關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理工作的若干意見(jiàn)

1、關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理工作的若干意見(jiàn)深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理工作的若干意見(jiàn)（深府201066號(hào)）各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：為妥善解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理工作提出如下意見(jiàn)：一、處理原則房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理工作應(yīng)堅(jiān)持尊重歷史、實(shí)事求是的原則，從維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的角度出發(fā)，積極尋求妥善的處理方法，努力化解社會(huì)矛盾，有效增進(jìn)社會(huì)和諧。市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）要密切配合，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，合力做好

2、房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理工作。要不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理制度，采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者個(gè)人，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。二、處理對(duì)象（一）市政府關(guān)于印發(fā)深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題若干規(guī)定的通知（深府2004193號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府193號(hào)文）處理范圍內(nèi)的房地產(chǎn)。（二）市政府193號(hào)文實(shí)施之前，已批準(zhǔn)預(yù)售且已實(shí)際銷(xiāo)售，未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途、加建、超建的房地產(chǎn)。（三）依照當(dāng)時(shí)房改政策批準(zhǔn)房改或者市、區(qū)住房主管部門(mén)出售，未完善相關(guān)手續(xù)的政策性住房。（四）已取得房屋所有權(quán)證或者房地產(chǎn)代用證，但未完善用地或者建設(shè)手續(xù)的房地產(chǎn)。屬深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定、

3、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定、深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定處理范圍的房地產(chǎn)，不適用本意見(jiàn)。三、職責(zé)分工市房地產(chǎn)登記工作機(jī)構(gòu)在市房地產(chǎn)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理工作，各區(qū)人民政府及市規(guī)劃、國(guó)土、住房、建設(shè)、消防等主管部門(mén)予以配合。四、特殊申請(qǐng)主體的確定（一）原房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已注銷(xiāo)且無(wú)承繼單位的，可以由購(gòu)房者申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。（二）市、區(qū)住房主管部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的政策性住房，由市、區(qū)住房主管部門(mén)申請(qǐng)；原鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由相關(guān)街道辦事處申請(qǐng)；政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由原建設(shè)單位申

4、請(qǐng)，原建設(shè)單位已不存在的，由其承繼單位或主管單位申請(qǐng)。（三）市、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，剝離到市、區(qū)投資控股公司（包括原市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）或上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位的房地產(chǎn)，由投資控股公司或者上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)。（四）合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)，合作一方或者多方已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已注銷(xiāo)且無(wú)承繼單位的，可以由其他合作方申請(qǐng)。五、補(bǔ)辦規(guī)劃確認(rèn)文件（一）依照市政府193號(hào)文規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦規(guī)劃確認(rèn)文件的房地產(chǎn)及本意見(jiàn)第二條（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦規(guī)劃確認(rèn)文件。（二）申請(qǐng)規(guī)劃確認(rèn)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1申請(qǐng)書(shū)；2身份證明；3測(cè)繪報(bào)告；4其他必要材料。有土地權(quán)屬證明的，應(yīng)當(dāng)一并

5、提交。（三）除下列情形以外的房地產(chǎn)，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以現(xiàn)狀確認(rèn)：1非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；2占用基本農(nóng)田的；3占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地的；4占用公共道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項(xiàng)目用地，壓占地下管線或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；5其他依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒(méi)收的。規(guī)劃確認(rèn)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑物面積及分項(xiàng)指標(biāo)、建筑物用途、建筑物地名命名等有關(guān)內(nèi)容。（四）依照本意見(jiàn)補(bǔ)辦規(guī)劃確認(rèn)手續(xù)的房地產(chǎn)，如涉及變更建筑物功能或者公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)的規(guī)定征得有關(guān)業(yè)主的同意。（五）按照本條予以規(guī)劃確認(rèn)，如申請(qǐng)人或者其

6、他有關(guān)當(dāng)事人的行為違反有關(guān)規(guī)定須予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。行政處罰決定的作出與執(zhí)行不影響規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃確認(rèn)，不影響房地產(chǎn)登記工作機(jī)構(gòu)辦理初始登記手續(xù)。六、補(bǔ)辦房屋質(zhì)量檢測(cè)鑒定文件需補(bǔ)辦房屋質(zhì)量檢測(cè)鑒定文件的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房屋安全檢測(cè)、鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，并將房屋質(zhì)量檢測(cè)鑒定文件報(bào)送建設(shè)主管部門(mén)備案。建設(shè)主管部門(mén)自受理備案申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明文件。七、補(bǔ)辦消防安全證明文件需補(bǔ)辦消防安全證明文件的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格后，委托有法定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、施工單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照建筑物建造時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者市政府制定的具體消

7、防技術(shù)規(guī)范對(duì)建筑物現(xiàn)狀進(jìn)行消防安全評(píng)價(jià)，取得消防安全合格意見(jiàn)后，報(bào)送消防主管部門(mén)備案，消防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具備案證明并進(jìn)行抽查。對(duì)于國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，消防主管部門(mén)應(yīng)對(duì)建筑物的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核并進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，消防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收證明。已取得消防驗(yàn)收合格證明文件的（含建設(shè)工程消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)書(shū)、已在建筑工程竣工表上簽署過(guò)消防驗(yàn)收意見(jiàn)、2009年5月1日后已進(jìn)行備案登記的），無(wú)需重新辦理消防驗(yàn)收備案或消防驗(yàn)收。八、補(bǔ)辦土地權(quán)屬證明文件（一）依照市政府193號(hào)文規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦土地權(quán)屬證明文件的房地產(chǎn)及本意見(jiàn)第二條（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形的房

8、地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦土地權(quán)屬證明文件。（二）用地單位申請(qǐng)補(bǔ)辦土地權(quán)屬證明文件，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1申請(qǐng)書(shū)；2身份證明；3測(cè)繪報(bào)告；4報(bào)建材料或者規(guī)劃確認(rèn)文件；5其他必要材料。本意見(jiàn)第二條（四）項(xiàng)規(guī)定情形的房地產(chǎn)，涉及原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位未完善征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)用地的，須提供原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位同意補(bǔ)辦用地手續(xù)的書(shū)面意見(jiàn)。（三）國(guó)土主管部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人提供的有關(guān)材料對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源進(jìn)行認(rèn)定。確實(shí)無(wú)法認(rèn)定的，土地權(quán)屬來(lái)源按下列規(guī)定處理：1經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)在1988年1月3日之前，經(jīng)濟(jì)特區(qū)外在1990年5月19日之前建成的房地產(chǎn)，登記為行政劃撥用地；2經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)在1988年1月3日之后，

9、經(jīng)濟(jì)特區(qū)外在1990年5月19日之后建成的房地產(chǎn)，登記為協(xié)議出讓用地。（四）依照當(dāng)時(shí)房改政策批準(zhǔn)房改的或者市、區(qū)住房主管部門(mén)出售的政策性住房，需補(bǔ)辦用地手續(xù)的，按規(guī)定減免地價(jià)。（五）以下房地產(chǎn)，購(gòu)房者申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)的，免補(bǔ)地價(jià)，認(rèn)定為商品房性質(zhì)：11989年7月13日之前，向本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的房地產(chǎn)；2經(jīng)濟(jì)特區(qū)外在1993年1月1日之前，已取得縣（區(qū)）主管部門(mén)銷(xiāo)售批復(fù)并已銷(xiāo)售的房地產(chǎn)。（六）土地權(quán)屬來(lái)源按照本意見(jiàn)登記為協(xié)議用地的，按照國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)用途的最長(zhǎng)年限確定土地使用期限；登記為行政劃撥的用地按照我市有關(guān)規(guī)定確定土地使用期限。1982年7月31日之前已建成竣工的，土地使用期

10、限從1982年8月1日起計(jì)算。其他情形的房地產(chǎn)，如已取得土地權(quán)屬證明文件的，土地使用期限從土地權(quán)屬證明文件載明的起始日期起算；未取得土地權(quán)屬證明文件的，土地使用期限從報(bào)建時(shí)間起算。（七）國(guó)土主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)辦土地權(quán)屬證明文件的土地的范圍、權(quán)屬來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，并將土地范圍及權(quán)屬狀況進(jìn)行公告，同時(shí)在該房地產(chǎn)出入口張貼。經(jīng)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在異議事項(xiàng)解決后再補(bǔ)辦土地權(quán)屬證明文件。公告無(wú)異議的，國(guó)土主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦土地權(quán)屬證明文件。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已注銷(xiāo)且無(wú)承繼單位，或者由于其他原因確實(shí)無(wú)法申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬證明文件的，國(guó)土主管部門(mén)可以直接出具土地權(quán)屬證明文件。土地權(quán)屬證明文件應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)人、土地位置、宗地號(hào)、用途、使用期限等內(nèi)容。（八）按照本意見(jiàn)辦理土地權(quán)