江蘇省普通國省干線公路建設(shè)標準化考核辦法

1、江蘇省普通國省干線公路建設(shè)標準化考核辦法（試行） 第一章 總則第一條 為加強江蘇省普通國省干線公路（以下簡稱干線公路）建設(shè)管理，根據(jù)江蘇省干線公路建設(shè)標準化實施方案，結(jié)合江蘇省干線公路建設(shè)實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在建的江蘇省普通國省干線公路建設(shè)項目。第二章 考核內(nèi)容第三條 考核主要內(nèi)容有：建設(shè)程序標準化、參建單位管理標準化、施工工藝標準化及安全管理標準化。第四條 建設(shè)程序標準化考核建設(shè)程序標準化考核是指對項目從工程可行性研究到完成交工驗收的相關(guān)程序進行的考核。建設(shè)程序標準化考核主要內(nèi)容有：1、項目開工前，制定本項目建設(shè)標準化創(chuàng)建方案；2、項目開工前，完成項目工程可行性研究的報

2、批；初步設(shè)計和施工圖設(shè)計經(jīng)過審查并批復(fù)；完成征地、拆遷手續(xù)辦理；完成工程招標，并在招標文件中提出創(chuàng)建標準化的相關(guān)要求；完成質(zhì)量和安全監(jiān)督申請，建立質(zhì)量和安全保證體系；完成施工許可辦理；3、設(shè)計變更需辦理審批手續(xù)方可實施；4、滿足規(guī)定條件及時申請交工驗收，交工驗收報告在省干線公路建設(shè)工程項目管理系統(tǒng)中備案。第五條 參建單位管理標準化考核參建單位管理標準化考核是指對建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位的駐地建設(shè)和人員配置，生產(chǎn)場地建設(shè)進行的考核。參建單位管理標準化考核主要內(nèi)容有： 1、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位駐地在選址、布局、規(guī)模、環(huán)境衛(wèi)生等方面滿足工程建設(shè)和文明施工的要求；2、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施

3、工單位組織機構(gòu)、人數(shù)和人員配置等應(yīng)滿足工程管理要求，所有人員應(yīng)掛牌上崗，主要人員未經(jīng)批準不得更換，并建立考勤制度；3、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位實驗室（如有）應(yīng)布局合理、設(shè)備齊全，符合備案條件；委托試驗機構(gòu)（如有）應(yīng)滿足相應(yīng)資質(zhì)、手續(xù)齊全。4、施工單位生產(chǎn)場地（拌和站、鋼筋加工場、預(yù)制場、小型構(gòu)件預(yù)制場、施工便道等）選址、建設(shè)規(guī)模、設(shè)備配置等應(yīng)滿足工程建設(shè)要求，材料存放符合分類、防雨防潮、標識清晰的要求。第六條 施工工藝標準化考核施工工藝標準化考核是指對工程質(zhì)量、三新技術(shù)應(yīng)用和施工工藝進行的考核。施工工藝標準化考核主要內(nèi)容有：1、工程質(zhì)量原材料，路基壓實度，基層、底基層壓實度，基層、底基層厚

4、度，面層壓實度（或強度），面層厚度，構(gòu)造物強度，橋涵構(gòu)造物幾何尺寸及線形，鋼筋保護層厚度。2、三新技術(shù)應(yīng)用采用水泥混凝土橋面拋丸與防水粘結(jié)層施工技術(shù)、橋梁預(yù)應(yīng)力智能施工技術(shù)、抗裂骨架水泥穩(wěn)定碎石技術(shù)、瀝青混合料溫拌技術(shù)、廠拌熱再生技術(shù)。3、施工工藝按照建設(shè)標準化指南施工相應(yīng)分項工程。第七條 安全管理標準化考核安全管理標準化考核是指對建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位安全管理工作進行的考核。安全管理標準化考核主要內(nèi)容有：1、建設(shè)單位（1）編制安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）按要求組織開展橋隧工程施工安全風(fēng)險評估，參與危險性較大的分部分項工程的施工方案和安全技術(shù)方案審查；（3）招標文件

5、應(yīng)當要求施工單位具有有效的安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員應(yīng)持有效證書，對施工單位現(xiàn)場安全管理提出明確要求及獎懲辦法；（4）按照江蘇省公路水運工程安全費用管理辦法列支安全專項經(jīng)費，按要求及時支付安全生產(chǎn)費用，并檢查從業(yè)單位安全生產(chǎn)費用使用和管理情況。（5）按照江蘇省公路水運建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定要求，認真接受交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)安全監(jiān)督檢查。2、監(jiān)理單位（1）編制安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）編寫安全監(jiān)理計劃及實施細則；（3）對安全管理措施進行審查、審批；（4）對危險性較大分部分項工程專項施工方案和安全技術(shù)方案進行審查、審批，監(jiān)督實施情況；（5）對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用計劃、使用

6、情況進行審查。（6）按照江蘇省公路水運建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定要求，認真接受交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)安全監(jiān)督檢查。3、施工單位（1）編制安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）對風(fēng)險源識別全面，按規(guī)定開展橋隧施工安全風(fēng)險評估；編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案和安全技術(shù)方案并組織審查；（3）制定應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，積極組織開展應(yīng)急演練；（4）制定安全生產(chǎn)費用管理制度；編制安全經(jīng)費使用總體計劃和月度計劃；（5）制定安全生產(chǎn)檢查制度和隱患排查方案。（6）按照江蘇省公路水運建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定要求，認真接受交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)安全監(jiān)督檢查。第三章 考核程序第八條 江蘇省交通運輸廳公路局（

7、以下簡稱省廳公路局）負責(zé)組織全省普通國省干線公路建設(shè)標準化考核工作，各市公路管理處（以下簡稱市公路處）具體負責(zé)本轄區(qū)普通國省干線公路建設(shè)標準化考核工作。第九條 建設(shè)標準化項目考核以建設(shè)單位為單元進行考核評選，從工程開工開始進行年度考核評分，在工程完成交工驗收后綜合每年度的得分來評定等級。第十條 每年12月25日前，市公路處完成本轄區(qū)本年度普通國省干線公路項目的建設(shè)標準化考核工作，并將考核評分結(jié)果上報省廳公路局。第十一條 省廳公路局次年初通過檢查文件、現(xiàn)場查驗等方式，抽查核實市公路處考核評分結(jié)果，評選“江蘇省普通國省干線公路建設(shè)標準化活動示范項目” (以下簡稱“示范項目”)、“江蘇省普通國省干線

8、公路建設(shè)標準化活動達標項目” (以下簡稱“達標項目”)以及對工程建設(shè)標準化做出較大貢獻的工作者，進行通報表彰。第四章 考核結(jié)果第十二條 考核評分依據(jù)江蘇省干線公路建設(shè)標準化實施方案和江蘇省普通國省干線公路建設(shè)標準化指南等文件制定。建設(shè)標準化考核按照百分制計算得分，由建設(shè)程序標準化、參建單位管理標準化、施工工藝標準化、安全管理標準化年度考核得分加權(quán)得出。其中，建設(shè)程序標準化為0.1，參建單位管理標準化為0.3，施工工藝標準化為0.3，安全管理標準化為0.3。第十三條 “示范項目”、“達標項目”評選標準：（一）未發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故；（二）未發(fā)生造成社會嚴重影響的群體性事件；（三）從工程開工

9、到交工驗收期間，每年度考核得分 70分 為“達標項目”，每年度考核得分 90分 為“示范項目”；（四）“示范項目”每年度評分中，建設(shè)程序標準化、參建單位管理標準化、施工工藝標準化、安全管理標準化各分項均不得低于85分。第五章 附則第十四條 本辦法由省廳公路局負責(zé)解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。- 17 -附件1：表1:建設(shè)程序標準化考核表項目名稱： 序號考核內(nèi)容扣分標準標準分實得分1項目開工前，制定本項目建設(shè)標準化創(chuàng)建方案未見創(chuàng)建方案，扣5分51項目開工前，完成項目工可研究報批未見相關(guān)手續(xù)，扣10分；項目開工后，完成報批，扣5分102項目開工前，初步設(shè)計經(jīng)過審查并批復(fù)103項目開工前，

10、施工圖設(shè)計經(jīng)過審查并批復(fù)104項目段落開工前，完成該段落的征地、拆遷手續(xù)辦理未見相關(guān)手續(xù)，扣10分；項目段落開工后，完成報批，扣5分105項目開工前，完成工程招標，并在招標文件中提出創(chuàng)建標準化的相關(guān)要求 未見合同，扣15分；項目開工后，完成招投標，扣10分；招標文件中未提出創(chuàng)建標準化的相關(guān)要求，扣5分156項目開工前，完成質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督申請，建立質(zhì)量和安全保證體系未見質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)手續(xù)，扣5分；未見安全監(jiān)督相關(guān)手續(xù)，扣5分；質(zhì)量和安全保證體系可操作性差，各扣2分107項目開工前，完成施工許可辦理未見相關(guān)手續(xù)，扣5分；項目主體工程開工后辦理，扣2分58設(shè)計變更需辦理審批手續(xù)方可實施未見相關(guān)手續(xù)

11、，扣10分；變更實施后完成審批手續(xù)，扣5分109滿足規(guī)定條件及時申請交工驗收，交工驗收報告在省干線公路建設(shè)工程項目管理系統(tǒng)中登記未滿足規(guī)定條件就交工，扣5分；未辦理交工驗收就開通運營的，扣5分；交工驗收報告未按規(guī)定在省干線公路建設(shè)工程項目管理系統(tǒng)中備案，扣5分15合計100考核日期：表2：參建單位管理標準化考核表項目名稱： 類別序號考核內(nèi)容扣分標準標準分實得分建設(shè)單位1駐地在選址、布局、規(guī)模、環(huán)境衛(wèi)生等方面滿足工程建設(shè)和文明施工的要求。綜合辦公面積不小于200m2；會議室面積不小于60 m2；檔案室面積不小于20m2；各辦公室門口掛設(shè)名稱牌，部門職責(zé)、崗位職責(zé)懸掛上墻；會議室懸掛組織機構(gòu)圖、主

12、要管理制度、工程簡介、項目平面圖、工程形象進度圖等，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣2分；駐地環(huán)境衛(wèi)生不滿足要求扣2分102建設(shè)單位的組織機構(gòu)、人數(shù)和人員配置等應(yīng)滿足工程管理要求，所有人員應(yīng)掛牌上崗，并建立考勤制度；按照指南最低要求，每缺少一個機構(gòu)扣1分；每缺少一個人員扣1分；每發(fā)現(xiàn)一個人員未掛牌上崗扣1分；未建立考勤制度扣2分，未對監(jiān)理及施工單位主要人員考勤的扣2分。103中心試驗室應(yīng)布局合理、設(shè)備齊全，符合備案條件；委托試驗機構(gòu)應(yīng)滿足相應(yīng)資質(zhì)、手續(xù)齊全。試驗室各室面積不小于20 m2，儀器配置齊全、布局合理，消防設(shè)施完善、試驗人員持證上崗，備案手續(xù)齊全，每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分；試驗室管理制度不齊全或

13、未上墻的，扣1分；試驗室儀器未計量、備案的一個扣1分；委托試驗手續(xù)不全或不滿足資質(zhì)的扣2分。10監(jiān)理單位4駐地在選址、布局、規(guī)模、環(huán)境衛(wèi)生等方面滿足工程建設(shè)和文明施工的要求；總監(jiān)辦綜合辦公面積不宜小于200m2，會議室面積不小于60m2，監(jiān)理駐地辦綜合辦公面積不小于40 m2，檔案室面積不小于10m2，總監(jiān)辦各辦公室門口掛設(shè)名稱牌，部門職責(zé)、崗位職責(zé)懸掛上墻；會議室懸掛公司簡介、監(jiān)理組織機構(gòu)框圖、安全監(jiān)理組織機構(gòu)框圖等，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣2分；駐地環(huán)境衛(wèi)生不滿足要求扣2分。105組織機構(gòu)、人數(shù)和人員配置等應(yīng)滿足工程管理和監(jiān)理合同的要求，所有人員應(yīng)掛牌上崗，主要人員未經(jīng)批準不得更換，并建立考勤制

14、度；按照指南最低要求，每缺少一個機構(gòu)扣1分；每缺少一個人員扣0.5分；每有一個人員未掛牌上崗扣0.5分；主要人員未經(jīng)批準更換的一個扣1分；未建立考勤制度扣2分106試驗室應(yīng)布局合理、設(shè)備齊全，符合備案條件；委托試驗機構(gòu)（如有）應(yīng)滿足相應(yīng)資質(zhì)、手續(xù)齊全。試驗室各室面積不小于20 m2，儀器配置齊全、布局合理，消防設(shè)施完善、試驗人員持證上崗，備案手續(xù)齊全，每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分；試驗室管理制度不齊全或未上墻的，扣1分；試驗室儀器未計量、備案的一個扣1分；委托試驗手續(xù)不全或不滿足資質(zhì)的扣2分。10施工單位7駐地在選址、布局、規(guī)模、環(huán)境衛(wèi)生等方面滿足工程建設(shè)和文明施工的要求；人均辦公用房面積不小于

15、5m2；須設(shè)一間不小于60m2的會議室；人均生活用房面積不小于4m2；各辦公室門口掛設(shè)名稱牌，部門職責(zé)、崗位職責(zé)懸掛上墻；會議室懸掛項目部組織機構(gòu)框圖、安全組織機構(gòu)框圖、主要管理制度、工程簡介、項目平面圖、工程形象進度圖等；食堂與宿舍的間距不得小于15m；每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣2分。108組織機構(gòu)、人數(shù)和人員配置等應(yīng)滿足工程管理和施工合同的要求，所有人員應(yīng)掛牌上崗，主要人員未經(jīng)批準不得更換，并建立考勤制度；按照指南最低要求和施工合同要求，每缺少一個機構(gòu)扣1分；每缺少一個人員扣0.5分；每有一個人員未掛牌上崗扣0.5分；主要人員未經(jīng)批準更換的一個扣1分；未建立考勤制度扣2分109試驗室應(yīng)布局合理、設(shè)

16、備齊全，符合備案條件；委托試驗機構(gòu)（如有）應(yīng)滿足相應(yīng)資質(zhì)、手續(xù)齊全。試驗室各室面積不小于20 m2，儀器配置齊全、布局合理，消防設(shè)施完善、試驗人員持證上崗，備案手續(xù)齊全，每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分；試驗室管理制度不齊全或未上墻的，扣1分；試驗室儀器未計量、備案的一個扣1分；委托試驗手續(xù)不全或不滿足資質(zhì)的扣2分。1010生產(chǎn)場地（拌和站、鋼筋加工場、預(yù)制場、小型構(gòu)件預(yù)制場、施工便道等）選址、建設(shè)規(guī)模、設(shè)備配置等應(yīng)滿足工程建設(shè)要求，材料存放符合分類、防雨防潮、標識清晰的要求，標志、標牌規(guī)范。按照指南最低要求，生產(chǎn)場地選址、建設(shè)規(guī)模、設(shè)備配置等不能滿足工程建設(shè)要求的一處扣1分；材料存放出現(xiàn)串料、未見

17、防雨防潮措施、未有標識的一處扣1分；施工現(xiàn)場、生產(chǎn)場地標志、標牌設(shè)置不全或不規(guī)范的一處扣1分；施工現(xiàn)場環(huán)保措施不到位一處扣1分10合計100 備注：表中指南指的是江蘇省普通國省干線公路建設(shè)標準化指南（參建單位管理）。 考核日期：分化- 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11

18、 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11

19、 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 - 11 -表3：施工工藝標準化考核表項目名稱： 類別序號 考核內(nèi)容得分標準標準分實得分工程質(zhì)量1原材料滿足設(shè)計/規(guī)范要求得分等于標準分乘以合格率102路基壓實度滿足設(shè)計/規(guī)范要求103基層厚度和成型情況滿足設(shè)計/規(guī)范要求104底基層厚度、壓實度滿足設(shè)計/規(guī)范要求105面層壓實度（或強度）滿足設(shè)計/規(guī)范要求106面層厚度滿足設(shè)

20、計/規(guī)范要求107構(gòu)造物強度滿足設(shè)計/規(guī)范要求108橋涵構(gòu)造物幾何尺寸及線形滿足設(shè)計/規(guī)范要求109鋼筋保護層厚度滿足設(shè)計/規(guī)范要求10三新技術(shù)10采用水泥混凝土橋面拋丸與防水粘結(jié)層施工技術(shù)、抗裂骨架水泥穩(wěn)定碎石技術(shù)、瀝青混合料溫拌技術(shù)、廠拌熱再生技術(shù)，且質(zhì)量達到設(shè)計/規(guī)范要求分項工程應(yīng)采用而未采用該項技術(shù)的，扣1分5施工工藝11按照建設(shè)標準化指南施工相應(yīng)分項工程參照相關(guān)建設(shè)標準化指南酌情扣分5合計100考核日期：表4:安全管理標準化考核表項目名稱： 類別序號考核內(nèi)容扣分標準標準分實得分建設(shè)單位1編制安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度 未見相關(guān)手續(xù)，扣5分；制度針對性不強、可操作性差，

21、扣2分52按要求組織開展橋隧工程施工安全風(fēng)險評估，參與危險性較大的分部分項工程的施工方案和安全技術(shù)方案審查。未按要求組織開展橋隧工程施工安全風(fēng)險評估，扣3分；未參與危險性較大的分部分項工程的施工方案和安全技術(shù)方案審查扣2分53招標文件應(yīng)當要求施工單位具有有效的安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員應(yīng)持有效證書，對施工單位現(xiàn)場安全管理提出明確要求及獎懲辦法招標文件未明確要求的，扣3分；每發(fā)現(xiàn)一例個人證書缺少或失效的，扣1分；對安全管理未提出明確要求的，扣1分；未明確獎懲辦法的，扣1分；未簽訂安全生產(chǎn)合同的，扣2分64按照江蘇省公路水運工程安全費用管理辦法列支安全專項經(jīng)費，按要求及時支付安全生產(chǎn)費用，并檢查從業(yè)

22、單位安全生產(chǎn)費用使用和管理情況未按要求列支安全經(jīng)費的，扣6分；費用列支范圍不正確的，扣2分；未及時支付費用的，扣3分；現(xiàn)場安全生產(chǎn)費用使用和管理不滿足要求的，扣1分65按照江蘇省公路水運建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定要求，認真接受交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并被交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)通報的，扣3分3監(jiān)理單位6編制安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度未見相關(guān)手續(xù)，扣5分；制度針對性不強、可操作性差，扣2分57編寫安全監(jiān)理計劃及實施細則未見相關(guān)手續(xù)，扣4分；安全監(jiān)理計劃及實施細則針對性不強，扣2分48對安全管理措施進行審查、審批未審查施工組織設(shè)計，扣4分；未認真或未及時審查，扣2

23、分49對危險性較大工程專項施工方案和安全技術(shù)方案進行審查、審批，監(jiān)督實施情況未及時對施工單位上報的專項施工方案進行審查審批，扣5分；經(jīng)審批的專項施工方案不符合有關(guān)要求，扣3分510對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用計劃、使用情況進行審查未審查，扣4分；不認真或不及時審查，扣2分；未建立安全費用使用監(jiān)理臺賬或臺賬不清，扣2分411按照江蘇省公路水運建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定要求，認真接受交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并被交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)通報的，扣3分3施工單位12編制安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度未見相關(guān)手續(xù)，扣8分，制度針對性不強、可操作性差，扣4分814按規(guī)定開展橋

24、隧施工安全風(fēng)險評估，編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案和安全技術(shù)方案并組織審查未按規(guī)定開展橋隧施工安全風(fēng)險評估，扣5分；未按要求編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案和安全技術(shù)方案，扣3分；未及時組織審查扣2分1015制定應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，積極組織開展應(yīng)急演練未制定專項應(yīng)急預(yù)案，扣4分；應(yīng)急預(yù)案操作性不強，扣2分；未組織應(yīng)急演練，扣4分816制定安全生產(chǎn)費用管理制度；編制安全經(jīng)費使用總體計劃和月度計劃未建立安全生產(chǎn)費用管理制度和使用計劃，扣6分；計劃未按季度（或月）落實，扣2分；挪用安全生產(chǎn)費用，扣2分1017制定安全生產(chǎn)檢查制度；對風(fēng)險源識別全面；制定隱患排查方案未建立安全檢查制度，扣4分；重大風(fēng)險源未制定安全管理方案，扣2分；未制定隱患排查方案，扣2分 813按照江蘇省公路水運建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定要求，認真接受交通工程質(zhì)