南通市廣告業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

1、南通市廣告業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告 以南通市圖塔設(shè)計有限公司為例調(diào)研目的：改革開放以來，我國廣告業(yè)得到了迅猛發(fā)展，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，為學(xué)習(xí)貫徹國家工商總局、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，本人對南通廣告業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了深入的調(diào)查。調(diào)研日期：2012年7月1日至8月10日主要內(nèi)容：該點(diǎn)驗(yàn)報告主要就廣告協(xié)會如何發(fā)揮在政府和廣告企業(yè)中的橋梁作用、如何加強(qiáng)行業(yè)自律、如何規(guī)范廣告業(yè)內(nèi)的行為方式、如何促進(jìn)廣告企業(yè)做大做強(qiáng)、如何促進(jìn)廣告業(yè)又好又快地發(fā)展等問題進(jìn)行了研討。在此基礎(chǔ)上，提出一些建設(shè)性的建議和意見。一、南通廣告業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題伴隨改革開放的浪潮，我市廣告業(yè)如雨后春

2、筍般快速發(fā)展，尤其是近幾年蘇通大橋的通車帶來了南通經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，廣告業(yè)出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長的勢頭，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)增長和社會文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2011年10月，全市共有廣告經(jīng)營單位700多家，從業(yè)人員近5000人，年廣告經(jīng)營額達(dá)5億元左右，涌現(xiàn)了一批中國優(yōu)秀廣告公司。但同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到南通廣告業(yè)存在著諸多問題和不足，有著進(jìn)一步發(fā)展的空間，也有迅速成長的困難。具體來說，有以下幾個方面：1、形成規(guī)模的廣告單位較少。目前，南通有廣告經(jīng)營單位700多家，與周邊地級城市相比，在數(shù)量上差距并不明顯；但南通廣告經(jīng)營單位規(guī)模大都偏小。除新聞媒體和少數(shù)

3、幾家初具規(guī)模的大廣告公司外，絕大多數(shù)廣告經(jīng)營單位都沒有形成規(guī)模，有的甚至僅一兩個人，一間簡陋的辦公室，一臺電腦，既無資金實(shí)力，亦無穩(wěn)定的客戶群，南通圖塔設(shè)計有限公司便是這些小規(guī)模廣告公司中的一員，公司可以說極不正規(guī)，一人擔(dān)任多職，且淡季時員工老板都無事可做，致使員工工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于期望值，降低了勞動積極性，也使人員有很大的流動性。就全市而言，每年皆有相當(dāng)數(shù)量的廣告經(jīng)營單位因諸多因素而歇業(yè)，同時又有許多新企業(yè)注冊設(shè)立。2、規(guī)模民營廣告公司發(fā)展緩慢。近年來，新聞媒體的廣告業(yè)務(wù)逐年增長，新成立的國營廣告公司發(fā)展迅猛，但規(guī)模民營廣告公司卻發(fā)展緩慢，其營業(yè)額在500萬800萬之間，處于徘徊停滯的狀態(tài)。一

4、些大的廣告公司，以廣告制作為主體業(yè)務(wù)，幾年前就達(dá)到600多萬元營業(yè)額，但至今仍在600萬元左右搖晃，更糟糕的是在營業(yè)額沒有增長的情況下，利潤率呈逐年遞減的趨勢。這類民營廣告公司在南通較為普遍，其內(nèi)部缺乏核心競爭力，其外部沒有進(jìn)一步發(fā)展的空間，實(shí)在難以做大做強(qiáng)。3、廣告業(yè)務(wù)的層次偏低。南通廣告單位從事的廣告業(yè)務(wù)大多處于較低層次，同質(zhì)化傾向十分嚴(yán)重。國營廣告公司主要利用資源的占有開展廣告業(yè)務(wù)，增長隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源載體的擴(kuò)展而形成；民營公司則長期囿于傳統(tǒng)廣告業(yè)務(wù)上，缺乏創(chuàng)新，沒有形成自己的特色。在調(diào)研中，本人發(fā)現(xiàn)很少能見到從事媒體代理的公司，從事企業(yè)整體策劃、廣告發(fā)布的公司；同時對新興廣告載體如

5、網(wǎng)絡(luò)、動漫等也很少涉足。大家都擠在較低層次的廣告業(yè)務(wù)上，奮力拼殺，造成廣告界的無序競爭。4、高端專業(yè)人才缺乏。廣告業(yè)普遍缺乏高端專業(yè)人才，如高級策劃人員、高級平面和三維設(shè)計人員等，不少廣告單位往往是總經(jīng)理兼業(yè)務(wù)員、策劃員和設(shè)計員，其專業(yè)水平難以出類拔萃。這種高端專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致南通的企業(yè)將高端策劃交給南京、上海的廣告公司，其高額利潤流失到外地企業(yè)；相形之下，南通的廣告單位只能局限在廣告發(fā)布、制作上，身心疲憊，卻利潤微薄。5、政府扶持力度不夠。廣告業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不可或缺的方面。它具有知識密集、技術(shù)密集、人才密集等特點(diǎn)，除了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作

6、用外，在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面有著十分重要的作用。從加快廣告業(yè)的發(fā)展角度來看，政府對現(xiàn)有廣告企業(yè)的理解、關(guān)懷，對廣告策劃、創(chuàng)意的扶持、對進(jìn)入新興廣告載體的支持等方面都有失偏頗。如清理和取消不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，提供更多的免費(fèi)服務(wù)等。二、南通廣告業(yè)存在問題的分析制約南通廣告業(yè)加快發(fā)展的原因很多，如廣告單位自身的創(chuàng)新意識、開拓意識不夠，自覺服務(wù)市委、市政府的中心工作的意識不夠，存在著創(chuàng)新的畏難情緒和小富即安的思想等，除此以外也有若干的客觀因素，嚴(yán)重制約著南通廣告業(yè)的有好又快發(fā)展。1、如何更多地理解、關(guān)懷民營廣告企業(yè)的發(fā)展。在調(diào)研中，廣告單位對戶外廣告的整治和拍賣制議論較多，一是愿意積極配合政府的整治

7、工作，二是整治造成廣告公司的直接、間接損失，三是在拍賣制下廣告單位不敢問津戶外廣告，四是拍賣制在實(shí)踐過程中有不規(guī)范和不合理的地方。我們要對廣告單位在戶外廣告問題上的意見報以更多的理解。由于南通廣告業(yè)總體層次不高，一些規(guī)模廣告公司以制作為主體，或以占有一點(diǎn)發(fā)布載體為主體，長期以來沒有形成自己的特色和核心競爭力。而戶外廣告就成了幾乎唯一的利潤增長點(diǎn)，它既撇開了同行之間的同質(zhì)化低擋次的競爭，又可算勉強(qiáng)擠入規(guī)模廣告公司的行列。對這一類廣告公司而言，戶外廣告已成為規(guī)模廣告公司經(jīng)營的根本，甚至是全部。如果不斷擠壓這些公司的戶外廣告空間，勢必導(dǎo)致規(guī)模廣告公司失去規(guī)模，或者倒閉。所以，在戶外廣告的處理上，應(yīng)給

8、予更多的理解、關(guān)心，采取積極穩(wěn)妥的措施，處理好各方面的關(guān)系，兼顧到多方面的利益。2、如何形成國營、民營廣告企業(yè)齊頭并進(jìn)的格局。國營廣告企業(yè)近年來發(fā)展勢頭良好，一些廣告集團(tuán)大舉進(jìn)入戶外廣告，這些公司的發(fā)展為廣告業(yè)帶來了強(qiáng)勁的活力，為南通廣告業(yè)的升級換代奠定了基礎(chǔ)，是最可能做大做強(qiáng)的一部分企業(yè)。相比之下，民營廣告企業(yè)的戶外廣告卻受到不斷的擠壓，呈不斷萎縮態(tài)勢。我們要努力創(chuàng)造國營、民營廣告企業(yè)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的格局，盡可能地將國營、民營廣告企業(yè)置于同一起跑線上，不厚此薄彼，不親疏有別。其中民營廣告企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的是拍賣制下的公平、公正問題，如一些戶外廣告泊位沒有經(jīng)過拍賣程序，沒有繳納巨額的拍賣費(fèi)

9、。這些戶外廣告占有著南通最好的資源，發(fā)展下去，勢必出現(xiàn)惡性競爭的局面，進(jìn)而一步擠壓民營廣告企業(yè)的戶外廣告利潤，使規(guī)模民營廣告企業(yè)的生存狀態(tài)更加艱難。3、如何處理管理與保護(hù)廣告企業(yè)利益的關(guān)系。對廣告的管理、戶外廣告的整治是必須的，這一點(diǎn)毋庸置疑。但我們要更多地從促進(jìn)南通廣告業(yè)蓬勃發(fā)展的角度出發(fā)，處理好管理與保護(hù)廣告企業(yè)利益的關(guān)系。如拍賣制是一種新的形式，有其積極的意義，但在實(shí)施過程中還有待進(jìn)一步完善。一是要堅持公平、公正的原則，二是要根據(jù)南通廣告企業(yè)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。三是從促進(jìn)南通廣告業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，減少拍賣費(fèi)用的收取。事實(shí)上，戶外廣告的拍賣情況一直不太理想，造成一些廣告泊位至今仍

10、處于空白狀態(tài)，形成資源浪費(fèi)。2012年6月，南通電視臺組織了廣告泊位的第一次拍賣，要求參拍者一是提高檔次，做成三面翻，二是拍賣費(fèi)用一次性交三年，再交三年，這樣一來，加上廣告商的制作成本，一塊廣告牌的成本要一次性付出200300萬元。這大大加大了廣告公司的運(yùn)營成本，同時也使一些小的廣告公司如圖塔設(shè)計有限公司等對戶外大牌廣告資源望而卻步。4、如何鼓勵廣告企業(yè)提高廣告業(yè)務(wù)的層次。南通廣告單位較多，絕大部分都在低層次上徘徊，從事廣告業(yè)的一般服務(wù)項(xiàng)目；而規(guī)模廣告企業(yè)則擁擠在戶外廣告的角逐中，把戶外廣告當(dāng)作自己的支柱業(yè)務(wù)。因此廣告企業(yè)的整體策劃能力較弱，開辟新型媒介的能力較差，企業(yè)長期在低層次上競爭，企業(yè)

11、負(fù)責(zé)人普遍感到有無奈的疲憊感。推動南通廣告單位上臺階、上水平，從而鑄造自己的特色品牌和核心競爭力，這是當(dāng)前的重要課題。當(dāng)然廣告企業(yè)的業(yè)務(wù)水平提升主要要靠企業(yè)自身的不懈努力，這是發(fā)展的主體。南通廣告企業(yè)要學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開拓進(jìn)取，從橫向和縱向兩個方面開辟自己的新天地。如蘇州、常州廣告企業(yè)的標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)，無錫、常州的動漫產(chǎn)業(yè)，深圳、廣州的LED產(chǎn)業(yè)等。同時政府也要引導(dǎo)、鼓勵、促進(jìn)廣告企業(yè)向更高層次發(fā)展。在貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見文件精神的過程中，充分利用現(xiàn)有國家對文化產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)惠，減少發(fā)展的制約，加大激勵措施和政策扶持。 三、加快南通廣告業(yè)發(fā)展的建議1、制定廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在關(guān)

12、于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見文件精神的指導(dǎo)下，把廣告業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，進(jìn)行規(guī)劃。要以高度的歷史使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識發(fā)展廣告業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，采取有力措施，進(jìn)一步發(fā)揮廣告業(yè)在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面的重要作用，大力促進(jìn)南通廣告業(yè)的健康發(fā)展。享受政府對文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策，以發(fā)揮其拉動經(jīng)濟(jì)、營造商業(yè)氛圍、美化城市環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)渠道、解決社會問題的積極作用。市政府應(yīng)盡快研究制定南通市關(guān)于促進(jìn)全市廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，通過指導(dǎo)思想的確立，主要目標(biāo)和任務(wù)的明確，完善各種促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的政策措施。從而明晰廣告的管理職能、監(jiān)督職能

13、和促進(jìn)其發(fā)展的職能，推動廣告業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。2、加快戶外廣告設(shè)置等載體的規(guī)范化管理和運(yùn)作。南通已經(jīng)制定了戶外廣告的規(guī)劃，并實(shí)行拍賣制。但一段時間運(yùn)行以來，拍賣制存在著若干問題，有進(jìn)一步完善的必要。一是拍賣制不能對戶外廣告的設(shè)置全覆蓋，不能完全做到公平、公正。二是拍賣價位太高，使南通廣告企業(yè)無力承受而不敢問津。三是投資存在潛在的風(fēng)險，使廣告企業(yè)畏縮不前。我們要從加快南通廣告業(yè)發(fā)展的高度，來推動戶外廣告的建設(shè)。因此我們建議一是提高戶外廣告規(guī)劃和拍賣制的制定層次，在廣告法和行政許可法的指導(dǎo)下，將戶外廣告規(guī)劃和拍賣制變成由人大通過的條例?；蛘咦鳛橛扇舜笾贫贤ㄊ袕V告管理?xiàng)l例的一部分。

14、從而以條例的形式規(guī)范戶外廣告設(shè)置的行為，體現(xiàn)法規(guī)面前的平等理念。二是拍賣價位要更加科學(xué)化，資金使用和管理更有利于廣告業(yè)的發(fā)展。要防止一味地抬高價格，設(shè)置過高的門檻，進(jìn)而出現(xiàn)繳納費(fèi)用高廣告企業(yè)無力承受而不敢問津的情況，或接受下來只能勉強(qiáng)維持的狀況。資金使用和管理方面，也應(yīng)考慮如何對促進(jìn)廣告業(yè)又好又快地發(fā)展有利。如是否可以考慮建立一項(xiàng)專用資金作為鼓勵廣告企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的基金等。三是制定戶外廣告拆除的賠償辦法，消除廣告企業(yè)的后顧之憂。在如此巨大的前期費(fèi)用下，廣告公司本能地會考慮假如要拆除的問題。因此如果沒有相應(yīng)的法規(guī)制約，廣告公司則肯定會瞻前顧后，畏縮不前。3、充分發(fā)揮廣告協(xié)會的社會組織作用。要在國務(wù)

15、院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮廣告協(xié)會的作用。一是發(fā)揮在政府和廣告公司中的橋梁作用，使政府的政令和意圖得到更好地貫徹，同時使企業(yè)的呼聲、意見和建議得以順暢地上呈。二是加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范廣告業(yè)內(nèi)的行為方式。三是部分行施政府的職能，進(jìn)行業(yè)內(nèi)的自我教育，自我管理和自我約束。四是使廣告協(xié)會成為廣告企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推進(jìn)器，促進(jìn)廣告企業(yè)做大做強(qiáng)。希望政府能肯定廣告協(xié)會存在的重要性和必要性，多一些支持和關(guān)心。如可以考慮將廣告創(chuàng)新的專項(xiàng)基金交由協(xié)會管理，通過評獎、評先等形式，激勵廣告公司的創(chuàng)新發(fā)展。4、將廣告企業(yè)的創(chuàng)新納入南通的創(chuàng)新型城市建設(shè)。廣告業(yè)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，是否可以考

16、慮將廣告企業(yè)的創(chuàng)新納入南通的創(chuàng)新型城市建設(shè)，使之成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的一部分。在創(chuàng)新型城市框架內(nèi)，制定適合廣告業(yè)的細(xì)則，按照創(chuàng)新型城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)定享受其優(yōu)惠政策。同時建立具有廣告業(yè)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。鼓勵廣告原創(chuàng)作品進(jìn)行作品登記，廣告中使用他人作品的，應(yīng)當(dāng)依法取得權(quán)利人的授權(quán)，并探索和建立企業(yè)內(nèi)部的原創(chuàng)作品及策劃方案申請投標(biāo)前的備案保護(hù)制度，鼓勵廣告企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入，依法保護(hù)廣告企業(yè)多種形式的創(chuàng)新研發(fā)智力勞動成果。重視和加強(qiáng)對知名廣告企業(yè)商標(biāo)的保護(hù)，以及對廣告原創(chuàng)作品的版權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新技術(shù)的專利保護(hù)，加大對侵犯廣告業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。5、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，除國家財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。廣告經(jīng)營單位發(fā)生的社會公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；廣告經(jīng)營單位發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，