(jù),同時在制定過程必須要切合實際,要科學(xué)準(zhǔn)確地對安全管理過程中的各種行為作出規(guī)定。3、帶有強制性。在所制定的所有內(nèi)部管理制度,都必須符合國家的法律法規(guī)要求,同時一切制度一旦下文執(zhí)行 ,就不得隨意更改 ,如若違反其規(guī)定和要求 ,就必須追究其責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。依照上述的原則 ,晉華宮礦在 2000 年以來針對安全管理制定了多項規(guī)

9、章制度并下發(fā)執(zhí)行,均起到了強化管理 ,穩(wěn)定安全的良好效果。二、貫徹規(guī)章制度要以人為本,教育當(dāng)先所有制定出的規(guī)章制度 ,是要靠人去履行 ,去實踐 ,去完成 ,而人的行為是受思想意識的支配。所以,我們在制定一切規(guī)章制度時 ,首先就要考慮到以人為本 ,統(tǒng)一人的思想 ,提高人的認(rèn)識規(guī)范人的行為。要想達(dá)到這一目的,就必須做到教育當(dāng)先 ,這也就是晉華宮礦黨政提出的開展“教育型 ”安全工作的原因之一。安全管理是一個系統(tǒng)工程 ,它需要高素質(zhì)的管理人員去操作,也需要高素質(zhì)的員工去踐行 ,而開展 “教育型 ”安全工作是提高人員素質(zhì)的必由之路。在近年來我們開的安全教育工作有 :1、安全崗位培訓(xùn)教育 ,一是脫產(chǎn)去集團

10、公司職工技術(shù)培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn),二本礦內(nèi)部半脫產(chǎn)和業(yè)余的安全技能培訓(xùn) ,再就是利用每周一天的安全活動日,選一個主題進(jìn)行有目的的講座。通過培訓(xùn)使他們對本工種本崗位的安全知識和技能得到進(jìn)一步提高。2、開展親情教育 ,為了克服過去在安全管理工作方法上的簡單粗暴,以訓(xùn)代管或以罰代管的陳舊方法,逐步實行人性化管理該礦推出了實施 “情感 ”工程 ,提出了用親情構(gòu)筑安全平臺 ,在各隊組交接班室建起了全隊職工的全家 福櫥窗 ,讓職工入井前不忘親人囑托 ,工作中牢記家人的期盼。3、舉辦不放心人學(xué)習(xí)班 , 對在生產(chǎn)現(xiàn)場中的違章指揮、違章作業(yè)者專門舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。通過參加學(xué)習(xí)班,使他們提高對安全工作的認(rèn)識。4、事故案例教育，開展“10 事故紀(jì)念日活動及日常違章事故典型，他們在每年的10月27日前一周，開展各種紀(jì)念性活動 ,回顧并剖析事故案例,通過血的教訓(xùn) ,讓廣大職工進(jìn)一步認(rèn)識到在我們煤礦企業(yè)抓好安全的重要性和必要性。5、推行礦領(lǐng)導(dǎo)談話制 ,這一制度主要是針對個別對安全管理工作認(rèn)識不高的基層主要領(lǐng)導(dǎo)而制定的.凡是只抓生產(chǎn) ,忽視安全管理或不能及時處理事故隱患以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠重視的單位領(lǐng)導(dǎo),管理部