全省保健品市場消費(fèi)狀況調(diào)查報(bào)告

1、全省保健品市場消費(fèi)狀況調(diào)查報(bào)告遼寧省消費(fèi)者協(xié)會為全面了解保健品市場消費(fèi)狀況，規(guī)范整個行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，促進(jìn)保健品行業(yè)的健康發(fā)展，提升消費(fèi)者的生活品質(zhì)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，省消協(xié)聯(lián)合全省各地消費(fèi)者組織，在2009年重點(diǎn)開展了全省保健品市場消費(fèi)狀況的專項(xiàng)調(diào)查。一、調(diào)查基本情況5月初，省消協(xié)按照此次活動制定的方案，以各地消協(xié)組織、遼寧消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)、志愿者三種方式分發(fā)保健品調(diào)查問卷，進(jìn)行訪問式調(diào)查。截止6月末，省消協(xié)回收完整有效問卷3028份，網(wǎng)友也通過網(wǎng)上參與個別項(xiàng)目的調(diào)查。參加問卷調(diào)查的消費(fèi)者年齡“20-60”的占總?cè)藬?shù)的94.14%，文化水平“中學(xué)-本科”占到總?cè)藬?shù)的98.39%，男女比例

2、大致為1：1，職業(yè)涉及到社會的方方面面，調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)情況基本能夠客觀反映出廣大消費(fèi)者的意見。二、調(diào)查情況分析本次調(diào)查問卷重點(diǎn)調(diào)查幾部分內(nèi)容：消費(fèi)者的保健意識、保健品市場的消費(fèi)現(xiàn)狀、保健品市場存在的問題及維權(quán)狀況?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分別總結(jié)如下：（一）對消費(fèi)者保健意識的調(diào)查情況首先，隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者的保健意識越來越強(qiáng)，認(rèn)為“有必要”和“一般”使用保健品的消費(fèi)者，共占到67%；“經(jīng)?！?、“偶爾”使用保健品的消費(fèi)者，共占到66.88%。這表明大多消費(fèi)者在生活中不同程度地使用著保健品，消費(fèi)者對保健品消費(fèi)總體來說是接受、認(rèn)同的，大部分消費(fèi)者都認(rèn)為使用保健品是有必要的，對保健品消費(fèi)也逐漸趨于理性。

3、但是，有相當(dāng)數(shù)量消費(fèi)者對保健品缺乏正確認(rèn)識，也缺乏正確的健康保健的觀念，甚至混淆保健和治療的界限。在被調(diào)查對象中，有32.97%的消費(fèi)者認(rèn)為“退休的老年人”最應(yīng)使用保健品，這反映出個別消費(fèi)者認(rèn)為保健品的主要使用人群是體弱多病的老年人，認(rèn)為身體不好才有保健的必要，甚至混淆了保健品和藥品兩者的概念。 其次，一些消費(fèi)者對保健品本身的功效、質(zhì)量和價格存有疑慮，消費(fèi)者在購買保健品時著重關(guān)注保健品實(shí)際功效和企業(yè)資質(zhì)，更加謹(jǐn)慎、理性消費(fèi)。消費(fèi)者對“什么原因不用保健品”問題，選擇“用處不大”、“價位太高”、“品質(zhì)不過關(guān)”，分別占了總?cè)藬?shù)的33.12%、27.17%、24.54%； “消費(fèi)者關(guān)注的保健品的哪些方

4、面”，調(diào)查排序依次為保健品的“功效”、“企業(yè)證照和質(zhì)量標(biāo)示”、“價錢”。由此可以看出，消費(fèi)者在保健品消費(fèi)中更加重視了功效、質(zhì)量、價格等產(chǎn)品本身的因素，而“別人推薦”、“推銷方式、地點(diǎn)”等已不再吸引消費(fèi)者的眼球。再次，消費(fèi)者的維權(quán)意識增強(qiáng)，維權(quán)途徑多樣化。在保健品消費(fèi)中消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害時，“找消協(xié)”、“向行政部門投訴”、“找企業(yè)協(xié)商”、“找媒體曝光”成為消費(fèi)者的主要維權(quán)途徑，分別占38.53%、20.47%、16.07%、12.89%，只有4.63%的消費(fèi)者選擇“忍耐”。 同時，制約消費(fèi)者維權(quán)的因素還較多，“廠家不明或消失”、“無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”、“取證”、“成本高”是幾個主要障礙分別占

5、29.58%、29.34%、26.29%、14.79%，這反映出消費(fèi)者在維權(quán)過程中遇到的困難更多的是一些客觀障礙，如找不到人、無理可依、沒有證據(jù)。（二）對保健品市場的情況分析保健品市場發(fā)展事態(tài)良好，擁有廣闊的發(fā)展前景和上升空間，但發(fā)展中喜憂參半，行業(yè)上升發(fā)展中夾帶著問題。首先，多數(shù)消費(fèi)者對保健品市場表示滿意。但消費(fèi)者對保健食品、化妝品等與人身密切接觸的、對人身體影響大的產(chǎn)品缺乏信任感。如消費(fèi)者對保健品市場表示“滿意”和“一般”的共占58.55%，“不滿意”占41.55%。這說明保健品市場已初步得到了人們認(rèn)可，為以后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時有四層多的消費(fèi)者對保健品表示不滿意，其中消費(fèi)者“最不

6、滿意哪種保健品”中，“保健食品”、“特殊化妝品”、“保健用品”、“保健器械”分別占到了31.82%、29.11%、23.45%、15.62%。這反映出保健品和保健企業(yè)都存在著諸多問題，消費(fèi)者對保健品的消費(fèi)信心有待提高。其次，保健品企業(yè)主要是通過媒體使消費(fèi)者獲取保健品的相關(guān)信息，在保健品廣告中存在著一些虛假宣傳的現(xiàn)象?！半娨暋?bào)紙、戶外廣告”是消費(fèi)者獲知保健品銷售信息途徑的第一位，占總?cè)藬?shù)的43.66%，這與企業(yè)將經(jīng)營重點(diǎn)放在廣告宣傳上不無關(guān)系。消費(fèi)者認(rèn)為保健品廣告“宣傳有點(diǎn)過”占總?cè)藬?shù)的54.74%，認(rèn)為宣傳與實(shí)際“一致”的僅占7.24%。另外，“消費(fèi)者遇到的侵權(quán)狀況”中，“夸大功效、冒充藥品

7、”排在第一位，占總?cè)藬?shù)的35.68%，由此可以反映出，虛假廣告宣傳已成為阻礙保健品企業(yè)發(fā)展的主要詬病。 （三）對保健品市場監(jiān)管存在問題的分析“消費(fèi)者認(rèn)為最急需解決的問題”中，比例最重的是“政府監(jiān)管空白”和“對廣告宣傳法規(guī)尚需完善”，分別占28.13%、21.02%。其次是“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范缺乏”和“企業(yè)自身管理不規(guī)范”，分別占19.69%、17.95%。由此可見，消費(fèi)者認(rèn)為保健品市場秩序混亂的主要原因是政府有關(guān)部門的行政職權(quán)行使不到位，保健品市場的監(jiān)管存在盲區(qū)，對虛假廣告的法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)重缺乏，極易導(dǎo)致維權(quán)無據(jù)、無門。 三、針對調(diào)查結(jié)果反映的問題提出幾點(diǎn)完善建議我省的保健品行業(yè)正

8、處于穩(wěn)步發(fā)展的過程中，保健品的市場價值和社會效應(yīng)已經(jīng)得到了人們的認(rèn)可，但在發(fā)展中還存在著一些問題，提出以下幾點(diǎn)完善建議。 （一）消費(fèi)者要樹立正確的保健觀念，科學(xué)、理性的進(jìn)行保健品消費(fèi)積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)的養(yǎng)生、保健觀念，使消費(fèi)者了解保健品常識，清楚保健品的功能定位，及時提供消費(fèi)提示、警示，普及保健品相關(guān)法律、法規(guī)，提升購買商品的識、鑒別能力，減少上當(dāng)受騙的幾率。消費(fèi)者遇到侵權(quán)狀況時，要勇于維護(hù)自身權(quán)利，敢于進(jìn)行監(jiān)督、發(fā)出建議。（二）保健品行業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律、誠信經(jīng)營保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，經(jīng)營者是第一責(zé)任人。保健品行業(yè)的健康發(fā)展離不開保健品經(jīng)營者誠實(shí)守信、依法自律。當(dāng)前，保健品行業(yè)的主要問題

9、是虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。因此，整肅保健品行業(yè)的關(guān)鍵就是提高保健品行業(yè)的誠信意識。保健品生產(chǎn)銷售企業(yè)要不斷提高品牌意識和質(zhì)量意識，要以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的服務(wù)贏得消費(fèi)者的信任，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。（三）政府有關(guān)職能部門要全方位加強(qiáng)保健品行業(yè)的監(jiān)管保健品涉及面廣，有食品、藥品、器械等諸多領(lǐng)域，政府加強(qiáng)監(jiān)督管理難度較大，因此，要求政府各職能部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)。要明確相關(guān)行政部門權(quán)責(zé)范圍，減少職能交叉和真空現(xiàn)象，做到權(quán)責(zé)明確；加強(qiáng)保健品企業(yè)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對于企業(yè)資質(zhì)和相關(guān)證照予以嚴(yán)格的審查，嚴(yán)把保健品市場的主體準(zhǔn)入關(guān)；建立保健品廣告的行政監(jiān)管體系，嚴(yán)格懲處違法行為；建立職能部門聯(lián)動機(jī)制，將保健

10、品廣告內(nèi)容整治與質(zhì)量抽查相結(jié)合，加大處罰力度。（四）健全完善規(guī)范保健品行業(yè)發(fā)展的法律體系根據(jù)保健品市場的發(fā)展規(guī)律和我國的國情，建立和完善規(guī)范保健品市場運(yùn)行的法律體系，明確保健品企業(yè)的權(quán)利義務(wù)、經(jīng)營行為、主體資格，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)定監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管手段、處罰措施，規(guī)制保健品行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。（五）發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和教育引導(dǎo)功能電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體是消費(fèi)者獲取信息的重要途徑。堅(jiān)決抵制虛假保健品的宣傳廣告，對明顯不符合相關(guān)規(guī)定的廣告不予刊登和播放，媒體責(zé)任重大。同時，媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用和消費(fèi)教育引導(dǎo)功能。要積極參與市場的監(jiān)督，及時曝光違法保健品企業(yè)和違法產(chǎn)品；要充分發(fā)揮媒介的信息傳播作用，開展消費(fèi)教育，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)。關(guān)注生活品質(zhì)，重視身體健康，保健