專家學(xué)者分析我國資本無序擴張?zhí)攸c、風(fēng)險隱患及對策建議

1、Word文檔，下載后可編輯專家學(xué)者分析我國資本無序擴張?zhí)攸c、風(fēng)險隱患及對策建議 專家學(xué)者分析我國資本無序擴張?zhí)攸c、風(fēng)險隱患及對策建議 深圳龍崗?fù)跸壬└?近年來，我國不斷強化反壟斷工作。2020年12月11日，_局召開會議，要求強化反壟斷和防止資本無序擴張。2020年12月16日，_經(jīng)濟工作會議明確將強化反壟斷和防止資本無序擴張列為2021年八項重點任務(wù)之一。_院日前印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃，對推進(jìn)我國市場監(jiān)管現(xiàn)代化作出全面部署。這一重要推斷是立足我國進(jìn)入新開展階段，貫徹新開展理念，建立新開展格局，推動高質(zhì)量開展的重大戰(zhàn)略舉措，具有十分重要的現(xiàn)實意義。 一、擴張?zhí)攸c (一)濫用平臺和市

2、場規(guī)模?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的行業(yè)集中度提升當(dāng)然是產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志，但假如濫用規(guī)模優(yōu)勢，“店大欺客”、脅迫供給商“二選一”、利用大數(shù)據(jù)“殺熟”等，已經(jīng)根本背離了市場規(guī)則、嚴(yán)峻損害了市場主體。而用“大而不能倒”套利，叫板監(jiān)管規(guī)則，更是系統(tǒng)性風(fēng)險的呈現(xiàn)。更深層的損害，是濫用規(guī)模、扼殺創(chuàng)新。九三學(xué)社_推動技術(shù)創(chuàng)新工作委員會副主任陳利浩表示，在調(diào)研中不少中小企業(yè)和科技人員吐槽：他們最可怕的就是創(chuàng)新成果被“巨頭”發(fā)覺，因為一經(jīng)發(fā)覺，巨頭們就可以利用市場規(guī)模、濫用補貼輕松地扼殺原創(chuàng)、取而代之?！摆A者通吃”之下，自主創(chuàng)新無望。 (二)利用資本規(guī)模不當(dāng)占用資源。在某些地區(qū)，資本的擴_動和政績的GDP導(dǎo)向驅(qū)動一拍即合，嚴(yán)峻

3、扭曲了對資源的市場化配置?！按筚Y本”“大項目”一來，警車開道、清場封路、主官全陪，要地給地、缺錢給錢、一呼百應(yīng)，都成了“常態(tài)”。本地群眾的嗷嗷待哺，中小企業(yè)的殷殷期待，一概不在話下。本應(yīng)市場化配置的各種資源，本應(yīng)反哺當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的各種補貼，甚至本應(yīng)紓解民困的專項資金，都成了大資本的超額利潤。寧為大資本“錦上添花”、不為小企業(yè)“雪中送炭”。如，2021年4月10日，國家市場監(jiān)督管理總局依法對阿里巴巴集團控股公司實施“二選一”壟斷行為作出行政處分，責(zé)令其停止違法行為，并處以其20_年銷售額4%計182.28億元罰款。 (三)財寶無序地過度集中。一方面利用平臺和市場規(guī)模的壟斷獲利，一方面利用資本和資

4、金規(guī)模的資源超配，使得資本急速集聚，“首富”財寶值的增長額和增長速度遠(yuǎn)超想象。過度集中的財寶和不受約束的權(quán)力一樣，是天然的超強腐蝕劑：腐蝕人心、侵蝕規(guī)則、敗壞人性。它使得資本所有者的擴_動更加不受約束，也使得外部“合作者”的添磚加瓦更加理所當(dāng)然。假如借“首富”光環(huán)，無視規(guī)則、叫板監(jiān)管，則可能將經(jīng)濟領(lǐng)域的無序放大、擴散，為害更烈。如，中超16球隊大多有開發(fā)商背景，人稱“中國房地產(chǎn)足球聯(lián)賽”。中國足協(xié)主席陳戌源痛批，中國俱樂部的平均投入，是日本J聯(lián)賽的3倍，韓國K聯(lián)賽的10倍；一線球員工資薪酬，是日本J聯(lián)賽5.8倍，是韓國11.6倍。 (四)導(dǎo)致社會心理失衡。通過奮斗獲得辛福、奮斗本身就是一種幸福

5、，這是健康的社會心態(tài)。但是，資本的無序擴張、財寶的過度集中，傳授的往往是不需努力的“一夜暴富”。以至于在少數(shù)社會成員、特別是青少年眼中，“出生清貧、奮斗成功”已經(jīng)落伍，“富貴人設(shè)”才是流量擔(dān)當(dāng)，“共享”高級酒店房間、名牌首飾包包等奢侈品的“炫富秘籍”時有所聞。如某視頻網(wǎng)站的一個版主兢兢業(yè)業(yè)做了幾年的游戲解說乏人問津，反而是關(guān)閉版面前發(fā)的告辭視頻中“家人贈送的千萬豪宅”引來大V轉(zhuǎn)發(fā)、小粉熱跟。長此以往，財寶將不僅僅是商業(yè)價值的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而變成其他各類人生的成功標(biāo)簽。這種精神上的“無序”，更應(yīng)防止。 二、風(fēng)險隱患 (一)制造互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險，遏制實體領(lǐng)域創(chuàng)新。_大學(xué)國家金融研究院副院長朱寧認(rèn)為，資本可能

6、有短期強烈的逐利性，可能會遏制或者扼殺其他的技術(shù)創(chuàng)新。交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認(rèn)為，國內(nèi)一些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)沒有把資金投入到根底科學(xué)研究上去，而是在流量爭搶和“最后一公里應(yīng)用”上搞名堂。從長遠(yuǎn)看，這些做法對國家的科技進(jìn)步和長遠(yuǎn)開展沒有好處。唐建偉認(rèn)為，在我國根底科學(xué)研究領(lǐng)域，還存在一些關(guān)鍵“卡頸項”技術(shù)問題，除了國家投入之外，還需要大量社會資本參與。而擁有海量數(shù)據(jù)、先進(jìn)算法的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們，理應(yīng)在原創(chuàng)性和根底性科技創(chuàng)新方面有更大擔(dān)當(dāng)和作為。_大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授魏杰認(rèn)為，一些資本變相利用科技，叫所謂的金融科技，甚至把高利貸包裝成普惠金融，導(dǎo)致企業(yè)融資本錢的不斷上升，消費者融資本錢的不斷上升

7、。 (二)可能形成行業(yè)壟斷，獲得資本超額收益?！百Y本擴張是資本的明顯特征之一，需要關(guān)注其兩面性?！盻銀行金融市場局部析師周茂華認(rèn)為，從以往案例看，假如資本無序擴張導(dǎo)致壟斷的出現(xiàn)，將破壞市場公平競爭環(huán)境，削弱創(chuàng)新活力；同時，資本無序擴張假如導(dǎo)致企業(yè)杠桿率過高，以及業(yè)務(wù)復(fù)雜關(guān)聯(lián)可能為局部系統(tǒng)性風(fēng)險埋下隱患，“大而不能倒”也將增加將來的救助本錢。_大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林認(rèn)為，資本無序擴張背后伴隨的就是壟斷問題，壟斷嚴(yán)峻影響市場經(jīng)濟的競爭機制，降低市場效率，侵犯消費者權(quán)益，同時還會阻礙行業(yè)整體的創(chuàng)新進(jìn)步，挫傷其他小企業(yè)的積極性。近年來，企業(yè)高管被卷入互聯(lián)網(wǎng)反腐案件的現(xiàn)象也越來越頻繁，涉事高管

8、的職位從副總裁、輪值總裁到企業(yè)實際操縱人均有所涉及。依據(jù)中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)觀看的不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，在過去5年的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反腐案件高達(dá)210余起，共涉及16家互聯(lián)網(wǎng)公司，包括騰訊、京東、阿里巴巴、百度、樂視、360、優(yōu)酷土豆等等，累計涉事人員將近500人。 (三)擾亂國內(nèi)資本市場，破壞投資者信心。聞名經(jīng)濟學(xué)家、中國外匯投資研究院院長譚雅玲認(rèn)為，目前國際上能夠走進(jìn)他國金融板塊的機構(gòu)依舊偏重主要興旺國家，而這類國家的國際化水平和標(biāo)準(zhǔn)化能力有目共睹，權(quán)威、實力、獲利優(yōu)勢非常明顯。尤其美國的這類機構(gòu)更側(cè)重海外盈利模式，假如我國資本市場無序擴張或偏激，將來將直接影響開放的收益率與真實的價值。

9、尤其是，和海外投資價值基金或套利對沖基金相比，目前我國的股市依舊偏重以散戶特征為主，假如資本過度擴張，必將產(chǎn)生潛在沖擊甚至危機，影響廣闊中小投資者的利益。譚雅玲強調(diào)，目前我國行業(yè)混搭甚至錯位或錯亂的現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)業(yè)行業(yè)界定混亂，產(chǎn)業(yè)為本、行業(yè)為輔的順序發(fā)生嚴(yán)峻問題。當(dāng)下時髦和火爆的多為行業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)開展面臨瓶頸與困頓狀態(tài)。因此，_抑制資本過度擴張，指向與方針十分及時準(zhǔn)確，這對擴大產(chǎn)業(yè)實力、明確行業(yè)輔助功能，具有正確的指導(dǎo)與修正作用。 (四)警惕投機人民幣，醞釀更大金融風(fēng)險。新冠疫情下，我國經(jīng)濟復(fù)蘇優(yōu)先于世界經(jīng)濟整體恢復(fù)，伴隨人民幣升值的超常規(guī)發(fā)揮，人民幣資產(chǎn)魅力成為投向重點。然而透過國際投機

10、環(huán)境與要素比較，這不僅不是時機，反而有可能醞釀更大的金融風(fēng)險。所謂人民幣的“投資魅力”只是一種炒作依據(jù)，但其卻背離了我國經(jīng)濟根本面的實際。畢竟目前人民幣只是本幣，尚不具備國際貨幣資質(zhì)，過高吹捧人民幣將超出貨幣的資質(zhì)根底，對這一投機導(dǎo)向需保持警惕。譚雅玲提出，尤其是新興市場的貨幣被設(shè)計組合的事實日益明顯，貨幣升值與貶值并不同步，但此時美元貶值則是顯著的，其中的邏輯與布局值得關(guān)注。 三、對策建議 (一)堅決“金融服務(wù)實體經(jīng)濟”的開展定位。金融開展離不開實體經(jīng)濟，金融服務(wù)實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟是金融開展的根底。我們要吸取一些興旺國家的深刻教訓(xùn)，其曾經(jīng)一度認(rèn)為經(jīng)濟開展就是所謂不斷的“服務(wù)化、金融化”，結(jié)果

11、實體經(jīng)濟不實，虛擬經(jīng)濟過虛，尤其是金融離開實體經(jīng)濟而自我膨脹、自我開展，一方面導(dǎo)致金融盲目擴張、無序競爭，另一方面導(dǎo)致國民經(jīng)濟因為實體不實而出現(xiàn)虛擬化。因此，必須堅決“金融服務(wù)實體經(jīng)濟”價值理念，確保資本要素緊緊圍繞實體經(jīng)濟開展，形成科技創(chuàng)新、金融開展、實體產(chǎn)業(yè)與人力資本協(xié)調(diào)開展的產(chǎn)業(yè)體系，這是有效防止資本無序擴張甚至出現(xiàn)壟斷的前提。 (二)加快完善反壟斷法標(biāo)準(zhǔn)資本市場運行秩序。傳統(tǒng)的反壟斷立法，主要圍繞推動競爭、防止壟斷而進(jìn)行法制建設(shè)和規(guī)則建設(shè)。進(jìn)入新開展階段，要深入研究新技術(shù)、新模式、新規(guī)則對資本市場有序運行提出的新要求，堅決防止利用信息技術(shù)手段、甚至數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素占有優(yōu)勢，出現(xiàn)不正當(dāng)

12、競爭，出現(xiàn)新型技術(shù)壟斷、數(shù)據(jù)壟斷、要素壟斷、行業(yè)壟斷和市場壟斷等。因此，要依據(jù)技術(shù)變革趨勢、互聯(lián)網(wǎng)開展趨勢、平臺經(jīng)濟開展趨勢、科技進(jìn)步趨勢以及資本流淌趨勢等，及時有效修改和完善反壟斷法，為資本市場有序運行和自由流淌提供前瞻性、引領(lǐng)性的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。 (三)進(jìn)一步深化資本市場與有效監(jiān)管體系變更。一方面要不斷變更和完善我國資本市場體系，推動資本市場變更與開放不斷深化，進(jìn)一步強化和完善資本市場體系、功能，引導(dǎo)資本要素自由流淌；另一方面，也要消除各種市場和非市場壁壘，不斷深化資本等各種生產(chǎn)要素市場體系變更，優(yōu)化市場功能，健全市場規(guī)則，形成市場配置資源、更好發(fā)揮政策作用的體制機制環(huán)境。同時，正確認(rèn)識和處理金

13、融創(chuàng)新與有效監(jiān)管的關(guān)系，推動創(chuàng)新與規(guī)制平衡運行，防止資本打著創(chuàng)新的旗幟無序擴張，甚至出現(xiàn)某些所謂“金融衍生產(chǎn)品”，產(chǎn)生市場壟斷甚至系統(tǒng)性壟斷。當(dāng)前，要高度重視金融科技的開展，通過有效規(guī)制和慎重監(jiān)管，鼓舞科技創(chuàng)新，真正開展科技金融企業(yè)。 (四)積極標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)平臺企業(yè)健康開展。客觀上，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息科技等根底形成的平臺經(jīng)濟，具有資源配置功能、創(chuàng)新開展功能和規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟等優(yōu)勢，在市場競爭中具有較大優(yōu)勢。但需要特別注意的是，要加強對平臺企業(yè)、平臺經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)，防止平臺企業(yè)借助自身掌握的信息優(yōu)勢、數(shù)據(jù)要素壟斷和巨大的平臺資源配置功能，限制市場進(jìn)入和自由競爭，應(yīng)以良好的治理和規(guī)制體系積極引導(dǎo)平臺經(jīng)濟健康可持續(xù)開展。這也是防止資本借助平臺企業(yè)盲目擴張、無序擴張的重要舉措。 (五)堅持系統(tǒng)和底線思維防范化解金融