非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)管理辦法

1、青州市非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)管理辦法根據(jù)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法及山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山采掘施工安全監(jiān)管工作，規(guī)范采掘施工行為，確保安全生產(chǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 13"|  一、充分認(rèn)識加強(qiáng)采掘施工安全監(jiān)管工作的重要性和必要性 #D/oL"u  礦山采掘施工屬于一個比較特殊的行業(yè)，企業(yè)一般下轄多個相互獨立的工程施工單位，并且施工地點一般都遠(yuǎn)離公司本部，施工人員、設(shè)備多且相對集中，工期要求緊，任務(wù)重，交叉作業(yè)普遍，涉及特殊工種及危險物品比較多，安全危

2、險性大，企業(yè)進(jìn)行細(xì)致有效的安全管理比較困難。 )Y?H f2'  我市非煤礦山采掘工程發(fā)包現(xiàn)象非常普遍，采掘施工企業(yè)深入到作業(yè)現(xiàn)場第一線，因其安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、技術(shù)支撐力量薄弱、安全管理不夠規(guī)范、以包代管、層層轉(zhuǎn)包或分包等原因，近年來在采掘施工中多次發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人民生命財產(chǎn)重大損失。為此，要進(jìn)一步提高加強(qiáng)采掘施工安全監(jiān)管工作的重要性和必要性的認(rèn)識，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)平安建設(shè)的高度上，高度重視采掘工程的施工安全，并嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法和山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法要求，切實加強(qiáng)對

3、采掘施工的安全監(jiān)管工作，為確保全市非煤礦山安全穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。 *N'B(j/  二、嚴(yán)格程序，進(jìn)一步規(guī)范采掘施工企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻 $ Qg81mu  在我市行政區(qū)域內(nèi)從事承包非煤礦礦山井巷施工、井下采掘、露天采剝等工程的采掘施工企業(yè)（項目部）和發(fā)包工程企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法。 ; prgam    （一）依法備案登記，規(guī)范監(jiān)督管理。依法取得安全生產(chǎn)許可證的采掘施工企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)承包非煤礦山采掘工程時，須在和發(fā)包工程企業(yè)簽訂承（發(fā)）包合同之日起30日內(nèi)，向安監(jiān)部門進(jìn)行備案登記。采掘施工

4、企業(yè)實行年度備案登記制度，凡是在我市行政區(qū)域內(nèi)承包開采非煤礦山企業(yè)采掘工程的采掘施工企業(yè)必須在每年1月31日前向市安監(jiān)局進(jìn)行備案、登記。未進(jìn)行備案、登記的，嚴(yán)禁在我市行政區(qū)域內(nèi)從事承包非煤礦礦山井巷施工、井下采掘、露天采剝、勘探等工程活動；嚴(yán)禁采掘施工企業(yè)（項目部）將所承包采掘工程違法進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包。 'Ui<,c  （二）加大安全投入，依靠技術(shù)支撐，提高抗風(fēng)險能力。采掘施工企業(yè)（項目部）向市安監(jiān)局進(jìn)行備案、登記時，必須辦理安全生產(chǎn)責(zé)任險，用于其生產(chǎn)安全事故處理及善后有關(guān)事宜費用支出；采掘施工企業(yè)（項目部）必須建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理，

5、并按規(guī)定使用；采掘施工企業(yè)（項目部）必須聘任中級職稱以上的工程技術(shù)人員為其承包工程制定作業(yè)規(guī)程、技術(shù)方案、安全措施等技術(shù)規(guī)定，且必須由發(fā)包工程企業(yè)審核或備案，進(jìn)一步提升其抗風(fēng)險能力，確保安全生產(chǎn)。 +GQ3Z  （三）規(guī)范備案程序及資料 N)4H2_u  備案登記工作實行“采掘施工企業(yè)申請、發(fā)包工程企業(yè)把關(guān)、市安監(jiān)局審核”備案登記的原則。采掘施工企業(yè)（項目部）備案登記需提交的資料見附件。采掘施工企業(yè)（項目部）將備案登記資料匯總裝訂成冊（A4制）后，經(jīng)發(fā)包工程企業(yè)認(rèn)真把關(guān)合格，提報市安監(jiān)局進(jìn)行審核備案登記，經(jīng)審核符合要求的，10個工作日內(nèi)予以備案，不符合要求的，書面說明理由。

6、 X;4.imE  三、加強(qiáng)對露天礦巖石剝離施工作業(yè)安全監(jiān)管 wm2Q(l*HH  采掘施工企業(yè)要嚴(yán)格遵守小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定、爆破安全規(guī)程等一系列的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全技術(shù)措施，確保安全施爆。每次爆破作業(yè)前，必須做爆破設(shè)計或編制爆破說明書，并向市安監(jiān)局備案。爆破作業(yè)人員必須有專業(yè)資質(zhì)證，嚴(yán)禁無證人員從事爆破作業(yè)。爆破過程中，必須有安全警戒負(fù)責(zé)人，并向爆破區(qū)周圍派出警戒人員。在特殊建（構(gòu)）筑物附近、爆破條件復(fù)雜和爆破震動對邊坡穩(wěn)定有影響的區(qū)域進(jìn)行爆破時，必須進(jìn)行爆破地震效應(yīng)的監(jiān)測或試驗，以確定被保護(hù)物的安全性。 "xH*ij'  露

7、天采剝工程的采掘施工作業(yè)包括設(shè)計、打眼、裝藥、爆破、排險等過程，從事采掘施工作業(yè)的單位必須獨立完成上述工作，不得將各工序分解轉(zhuǎn)包給其他沒有資質(zhì)的單位、組織和個人。實施中深孔爆破時，分層高度不得超過20米，爆破方法要逐步實施先進(jìn)的毫秒微差擠壓爆破技術(shù)，排炮爆破時把多孔一次爆破變?yōu)楹撩胛⒉疃啻伪疲瑴p少飛石和沖擊波，提升安全和經(jīng)濟(jì)效益。 =Z-.43  四、明確各級職責(zé)，不斷強(qiáng)化采掘施工企業(yè)日常安全監(jiān)管力度 , st4K;-  對采掘施工企業(yè)要加大安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步明確各級安全監(jiān)管職責(zé)，形成采掘施工企業(yè)、發(fā)包工程企業(yè)、安監(jiān)部門齊抓共管的統(tǒng)一格局，努力減少因管理、監(jiān)管不到位而發(fā)

8、生的生產(chǎn)安全事故。 sMO3eNLn  （一）采掘施工企業(yè)（項目部）職責(zé) j1d#  1依法向所在地（工商注冊）的省安監(jiān)部門申請取得安全生產(chǎn)許可證； &5d>jEaB  2嚴(yán)禁將所承包采掘工程違法進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包； hDp'=85  3向市安監(jiān)局進(jìn)行備案、登記； >!WJM0  4自覺接受和配合安全監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； yDd&*;9%Qg  5在承包采掘工程或地質(zhì)勘探工程時必須和發(fā)包工程企業(yè)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方采掘、供電、排水、通風(fēng)、運輸及相關(guān)安全設(shè)備、設(shè)施的安裝、維

9、修、保養(yǎng)、變更等安全生產(chǎn)管理職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。 =aJT(  6安全生產(chǎn)管理協(xié)議必須經(jīng)發(fā)包工程企業(yè)和采掘施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋雙方企業(yè)的印章，且每年必須重新簽訂； hH1rw7<  7采掘施工企業(yè)項目部負(fù)責(zé)人必須經(jīng)采掘施工企業(yè)或地質(zhì)勘探企業(yè)正式任命； VBjH$  8向市安監(jiān)局進(jìn)行備案、登記前，投保安全生產(chǎn)責(zé)任險； |y'qcY  9加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理，單列帳戶，及時、足額提取安全生產(chǎn)費用，并按規(guī)定使用； T 86=-5  10為從業(yè)人員繳納工傷保險，因特殊情況不能辦理工傷保險的，

10、辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者公眾責(zé)任險。 * 5P/&*c|  11設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員； Yf%/vus  12建立主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制、分管副職安全生產(chǎn)責(zé)任制、區(qū)（隊）班（組）長安全責(zé)任制和各工種崗位責(zé)任制，制定安全辦公會議制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全技術(shù)培訓(xùn)制度、安全管理人員下井確認(rèn)制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定各工種操作規(guī)程； jCkM29eu  13至少聘任一名（能在我市行政區(qū)域內(nèi)工作）中級職稱以上的工程技術(shù)人員； J:SFu=  14主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須按規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的安全資

11、格證書； W BiBtU  15特種作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足施工班次要求，并按規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn)，取得相應(yīng)的特種作業(yè)人員操作證； $VxN(Ed  16制定年度教育培訓(xùn)計劃，定期對其從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗； $rjv4e7  17為其從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩戴、使用； )O7Mfr  18施工設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)； l_cbAUu  19制定本企業(yè)（項目部）的事故應(yīng)急救援預(yù)案或執(zhí)行發(fā)包單位制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立相

12、應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材，使其從業(yè)人員熟悉事故應(yīng)急措施和避災(zāi)路線； 6s|C:1(b  20在施工期間發(fā)生傷亡事故，必須立即報告發(fā)包單位，與發(fā)包工程企業(yè)一道立即組織事故搶救，并由發(fā)包單位及時報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。事故的調(diào)查處理按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論追究承發(fā)包單位的責(zé)任。 fwl RwH(  （二）發(fā)包工程企業(yè)職責(zé) z-,U(0 .  1自覺接受和配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； KX!i 8+X  2認(rèn)真核對采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)及備案、登記情況，禁止將非煤礦礦山工程發(fā)包給多次發(fā)生

13、生產(chǎn)安全事故、不具備安全生產(chǎn)相應(yīng)資質(zhì)或未向市安監(jiān)局進(jìn)行備案、登記的采掘施工企業(yè)； zR8E  3在發(fā)包采掘工程時和采掘施工企業(yè)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，雙方主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋雙方企業(yè)的印章，且每年必須重新簽訂； 0q62p7  4及時出具發(fā)包工程情況及工程數(shù)量證明； ?SQT;C3j(  5認(rèn)真做好采掘施工企業(yè)（項目部）承包工程情況的技術(shù)交底工作，指導(dǎo)、審核其工程技術(shù)人員為其承包工程制定作業(yè)規(guī)程、技術(shù)方案、安全措施等技術(shù)規(guī)定； 3B(feQ  6指導(dǎo)采掘施工企業(yè)（項目部）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案或執(zhí)行本單位制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，督促采掘施工企業(yè)（項目部

14、）從業(yè)人員熟悉事故應(yīng)急措施和避災(zāi)路線； "kN5AeRg  7加強(qiáng)對采掘施工企業(yè)（項目部）的安全監(jiān)督檢查，按照班組對待納入本企業(yè)安全管理范圍，實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁以包代管。同時，要監(jiān)督管理采掘施工企業(yè)（項目部）嚴(yán)禁將所承包工程違法進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包。 S:R%cy  8在接到采掘施工企業(yè)報告發(fā)生傷亡事故后，雙方立即組織事故搶救，并及時按規(guī)定報告市安監(jiān)局和有關(guān)部門。 h<uRlTk  （三）各級安監(jiān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé) xwz2N5  1按照屬地監(jiān)管原則，各級安監(jiān)部門（機(jī)構(gòu)）對采掘施工企業(yè)（項目部）和發(fā)包工

15、程企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法、礦山安全法、礦山安全法實施條例、安全生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)及國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實施安全監(jiān)督管理； 8ztY_"3p  2鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所每月對采掘施工企業(yè)（項目部）進(jìn)行專項檢查，對其違法行為，責(zé)令其限期改正，對依法應(yīng)給予行政處罰的違法行為，應(yīng)及時上報市安監(jiān)局處理； fd)I23Q'  3市安監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山采掘施工企業(yè)的備案登記，每年對采掘施工企業(yè)（項目部）進(jìn)行專項檢查，對其違法行為，按有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。 KD#ip3  附件一：采掘施工企業(yè)備案表 kszYbz"  附

16、件二：采掘施工企業(yè)備案材料 IXC: Q                           二0一二年二月二十日 & d6MSk  rgOB0  附件一：采掘施工企業(yè)備案表 .-<o(s  WT$Z  企業(yè)名稱       

17、 企業(yè)性質(zhì)     t4 aa5r  企業(yè)地址        郵政編碼     o 0fsM;K  法人代表        電話        從業(yè)人員     i #8)ad  工商注冊號 

18、;        登記機(jī)關(guān)     n!f JHL  礦山采掘安全許可證號        發(fā)證機(jī)關(guān)     xe_c%_  工程名稱        業(yè)主單位     zRl2zL3  工程地址  &#

19、160;     聯(lián)系電話     r_ Xk:  采掘工程量        施工時間     sdrE4-zd  項目負(fù)責(zé)人        安全資格證書號        發(fā)證機(jī)關(guān)  

20、60;      V"cm;2  安全負(fù)責(zé)人        安全資格證書號        發(fā)證機(jī)關(guān)     J/4kS<c  技術(shù)負(fù)責(zé)人        相關(guān)證書及編號     

21、0;  發(fā)證機(jī)關(guān)     6&h,eQ!  項目施工方案及人員構(gòu)成情況簡介     DQwbrxy  項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核意見     X $J  |+  fF<2MiKw  （蓋 章） _0XK)pW                

22、;                                  年    月   日 h:"k_u#  附件二：采掘施工企業(yè)備案材料 JrS|Ib)6  1、采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證正、副本影印件； _18) XR  2、采掘施工企業(yè)的